林业产业政策能否提升中国出口木质林产品质量?_邱香.pdf
《林业产业政策能否提升中国出口木质林产品质量?_邱香.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《林业产业政策能否提升中国出口木质林产品质量?_邱香.pdf(23页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、2023.01FORESTRY ECONOMICS林产品贸易林业产业政策能否提升中国出口木质林产品质量?邱 香1,3林伟明2,3何世祯1,3孙于岚1,3戴永务1,3陈建铃4(1 福建农林大学经济与管理学院 福州 350002;2 福建农林大学金山学院 福州 350002;3 集体林业改革发展研究中心 福州 350002;4 福建江夏学院金融学院 福州 350002)摘要:木质林产品质量升级是中国林业产业发展的内在要求,是中国各级政府部门出台林业产业政策的基本目标之一,探究林业产业政策能否有效提升出口木质林产品质量具有重要现实指导意义。文章收集中央政府及各部委、31个省份、281个地级市共计48
2、18项林业产业政策,基于281个地级市2000-2019年(2018年除外)的面板数据,测算样本地级市分产品类别的出口木质林产品质量,采用面板固定效应模型评估林业产业政策对中国出口木质林产品质量的影响。研究结果表明:(1)林业产业政策对出口木质林产品质量升级具有正面效应,且两者呈现互补关系。扶持类产业政策效力和规制类产业政策效力每提高1%,出口木质林产品质量分别提高0.0156和0.0058,两类政策协同可更好发挥产业政策的质量提升效应;(2)扶持类与规制类产业政策均可通过促进产品技术创新对出口木质林产品质量产生间接正面效应;(3)林业产业政策影响出口木质林产品质量升级具有地域、产品和市场化程
3、度异质性。综合实证结果,文章从充分把握两类政策的协同作用、重视产品技术创新的赋能效应及重点强调林业产业政策的差异化实践等三个方面提出政策启示。关键词:出口木质林产品质量;规制类政策;扶持类政策中图分类号:F326.2;F426.88;F752.62文献标识码:文章编号:1673-338X(2023)01-035-23Can the Industrial Policies Improve the Quality of Wood Forest Products Exported from China?QIU Xiang1,3LIN Weiming2,3HE Shizhen1,3SUN Yulan1
4、,3DAI Yongwu1,3CHEN Jianling4(1 College of Economics and Management,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou 350002;2 Jinshan College,Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou 350002;3 Research Center for Collective ForestryReform and Development,Fuzhou 350002;4 College of Finance,F
5、ujian Jiangxia University,Fuzhou 350002)Abstract:Quality upgrading of wood forest products is the inherent requirement of the development of Chinas forestry industry andone of the basic goals of various forestry industry policies at all levels in China.It is of great practical guiding significance t
6、o explorewhether the forestry industry policy can effectively improve the quality of wood forest products exported from China.This paper collected4818 forestry industry policies from the central government,ministries and commissions,31 provinces and 281 prefecture-level cities,based on the panel dat
7、a of 281 prefecture-level cities from 2000 to 2019(excluding 2018)measured the export quality of wood forestproducts in the sample prefecture-level cities,and used the panel fixed effect model to evaluate the impact of forestry industry policieson the quality of exported wood forest products.The res
8、earch results showed that:(1)The forestry industry policies had a positive effecton the quality upgrading of exported wood forest products,and the two were complementary.For every 1%increase in the effectivenessof supportive policies and regulatory policies,the quality of exported wood forest produc
9、ts increased by 0.0156 and 0.0058,respectively.The coordination of the two types of policies could better play the quality improvement effect of industrial policies.(2)Both supportive收稿日期:2022-09-21作者简介:邱香,研究方向:林业经济理论与政策。通讯作者:戴永务,研究方向:林业经济理论与政策。基金项目:国家自然科学基金项目“制度质量对木材加工企业国际竞争力的影响研究”(编号:71973027),福建省
10、高校特色新型智库集体林业改革发展研究中心专项(编号:K80RAQ04A),福建省社会科学基金项目“放管服改革对木材加工企业出口行为的影响研究”(编号:FJ2021C072)。35DOI:10.13843/ki.lyjj.20230209.0012023.01FORESTRY ECONOMICS林产品贸易and regulatory policies could have indirect positive effects on the quality of exported wood forest products by promoting product technologyinnovati
11、on.(3)Forestry industrial policies affected the quality upgrading of exported wood forest products with the heterogeneity ofregions,products and marketization degrees.Based on the empirical results,this paper put forward policy enlightenment from three aspects:fully grasping the synergy of the two t
12、ypes of policies,attaching importance to the enabling effect of product technology innovation,andemphasizing the differentiated practice of forestry industry policies.Key Words:quality of exported wood forest products;regulatory policy;supportive policy1 引言改革开放以来,中国林业产业创造了“出口增长奇迹”(侯方淼等,2022a),但长期高投入
13、高产出、低价竞争的出口贸易增长方式,在“发达国家高端回流”和“发展中国家低端分流”的双重挤压下,亟需转向优进优出、质量竞争的出口贸易策略(刘伟等,2022),以突破木质林产品产业全球价值链“低端锁定”的困境(熊立春等,2022;陶晨璐等,2022)。已有研究认为,发展中国家难以通过短期资本要素积累实现出口产品质量升级(Hausmann et al.,2003),而以改变制度、技术环境等实现要素集聚和市场环境优化的产业政策可发挥更为重要的作用(林志帆等,2022;何钰子等,2022)。中央和地方相关主管部门深知出口木质林产品质量升级的重要意义,相继出台关于进一步推动林木制品质量提升的意见 关于加
14、强林业品牌建设的指导意见等扶持政策。因此,在社会各界尚未对产业政策之贸易效应达成共识的背景下,识别林业产业政策对中国出口木质林产品质量的影响效应及内在机理,对科学决策具有重要参考价值。产业政策的出口贸易效应已是国际贸易领域的研究热点,积累了丰富的理论研究成果,如产业政策对产业结构升级(韩永辉等,2017)、跨国产业链(Kalouptsidi et al.,2018)和出口产品质量(孙伟等;2021)等的影响。部分文献关注政策或制度因素对林产品出口贸易(王领等,2019)、出口结构(顾晓燕等,2011)、全球价值链地位(侯方淼等,2022b)和企业出口行为(陈建铃等,2019)的影响,但基于中国
15、背景评估产业政策对出口木质林产品质量影响的研究不多,也很少有文献探究林业产业政策之贸易效应的内在影响机制。本文从北大法宝网法律法规数据库收集木质林产品相关产业政策原文,按政策发布机构和法规类型进行政策效力赋值,以有效政策文件的累计政策效力值作为林业产业政策的代理变量,测度国家级、省级和地市级林业产业政策强度;然后基于281个地级市2000-2019年(2018年除外)的非平衡面板数据,运用固定效应模型检验地方林业产业政策(含扶持类与规制类政策)对样本城市出口木质林产品质量的影响效应,并检验不同类型林业产业政策的影响效应及其差异。本文可能的学术贡献包括三个方面:第一,丰富林业产业政策影响出口木质
16、林产品质量的理论研究成果。改变现有文献以“单一性产业政策”(如财政补贴、税收优惠等)代替产业政策这一综合变量考察对出口木质林产品质量影响的局限性,拓展该领域的研究深度。基于微观产品数据量化地级市分产品层面的出口木质林产品质量,结合地级市出台的产业政策,在综合考虑中央和省级政策的基础上,揭示地方林业产业政策与出口木质林产品质量之间的关系,证实扶持类与规制类产业政策之间存在互补效应,可协同促进当地出口木质林产品质量升级。第二,识别并检验地方林业产业政策对出口木质林产品质量的直接及间接影响机制。从理论与实证方面检验林业产业政策通过促进产品技术创新间接影响出口木质林产品质量,拓展出口木质林产品质量的研
17、究。既为林业产业政策有效性提供微观经验证据,也为经济“新常态”下政府通过合理的林业产业规划来优化资源配置,还可以为促进木质林产品出口结构优化和出口产品质量升级提供一定依据。第三,系统地评估扶持类与规制类产业政策对不同地理区域、产品类型和市场化程度出口木质林产品质量的影响效应及其差异,为地方政府因地制宜优化产业政策以促进不同类型出口木质林产品质量升级提供更可靠的依据。362023.01FORESTRY ECONOMICS林产品贸易2 文献回顾与评述出口产品质量升级是科学制定中央和地方层面各类产业政策的内在要求。已有研究主要从三个视角对出口产品质量进行研究。一是在企业自身因素方面,主要围绕生产效率
18、、技术升级、研发效率等(Crozetet al.,2012;鲁晓东等,2014、毛其淋等,2019);二是在外部宏观环境方面,主要包括贸易自由化、融资约束、放宽外资准入度、基础设施(Bernini et al.,2015;Fan et al.,2015;Hayakawa et al.,2020)等;三是在政策与制度因素方面,主要探究财政补贴、信贷利率、环境政策、开发区产业政策以及重点产业政策(孙伟等,2021;王圣博等,2021)等。还有学者发现,政策或制度变量可通过促进企业自身经营决策,如提高生产效率与研发创新水平等间接推动出口产品质量升级(林毅夫,2017;Liu et al.,2018)
19、。上述研究对准确把握出口产品质量升级的路径具有重要作用。但是,直接关注产业政策对出口产品质量影响效应的文献仍较少,更多基于财税政策、环境政策和重点产业政策等单一或局部政策考察如何影响出口产品质量升级或出口结构升级,可能存在以偏概全的错估风险。而韩永辉等(2017)、谢获宝等(2020)、何钰子等(2022)通过统计地方政府法规和规章文件的累计政策效力考察产业政策效应,虽然在一定程度上弥补了以往文献以“单一或局部产业政策”评估政策效应的缺陷,但未考虑产业政策内容的异质性。因此,在打破产业政策同质化范式下探究其对出口产品质量的提升效应,对全面把握产业政策和出口产品质量之间的作用关系具有重要意义。在
20、林业产业政策研究方面,由于林产品生产的正外部性、高风险性等(刘璨等,2014)导致林业产业具有弱质性,可见实施林业产业政策的必要性。熊立春等(2022)通过梳理新中国成立以来林业产业政策的演进过程,肯定其对林业产业结构优化的重要性;罗颖等(2022)基于波特“钻石模型”理论阐述产业政策及制度因素对提高我国木材加工业国际竞争力的积极效应。还有学者从实证方面考察了林业产业政策对出口木质林产品质量的影响,基于Logit模型及改进的Nested-Logit模型量化出口木质林产品质量,并发现政府的干预性政策对出口产品质量具有重要的影响(缪东玲等,2020;蒋波等,2020;袁璐瑶等,2021);侯方淼等
21、(2022a)采用空间杜宾模型得出环境规制强度对林产品全球价值链地位提升具有正向效应。由此可见,越来越多学者发现政策因素对出口木质林产品质量具有重要作用,但很少有文献直接探讨产业政策对出口木质林产品质量的影响和作用机制。综上所述,现有研究仍存在两点不足:第一,从研究视角来看,直接探讨产业政策对出口产品质量的文献,仅限于关注单一或局部产业政策效应,且普遍基于产业政策同质性假定;第二,从研究机制来看,很少有将城市行业层面的专利数量所表征的产品技术创新能力视为产业政策对出口产品质量影响效应的渠道变量进行机制检验。鉴于已有实证结论表明,产业政策可通过降低产品开发成本、减少创新风险、增加创新意愿等提升产
22、品技术创新水平,进而实现出口产品质量跃升(Liu et al.,2020)。因此,本文通过系统定量分析林业产业政策,并细分为扶持类和规制类两种类型,全面探究基于法律规章制度政策量化的产业政策累计效力对出口木质林产品质量升级的影响,并检验林业产业政策能否促进产品技术创新能力提升,进而对出口木质林产品质量改进产生正面效应,在一定程度上拓展了产业政策影响路径的理论研究,增加本文的理论边际贡献。3 理论分析框架与研究方法根据文献回顾与评述可知,探究产业政策直接影响出口产品质量的文献较少,且关于产业政策对出口产品质量的影响机理较为欠缺,本文基于市场失灵理论和新结构经济学的核心观点构建并刻画林业产业政策对
23、出口木质林产品质量的理论模型及影响机理图,设计林业产业政策影响出口木质林产品质量的实证回归模型。372023.01FORESTRY ECONOMICS林产品贸易3.1 理论分析框架自20世纪80年代推行产业政策以来,中国以制定鼓励型的扶持类政策为主(李振洋等,2020),例如政府补贴、信贷支持、税收优惠、基础设施建设及人才培养等,通过对重点产业进行扶持,呈现出选择性产业政策的特征。然而扶持类产业政策在提高经济增速的同时,导致部分产业的粗放式扩张,造成产能过剩。与此同时,规制类产业政策得以运用,比如通过设置产品质量抽查、质量认证等进行产品质量监督管理;通过严格的投资许可认证与行业发展碳配额等手段
24、,限制特定行业发展;通过限制投资,对行业进行环保监督,以缓解产能过剩;通过规定行业能耗标准和行业技术标准等手段淘汰落后产能(郭克莎,2019)。基于此,在本文分析中,将产业政策细分为扶持类产业政策和规制类产业政策。市场失灵理论认为,仅凭市场力量自我配置资源容易引发不良竞争、外部性和垄断等问题,并由此滋生寻租行为,导致“劣币驱逐良币”效应发酵,进一步弱化市场机制和竞争机制的作用,从而造成产品质量下降的市场失灵现象(高晓娜等,2016)。外部性、信息不对称等市场失灵行为表明,政府产业政策在产业发展中的指导和干预作用是十分必要的(林毅夫,2017),集中表现为政府实施一揽子产业政策,即通过扶持类政策
25、正向激励与规制类政策逆向约束的机制,直接或间接促进资源投入特定行业,以优化资源配置,加快产业转型升级,进而实现出口产品质量升级。从产业政策对出口产品质量的直接效应来看,以技术升级为导向的扶持类产业政策,可以直接通过促进技术创新来提高企业的全要素生产率,即实现出口产品质量升级(施炳展,2014)。同时,以质量升级为导向的规制类产业政策,一方面通过直接的质量监督规制措施促使木质林产品生产企业选择环保节约的绿色生产方式,虽然生产成本短期会上涨,但随着产品生产技术与生产效率的双重提高,生产成本相应降低,从而加大企业持续推进出口产品质量升级的动力(Shi et al.,2018);另一方面,木质林产品清
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 林业 产业政策 能否 提升 中国出口 木质 林产品 质量 邱香
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。