农业科研院所绩效管理研究的几个热点问题_窦爽.pdf
《农业科研院所绩效管理研究的几个热点问题_窦爽.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农业科研院所绩效管理研究的几个热点问题_窦爽.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、交流园地农业与技术2023,Vol.43,No.06农业科研院所绩效管理研究的几个热点问题窦爽(辽宁省旱地农林研究所,辽宁 朝阳 122000)摘要:农业科研院所是促进我国农业科技进步的重要部门,具有公益属性。农业科研工作植根于农业生产之中,具有季节性、周期性与不确定性,农业科研院所的绩效管理工作存在一定的难度,为此学术界产生大量针对这一领域的研究。本文以中国知网(CNKI)数据库为检索源进行文献检索,运用中国知网自带的计量可视化分析功能,对检索出的重点文献进行统计,获取文献的总体趋势分析图;并运用 NoteExpress 文献管理软件的数据分析功能,对文献的关键词进行词频统计,将含义相似的进
2、行整合,通过对整合关键词的统计分析和对文章摘要的阅读梳理,分析了研究的主要趋势,总结了十余年来农业科研事业单位的绩效管理研究,概述了与绩效管理相关的绩效考评、预算管理、绩效工资等热点研究问题,并对未来研究方向进行展望。关键词:农业科研院所;绩效管理;绩效考评;预算管理;绩效工资中图分类号:S1文献标识码:ADOI:10.19754/j.nyyjs.20230330037收稿日期:20230109作者简介:窦爽(1996),女,硕士,研究实习员。研究方向:农业科研管理。前言在我国农业事业的发展中,农业科研院所承担着突破农业科技瓶颈、服务农业高质量发展的重要责任。农业科研院所包括农业科研事业单位和
3、农业科研企业单位,本文研究的是农业科研事业单位的相关问题,其既有事业单位的公益属性,具有较强的社会服务意识,又伴有农业生产的季节性、周期性与不确定性,自然环境和气候条件的多变性制约着农业科研工作的进展与成果。绩效管理这一概念最早由美国管理学家奥布里丹尼尔斯(AubreyDaniels)提出,源于企业管理中的绩效考核,旨在通过考核来提高个体的工作效率以更好地实现企业目标,是一个科学管理的过程。随着公共管理理论的不断发展,构建服务型政府成为主流趋势,绩效考核与评估的概念逐步过渡到内涵更加宽泛的绩效管理,将绩效计划、绩效实施、绩效考评、绩效反馈、绩效结果应用包含在内,但绩效考评无疑是绩效管理中最主要
4、的方面。自 20 世纪 8090 年代以后,绩效管理开始应用于我国的公共部门,促进我国行政体制改革的发展。1文献检索与结果分析以中国知网(CNKI)数据库为检索源,将检索范围定位于学术期刊,以“主题”方式进行文献的高级检索,检索过程分 2 个层次进行,第 1 层次将检索主题设置为农业科研单位,检索到学术期刊 5219 篇,第 2 层次采用“在结果中检索”的方式,将检索主题设置为绩效管理和绩效考核等相近词汇,以实现文献的查全查准,共检索到学术期刊 219 篇。通过阅读检索出的学术期刊的题目、关键词和摘要,排除与农业科研单位绩效管理内容相关度不高的文献,最终选取212 篇文献进行归纳分析。1.1研
5、究趋势分析运用中国知网自带的计量可视化分析功能,对212 篇文献进行统计,获取文献的总体趋势分析图如图 1 所示。图 1文献总体趋势分析图根据总体趋势分析图的曲线变化情况,可以将农业科研院所绩效管理问题的研究划分为 3 种态势,第1 种态势发生在 21 世纪初2010 年,绩效管理理念3712023,Vol.43,No.06农业与技术交流园地初步引入国内,学术界对科研机构绩效管理问题的研究数量普遍不多,年发文量呈现量少且平稳态势。这一时期的政策文件比较宏观,20 世纪 80 年代末,国务院关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定开始提出科技兴农,要求各部门把依靠科技进步振兴农业作
6、为一项重大战略措施1。农业科研单位作为科技兴农的重要部门之一,针对其管理问题的学术研究也逐渐增多,绩效管理问题包含其中,且集中围绕在绩效考评制度的建立方面。第 2 种态势发生在 20112018 年,研究数量总体上呈上升趋势。2010 年农业科研单位等其他事业单位开始实行绩效工资制度,同年,全国“两会”提出“怎样推进事业单位改革”这一问题,引起学界广泛关注,掀起事业单位改革研究热潮,也为研究农业科研事业单位的系列问题奠定了基础。2011 年 3 月 23 日 中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见出台,划分事业单位的类别,将从事基础性科研的事业单位细分为公益一类2,并推进事业单位绩
7、效工资、绩效考评制度以及财政资金绩效等方面的改革,成为农业科研单位绩效管理相关问题研究递增的政策背景。第 3 种态势发生在 2019 年至今,这一阶段的相关研究则呈递减态势,主要集中于绩效评价、预算绩效等方面。随着事业单位改革的推进,对科研事业单位的研究重点也逐渐发生变化,本文主要对 2011年以后的文献资料进行综述,反映十余年间农业科研单位在绩效管理方面的研究重点与趋势。1.2高频关键词分析运用 NoteExpress 的数据分析功能,对文献的关键词进行词频统计,列出频率最高的前 20 个关键词如表 1 所示,对表中含义相似的关键词进行重新整合并统计词频,见表 2。可以看出,农业科研单位、绩
8、效评价、绩效管理、预算管理、对策建议、绩效工资等主题关键词出现频率较高,构成该领域的主要研究热点,且集中于提出问题和对策建议方面。通过对关键词的整合分析和对文章摘要的阅读梳理,归纳出十余年来农业科研事业单位的绩效管理研究,并概述了与绩效管理相关的绩效考评、预算管理、绩效工资等热点研究问题。2热点问题梳理2.1绩效管理研究绩效,究其字面意思是指工作成绩和成效,是工作成果的反映,若按层次对绩效进行划分,可以分为个人绩效和组织绩效,个人绩效是组织绩效的基础,组织绩效通过个人绩效得以体现。沈银书总结了绩效管理的内涵,指出绩效管理一般指各级管理者和职工共同参与、促进绩效持续改进、实现组织战略目标的循环管
9、理过程,包括绩效计划、绩效实施、绩效评估、绩效反馈等 4 个重点环节3,是为实现组织的战略目标,对实现工作绩效的过程及结果的管理。表 1关键词词频统计序号关键词频率1农业科研单位532绩效管理303农业科研院所244绩效评价245农业科研216绩效考核167预算管理128农业科研事业单位129对策1110科研单位1011绩效工资912预算编制913农业914管理915农业科研项目816预算绩效管理817平衡计分卡818科研经费719建议720思考6注:资料通过 NoteExpress 数据分析功能统计得出。表 2含义相似关键词综合词频统计序号关键词频率1农业科研单位1302绩效评价403绩效管
10、理304预算管理295对策建议186绩效工资97农业98管理99农业科研项目810平衡计分卡811科研经费712思考6公共组织绩效管理的研究可以分为 2 个层面展471交流园地农业与技术2023,Vol.43,No.06开,上级单位对下属单位的绩效管理与考核,如陶祉凝等分析农业科研单位各研究所和机关部门工作性质和任务的差异性,提出实行分类考核的建议4;组织对员工的绩效管理与考核,主要包括组织对员工开展绩效管理的必要性、管理模式、实施方法等方面的研究,如陆中兰等分析绩效管理的必要性,强调对员工的规范化管理,建议实行岗位差别化的绩效考核机制5。但就组织的整体考核效率来看,岗位差别化后的考核机制过于
11、繁杂,实则不利于绩效管理的评估与执行;沈银书重点关注绩效管理在有效推动工作落实、提高工作成效方面的作用,同时根据农业科研规律的特殊性建立符合农业科研特色的绩效管理制度3,即层层分解绩效目标进而设置相应的绩效指标来构建绩效管理体系;李晓羚等基于管理学中的“箍桶理论”探讨分权管理模式在农业科研事业单位绩效管理中的运用6,成效甚佳;而在绩效管理的实施方法上,则主要以平衡记分卡为主要工具,比较权威的是方振邦等对平衡记分卡应用于公共组织绩效管理中的研究7,8。绩效计划依据组织的战略目标得以设立,通常建立绩效指标体系,即结合实际工作情况,将组织战略目标逐层分解,设置绩效指标,成为实施绩效管理、开展绩效评估
12、的有效依据,但是当前在对绩效管理的研究中大多缺乏绩效反馈环节的研究,绩效评价结果没有被有效利用,形成无意义的考核工作,绩效管理的执行过程不完善。此外,在当前研究范围内,尚且缺乏绩效管理政策制度方面的研究,科研单位制度修订滞后9。2.2绩效管理的相关研究根据含义相似关键词综合词频统计分析结果可以看出,绩效评价方面的研究频率较高,甚至多于绩效管理研究,可见绩效评价在绩效管理中的重要地位。此外,预算管理、对策建议、绩效工资、农业等关键词的出现频率也相对较高,研究数量较多。2.2.1绩效考评研究在围绕绩效管理的众多研究中,关于绩效评价或绩效考核的研究是最多的。有学者从激励评价机制角度展开研究,揭示农业
13、科研院所绩效评价体系和绩效考核的关系问题。如,刘宇峰等学者将激励理论应用于激励评价体系的构建中10,用绩效奖励调动科技人员的积极性,但研究中缺乏对管理人员的激励评价的研究;苏先杭探讨建立以绩效考核为核心的激励机制11,建议不仅要完善绩效考核制度,还必须加强激励机制的构建;而石研研等学者则建议考核评价应该由“以考核为中心”向“以发展为中心”转变12,改变绩效考核“大锅饭”现象,以差别激励原则构建分类评价体系和激励约束机制。更多的学者重点研究绩效考评指标体系的构建问题,思考绩效考评指标设计方法,以使绩效考评成为调动员工积极性的有利工具。傅泽红、吴春等利用层次分析法构建绩效考核指标体系,但前者综合定
14、性指标和定量指标,建立绩效考核指标判断矩阵,使考核指标之间进行两两比较,确定权重,从而确保绩效考核指标体系的科学性、有效性13;而后者根据农业科研院所不同岗位类别,区分定性指标和定量指标,运用模糊数学法将定性指标数字化,采用层次分析法计算定性指标权重,采用专家咨询法和德尔菲法计算定量指标权重,同时还分别构建定性指标和定量指标的绩效考核方法,实现对职工绩效的整体评价14;刘毓君等采用平衡记分卡进行绩效评价指标体系设计,以战略目标为核心构建平衡记分卡四维框架,运用关键绩效指标(KPI)原理进行指标细化,并构造判断矩阵分配权重,明确各级指标计分方法15;周海慧、马明远等分别从 5 个角度、3 个层次
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农业科研 院所 绩效 管理 研究 几个 热点问题 窦爽
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。