加强国防动员和后备力量建设推进国防建设高质量发展_季自力.pdf
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1、47研究与探讨DISCOVERY习近平在党的二十大报告明确提出,“加强国防动员和后备力量建设,推进现代边海空防建设。”这是实现党在新时代强军目标的战略要求,事关保障打赢未来战争。面对强国强军的时代要求、面对国家安全的严峻形势、面对现实存在的战争风险,我们必须把国防动员和后备力量建设摆在更加重要的战略位置,努力在新的起点上推动国防建设向高质量发展。一、新时代国防动员和后备力量建设意义重大中国国防白皮书明确向国际社会表明,中国坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针,加强国防动员和后备力量建设,提高国防动员能力,增强国防实力。战争的伟力之最深厚的根源,存在于民众之中。回望中国共产党百年历史,特别是新
2、中国发展的 70 多年的国防建设历史,国防动员和后备力量一直是我们从胜利走向胜利的坚强后盾。如今,我国发展已经进入新时代,国防动员和后备力量依然是我们塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争的力量所在、根基所在、底气所在。首先,加强国防动员和后备力量建设是奋力实现建军一百年奋斗目标的内在要求。当前,国防动员和后备力量建设正处在提质增效的关键阶段,必须紧盯科技之变、战争之变、对手之变,积极适应信息化智能化战争特点规律,转变动员理念,优化动员模式,提升动员能力,创新动员手段,在强军兴军的伟大征程中交出合格答卷。其次,加强国防动员和后备力量建设是打造强大战略威慑力量体系的重要举措。面对复杂严峻的国际
3、和周边形势,必须把备战与止战、威慑与实战统一起来,不断壮大战略力量,综合运用包括国防动员和后备力量在内的多种战略手段,构建起有效慑敌制敌的战略力量体系。再有,加强国防动员和后备力量建设是运筹打好新时代人民战争的必然选择。国防动员和后备力量作为人民战争的重要组织形式和基础依托,在打赢新时代人民战争中重任在肩、责无旁贷,必须在党的集中统一领导下,发挥自身独特功能,加强党政军民一体联动,高效能聚合全域优势资源,全方位激活国家战争潜力,汇集起人民战争的磅礴伟力,形成压倒一切敌人的优势胜势。此外,加强国防动员和后备力量建设是加强军事力量常态化多样化运用的现实需要。当前和今后一个时期,我国正处于由大向强、
4、爬坡过坎的关键阶段,各种可以预见和难以预见的风险挑战将不断涌现,打造一支建在当地、抓在手中、用在关键的国防动员和后备力量,必将在未来军事斗争中发挥更大作用。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平强军思想,全面贯彻落实党的二十大会议精神,持续推动国防动员和后备力量建设高质量发展,更好融入和服务地方经济社会发展,是新时代新征程上奋力谱写强军兴军与地方建设协调发展的必然要求。二、努力夯实新时代国防动员和后备力量建设根基中国加强国防动员建设的根本目标,是建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系,增强国防动员能力。新时代,国防动
5、员和后备力量建设应紧紧围绕国家安全和军事斗争准备现实需要,进一步优化动员体制、深化提升动员理论研究、创新动员模式、拓宽动员领域,努力夯实推进国防动员和后备力量建设高质量发展的根基,推加强国防动员和后备力量建设,推进国防建设高质量发展季自力 李大光中国军转民48研究与探讨DISCOVERY动国防动员工作全面发展。一是以深化改革推进新时代动员体制进一步优化。目前,国家国防动员委员会设有人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备和国防教育等办事机构,军区和地方各级国防动员委员会设立相应办事机构。当前,要进一步理顺国防动员平时领导管理和战时组织指挥关系,打造上下贯通、横向联通、机制完善、运转高效的
6、国防动员和后备力量体系。要着眼应急应战需要,建立与国家四级应急响应机制相衔接、与军队等级战备制度相适应的国防动员分级响应制度,使国防动员和后备力量更好地与联合作战体系相融合、与国家应急体系相接轨。二是以高端战争牵引新时代动员理论进一步深化和提升。在智能化时代背景下,未来战争将是一场在多维空间展开的,以全纵深、高强度、新技术为主要特征的智能化高端战争。要深入研究智能高端战争本质特征、制胜机理,准确把握高端战争对国防动员和后备力量建设提出的新需求新要求。要加快高新产业发展步伐,加大高新技术领域军地协作力度,进一步厚植支撑打赢智能高端战争的国防潜力。要加大动员信息网络体系和信息化智能化指挥手段建设,
7、加强国防动员和后备力量实案化准备、实战化训练,进一步提升平战结合、全域遂行、精确高效的国防动员能力。三是以创新动员模式进一步提升应急应战能力水平。当前,战争形态正在向信息化智能化方向加速演进。国防动员必须从过去那种单纯追求数量规模的概略性模糊化动员模式,转变为更加强调质量效益的多域聚优动员模式。后备力量必须从人力支前、物资支前,向智力拥军、科技拥军转变。要加大信息化智能化手段开发运用,依托军队信息网络体系,有机整合动员主体、潜力资源和保障对象,通过即时感知动员需求、精准掌握动员潜力、智能分配动员任务、机敏调控动员行动,实现军地一体即时联动、潜力高效转化运用、力量快速参战援战,切实提升动员的费效
8、比和对作战的贡献率。要完善计划方案体系,抓好动员力量编建,强化军地需求对接,组织开展全系统、全要素联合训练演练,抓准抓细指挥关系、交接方法、力量运用等,全面提升支援保障能力。四是加强国防动员和后备力量信息化建设。当前,国防动员系统信息化建设相对滞后,与兵力动员精确组织、装备物资精确准备、支援保障精确实施的要求仍有一定差距,应充分运用云计算、大数据等技术,主动与地方接轨共建“智慧动员”平台,整合建设政治经济动员、兵力征集征召、后备力量建设、军民资源共享等模块,精准保障应战应急需求。要立足于后备力量的实际,实行军民结合,民为军用,充分利用地方的高科技力量,依托地方军民通用的装备,编组专业技术分队,
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