少数民族地区档案开放服务效...查研究——以湘西自治州为例_彭玉婵.pdf
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1、调研工作Research work第 122 页2023/6 (下)总第413期少数民族地区档案开放服务效果调查研究以湘西自治州为例文/永顺县水利局档案室彭玉婵在新公共管理改革潮流以及公共服务社会化的趋势下,档案服务社会化已成为档案服务发展的一个重要方向。档案工作的最终目的和根本目标是为党和国家以及人民提供档案信息服务,充分发挥档案的作用,实现档案的社会价值和经济价值。随着信息技术的飞速发展,电子文档、数字档案馆如雨后春笋般蜂拥而起。信息技术的广泛应用为档案服务社会化开辟了广阔的发展空间,电子记录归档保存、馆藏档案数字化及档案信息网络化等,都为档案信息服务社会化奠定了基础,也将档案信息服务社会
2、化推向了必然。但是,在少数民族地区和经济相对落后地区,公共档案馆的社会化服务程度还很低,服务水平和服务效果令人堪忧。一、湘西自治州基本情况介绍湘西土家族苗族自治州位于湖南省的西北部,是一个多民族聚居的山区,总面积为21646平方公里,2013年末全州总人口292.1万人,常住人口260万人。总人口中,少数民族人口229.6万人,占总人口的78.6。其中,土家族126.3万人,苗族101.4万人。全州设置地级公共档案馆1个,县市级公共档案馆8个。湘西州馆藏档案作为历史的凭证,不仅记录湘西历史的变迁,湘西名人的成长,同时也记载了湘西社会的发展足迹和时代脉络,用档案唤醒历史记忆,让民众在寻找回味历史
3、发展的记忆中,一同体会湘西州发展的脉络。自1987年档案法颁布以来,湘西州公共档案馆积极面向社会开放,面向社会公众广泛宣传档案和档案工作的价值,引导更多民众走进档案馆查阅利用与其利益密切相关的档案和政府公开信息。二、2020年馆藏情况与利用情况统计分析笔者从湘西自治州档案局获取了2020年全州共8个县市公共档案馆以及自治州档案馆的统计报表数据。现将相关数据以表格的形式进行展现,详见表1。从表1的数据可以看出,事业经费投入较低,开放档案卷数较少,每年度新进档案数也不理想,特别是年度利用人次更是不容乐观。三、2020年档案馆社会化服务效果调查情况分析根据笔者已发表的论文公共档案馆信息服务社会化绩效
4、评价指标体系构建策略一文所构建的指标体系,每个评价数据都应对照每个三级指标进行收集,凡是指标体系涉及的内容都应有相应的数据做支撑。同【摘要】信息化时代各公共档案馆不同程度实现了档案信息的开放服务,但通过一系列数据的统计与分析发现,湘西自治州少数民族地区公共档案馆在开放程度、服务手段、服务水平、服务效果等方面还很落后。本文分析和研究其根本原因。【关键词】少数民族地区;开放服务;服务效果表1湘西自治州2020年馆藏数据及利用情况统计表馆别事业经费馆藏档案开放档案本年度进馆档案本年度利用档案本年度利用人次万元(案卷)卷(案卷)卷(案卷)卷(案卷)卷人次湘西州档案馆506370285056743982
5、35741072吉首市档案馆30140407132879340350024377凤凰县档案馆4015965314678670041561301泸溪县档案馆31.716874316874327785826618古丈县档案馆4921111307091122119789永顺县档案馆29103057103057550025181468花垣县档案馆23134527119922280001548516保靖县档案馆27179792160661743684951267龙山县档案馆36170983170983170222811215合计270.717863011521775626137103812623第 12
6、3 页2023/6 (下)总第413期表22020年定性指标调查情况统计内容馆别开放服务现行文件服务政府信息公开使用管理软件建立门户网站数据备份网站功能齐全网站使用方便吉首市档案馆是是是否有否否否泸溪县档案馆是是是否无否古丈县档案馆是是是否无否花垣县档案馆是是是否无否保靖县档案馆是是是否无否龙山县档案馆是是是否无否永顺县档案馆是是是否无否凤凰县档案馆是是是否有否否否表32020年定量指标调查情况统计馆别内容吉首市档案馆泸溪县档案馆古丈县档案馆花垣县档案馆保靖县档案馆龙山县档案馆永顺县档案馆凤凰县档案馆开放档案占馆藏档案百分比95%100%14%89%89%100%100%92%每年档案宣传的次
7、数126486121212近五年编研成果(本)20010001成果每年利用人数15001100021馆藏案卷数14040716874392111134527179792170983103057159653光盘磁带数(盘)5791963538525照片(张)7685186695916733190221662986807近四年平均每年增加案卷数21462542438503118855215604258该地区人均案卷数0.470.620.730.470.650.340.240.46机读目录条数(案卷级)27700040266200001900006130096765数字化文件数占馆藏比例000000
8、00服务器容量无无无无无无无无网站每年点击量39172565拒借率00000000数字化文件数00000000电子文件份数00000000每年用户投诉率00000000全年新增用户数6057439658622041全年用户保留率85%63%72%23%67%65%89%54%全年接待用户43776187895161267121514681301全年查阅案卷50025826211915488495228125184156近五年展览次数53213224查全率68%71%61%63%73%69%67%75%查准率93%90%89%85%92%90%89%94%平均查找速度(平均完成1次查询需多少分钟
9、)1次/5分钟1次/8分钟1次/6分钟1次/4分钟1次/6分钟1次/7分钟1次/5分钟1次/4分钟调研工作Research work第 124 页2023/6 (下)总第413期样,每一个数据都应找到对应的指标来衡量。通过对湘西自治州8个县市开展将近一年的调查,收集到以下一些相关数据,根据评价指标体系中的定性指标与定量指标,形成以下两个数据表,分别是表2和表3。从表2和表3的数据可以看出,湘西自治州各公共档案馆无论是服务方式还是服务手段都相对落后,服务效果也差强人意。通过在百度和谷歌搜索引擎分别以“档案馆”或“档案局”为关键词,再以具体的湘西州内行政区划加以限制,网页结果展示发现:湘西全州档案
10、馆在开展网络化服务时,目前只有湘西州公共档案馆、吉首市公共档案馆和凤凰县三个档案馆建立了专门的档案网站,建立专门档案网站的档案馆占全州公共档案馆的33%,州内其他6个档案馆均未建立档案网站,由此可见档案信息资源网络化程度偏低。但其中永顺、花垣、泸溪在百度百科设有各自档案馆专门词条,保靖、龙山、古丈县网络暂无档案馆方面的专门简介材料。在建立档案网站的3个档案馆中,湘西州档案馆网站信息相对齐全,设立了八个主要栏目,内容涉及信息公开、业务指导、档案看湘西、便民服务、学习园地,人事教育、政策法规、相关文件等。整个网站突出为民信息公开服务,同时也强调档案馆自身的业务学习和培训,重视档案法规的宣传与执行。
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