电子招投标在高速公路工程招投标中的应用分析_沈向秀.pdf
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1、运输经理世界运输经济与管理0引言电子招投标是工程建设领域招投标发展的必然趋势,对提高招投标工作透明度、维护招投标公平公正开展起着至关重要的作用。在高速公路工程招投标管理中,要充分利用信息技术弥补传统招投标模式的弊端,依托电子招投标平台规范开展标准化、流程化、公开化的招标、投标与评标工作,加大对招投标的行政监督力度,逐步形成高质量的高速公路工程电子招投标管理体系。1电子招投标在高速公路工程招投标中的应用价值与问题1.1 价值分析1.1.1有助于促进招投标工作依法合规开展。依托电子招投标平台开展高速公路工程招投标工作,能够借助平台对招投标信息进行公开透明管理,严格执行标准化的招投标流程,约束招标人
2、、投标人依法合规参与招投标活动1。同时,电子招投标面向社会公开招标项目信息,允许有资格的投标人参与投标,并及时向社会发布招投标工作进展,有助于行政监管部门和社会公众监督高速公路工程招投标工作的开展,遏制暗箱操作、恶意围标串标等违法乱纪现象。1.1.2有助于推进招投标效率大幅度提升。高速公路工程电子招投标可以简化传统招投标模式中繁琐的流程,缩短招标、投标和评标的时间,减轻招投标过程中的人力资源投入,降低招投标成本。与传统的招投标工作流程相比,电子招投标模式无须投标人到指定地点购买招标文件,也无须派人到开标现场参与开标,而只要登录到电子招投标交易平台快速完成在线购买文件、在线投标、在线开标等工作,
3、提高投标工作效率。此外,电子招投标模式还可以采用远程评标流程,由评标专家远程完成在线评标,有利于提升评标效率。1.1.3有助于提升招投标管理信息化水平。传统的招投标模式需要经过繁琐的投标审核程序,尤其对于投标人保证金审批而言,需要耗费多个工作日才能办理完成。而通过实施电子招投标模式,能够实现电子招投标平台与多个系统平台对接,邀请国内知名保险公司入驻平台,由投标人自选保证金缴纳方式,出具电子保函,缩短电子保函的审批时间,从而强化投标人的资金管控,提高招投标关键事项的信息化管理水平2。1.2 问题分析1.2.1数据安全风险高。互联网环境具备开放性和共享性的特点,电子招投标平台在互联网环境下运行面临
4、着信息数据安全风险,易出现投标人信息、投标文件信息泄漏问题。同时,在高速公路工程电子招投标中缺少统一的技术标准,投标人需要在多个系统中购买技术服务,而各系统之间存在不兼容、功能差异大等问题,导致投标人在参与电子招投标过程中可能面临较高的信息安全风险。1.2.2数据信息传递壁垒多。高速公路工程电子招投标工作的开展涉及电子招投标公共服务平台、电子招投标行政监督平台、电子招投标交易平台等多个平台系统,这些平台系统的信息传递与共享程度偏低,尚未形成一体化的管理平台,导致各平台系统之间存在信息壁垒。在此情况下,投标人受制于电子招投标多个平台系统独立运行的影响,易降低电子投标效率,并且影响电子招投标信息管
5、理公开化、透明化的发展。电子招投标在高速公路工程招投标中的应用分析沈向秀(福建省路桥建设集团有限公司,福建 福州 350000)摘 要:为了形成高质量的高速公路工程电子招投标管理体系,从分析电子招投标在高速公路工程招投标中的应用价值与问题入手,阐述招标人、投标人和评标过程中对电子招投标平台的具体应用,并提出提升电子招投标应用水平的建议策略,期望对推进高速公路工程招投标信息化建设有所帮助。关键词:高速公路工程;电子招投标;招标人;投标人;行政监督中图分类号:F505文献标识码:A63运输经理世界运输经济与管理1.2.3行政监管信息化建设滞后。在高速公路工程招投标工作中,行政监管部门习惯采用传统的
6、监管方式监督管理招投标过程,缺乏对监管信息化手段的应用,使得行政监管工作与电子招投标发展相脱节。部分行政监管人员缺少电子招投标监督技能,未能利用电子招投标平台开展跟踪监督工作,使得电子招投标监管力度相对薄弱。1.2.4电子招投标平台自身弊端。在电子招投标过程中,一旦遇到电脑死机、网络中断、服务器卡顿等问题,则会影响开标、评标工作的顺利开展;在远程开标业务中,如果同一电子招投标平台同时需要开展多项开标业务,则可能因数据量过大造成平台运行故障;电子招投标平台尚未能兼顾各行业、各地方的招投标流程,没有实现信息资源共享。2高速公路招投标环节电子招投标的具体应用2.1 招标人应用2.1.1准备工作。招标
7、人在采用电子招投标模式前,熟悉相关法律法规和电子招投标平台操作知识,预测电子招投标中可能出现的突发状况,制定应急预案,保障电子招投标工作顺利开展;在开标前,招标人要对电子招投标系统中的投标人信息进行保护,实施保密机制,不得在任何途径公开投标人名单,防范违规投标行为发生3。2.1.2招标条件设定。招标人根据高速公路工程建设要求,在电子招标文件中设定投标人资质、财务能力、同类工程经验要求、项目经理资格等方面的条件。招标人不允许为内定的中标单位量身定制投标条件,保证投标条件设置合理,营造公平的电子招投标环境。2.1.3招标信息公开。招标人通过多种途径对外公开电子招投标信息,告知投标人访问电子招投标交
8、易平台的方法;在电子招投标交易平台上公开资格预审文件和招标文件,方便投标人查阅或下载;在招标过程中,如果出现修改资格预审文件或招标文件的情况,招标人必须在电子招投标交易平台上澄清修改内容,通知投标人及时查阅已修改的信息。2.2 投标人应用2.2.1下载招标文件。投标人登录电子招投标平台注册信息,在平台上如实填报信息,待平台运营机构验证后再进行平台报名。投标人获取报名资格后缴纳标书费,下载电子版招标文件,查看招标信息,了解投标文件主体结构。2.2.2上传资格审查资料。投标人在电子招投标平台上传资格审查文件,包括企业信用等级、营业执照、相关证书、资质文件等电子文件,等待招标人审查通过4。2.2.3
9、编制投标文件。投标人利用投标书编制软件编制投标函、商务标、技术标等,编制后加盖本单位的电子印章。投标文件编制后,自动导出投标文件,生成密钥,并校验投标文件是否存在错漏。之后,登录电子招投标平台,上传密钥,待平台校验后进行网上开标。投标人要在投标截止前递交电子投标文件,当超过投标截止时间时,电子招投标平台有权拒收投标文件。2.2.4保密管理。投标人在电子招投标平台上传投标文件后,只有投标人可以在投标截止日期前查阅投标文件,其他单位不允许查阅投标人的投标文件,以达到强化投标文件保密管理的目的。在网上开标前,投标人自行解密投标文件,保证投标、评标的公平公正性。2.3 评标过程的应用2.3.1组建评标
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