基于风险评估的人防工程规划方法研究.pdf
《基于风险评估的人防工程规划方法研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《基于风险评估的人防工程规划方法研究.pdf(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、52城市与减灾CITY AND DISASTER REDUCTION钱昊,上海市城市规划设计研究院市政分院工程师,2016 年获同济大学市政工程专业硕士学位。主要研究方向为城市综合防灾及城市地下空间规划,曾作为负责人或主要参与人编制上海市民防工程专项规划、上海市地下空间开发利用和保护专项规划、上海市消防专项规划等。背景概述2016 年,习近平总书记在第七次全国人民防空会议上指出,人民防空(以下简称“人防”)是国之大事,是国家战略。人防是一项关乎新时代社会主义事业发展的重要工作。在我国当前的人防体系中,人防工程是建设任务最为繁重的部分。因此,对人防工程的规划应力求做到科学合理,能够有效指导实际的
2、建设工作。目前,我国的人防工程规划已经开展近 30 年,形成了明确的规划编制模式和内容,对人防工程发展也起到了显著的推动作用。但随着社会经济的不断发展,城市规划的理念及技术方法也在不断更新,原有的人防工程相关规范标准难以完全适应这些最新的理念与要求。尤其是近年来国土空间规划体系的建立,将原有多种空间规划合并为国土空间规划一种类型,人防工程规划作为该体系中的相关专项规划,如何与国土空间规划有关内容进行衔接,进一步完善规划编制的技术体系成为当前亟待研究的一项课题。在此背景下,笔者结合 D 市人防工程布局规划的编制经验,在其现有布局方法的基础上参考了部分已有的研究并进行了优化提升,提出了基于风险评估
3、的人防工程布局规划技术方法,以供同行参考。城市防空风险评估本文所称“城市防空风险”具体含义是指城市各个区域受到打击的概率,风险评估是进一步对人防工程布局规划的基础,针对各地区不同风基于风险评估的人防工程规划方法研究钱昊53TECHNOLOGY OF DISASTER REDUCTION 减灾技术险等级提出适合的应对策略是本文的核心逻辑。本文以 D 市的部分区域为例,对风险评估方法及结论进行简要说明。D 市将全市划分了诸多防空单元作为基本管理单位,此处截取了其中的 7 个作为研究对象(图 1)。由于可能涉及保密要求,本文对所有的地理信息均进行了修改,即文中涉及的所有图片均与 D 市实际情况不符,
4、仅具有解释技术思路或方法的作用。(一)单因子分析根据相关文献及公开报道,本文提出在城市防空风险评估中,主要应考虑重要目标、交通线性设施、市政设施、用地性质共四类因子。在单因子分析中,主要赋值策略是根据与要素的距离确定其风险高低,目标周边一定距离为高风险值区域,随着距离变大风险值变小,包括重要经济目标类、交通设施类、市政设施类因子。除此之外,对于用地类因子,根据其用地性质对其进行赋值,作为其他因子的基础,军事、机场类用地风险最高,港口类、铁路场站类等次之,商业、住宅、绿地等其他类型则相对风险较低。上述各类单因子分析结果如下系列图所示(图 2 图 5)。(二)总体评估与风险分级上述从重要目标、交通
5、设施、市政设施、用地性质 4 个角度分别进行了单因子风险分析,为了进行总体城市风险评估,需将上述因子按权重进行叠加,具体权重取值为:重要目标类 0.3,交通设施类 0.22,市政设施类 0.20,用地性质类 0.28。最终得到研究范围内防空风险评估结果如图 6 所示。从图2交通线性设施因子分析图图3市政设施因子分析图图4用地性质类因子图5重要目标类因子图1案例范围54城市与减灾CITY AND DISASTER REDUCTION图中可以看出,研究区域内从整体来说风险不一,差异较大。同时,为了使风险评估的结果对人防工程的布局能够起到更加直接的指导作用,本研究将各防空单元城镇开发边界范围内的风险
6、值进行平均,用以代表该防空单元的风险值。具体分级分为极高风险单元、高风险单元、中风险单元、低风险单元、极低风险单元五个级别,如图 7 所示,后续各类人防工程的布局模式即以该风险级别为基础。人防工程布局模式人防工程体系复杂,类型多样,由于篇幅有限,本文仅以指挥工程、救护站工程及专业队工程三种人防工程的规划为例进行阐述,其他工程类型可结合各自特征参考本文提出的方法进行具体研究。(一)指挥工程1.布局数量指挥工程为区域防空的总控场所,各指挥工程对于其防空单元来说定位一致,即对范围内所有战时防空事务进行总体安排,基于此指挥工程布局的核心应是采取适当的备用策略,确保战时区域内始终具有功能完备的指挥场所,
7、因此结合风险评估结论,本文提出指挥工程的布局策略如下:(1)对于极高风险防空单元,应建设 1 处基本指挥工程,至少 2 处备用指挥工程。(2)对于高风险防空单元,应建设 1 处基本指挥工程,至少 1 处备用指挥工程。(3)对于中风险防空单元,应建设 1 处基本指挥工程,至少 1 处备用指挥工程,在条件不合适的情况下备用指挥工程也可借用周边防空单元的备用指挥工程,同时落实相应的指挥通信要素。(4)对于低风险防空单元,应建设 1 处基本指挥工程,同时准备移动指挥车作为备用。(5)对于极低风险防空单元,应建设 1 处基本指挥工程,可不采取备用策略。2.工程规模从指挥工程内部使用来说,一般战时存留人员
8、主要为防空单元内的党政军领导,不同级别、不同地区人员数量及组成基本一致,工程内部空间设置及功能分区也大体相仿。因此从规模上来说,各指挥工程差距较小,满足相应规范即可,一般情况下,指挥工程使用面积在 10003000m2(图 8)。3.选址要求考虑到指挥工程的重要性,需确保其平时维护到位、功能完整,战时能够迅速投入使用,且因为指挥工程保密要求较其他类型工程更高,宜选在距离政府较近的公共用地中。在具体用地类型上,首选行政办公用地,其次可选择学校、绿地、公服等用地类型。(二)救护站工程1.需求预测方法救护站的服务对象是受伤的民众,因此其规模应由空袭导致受伤的人员数量决定,可能受伤的人员数量又由战时留
9、城人口及区域受打击的可能性决定,通过预测这些民众需求的床位数明确救护站工程的规模,本文结合已有分析,提出救护站的床位需求计算方式如下:S=p上式中:S 所需床位数;p 防空单元的常住人口;图7防空单元风险分级图6研究区域内总体防空风险图55TECHNOLOGY OF DISASTER REDUCTION 减灾技术留城人口系数;医疗救护工程床位数基准计算值(人员受伤的概率);风险等级调整值,极高风险单元取 1.2,高风险单元取 1.1,中风险单元取 1.0,低风险单元取 0.9,极低风险单元取 0.8;床位中由救护站承担的部分(其他由急救医院及中心医院承担)。上述床位总数即为该防空单元中各救护站
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 基于 风险 评估 人防工程 规划 方法 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。