广西中医药(民族医药)产业创新研判与发展策略研究_谢凌凌.pdf
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1、特 色 产 业INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究69基金项目:本文系广西科技发展战略研究专项课题“广西中医药(民族医药)产业创新驱动发展的对策研究”(项目编号:桂科ZL22064011)、“广西高等学校千名中青年骨干教师培育计划”第一期培养对象项目(项目编号:桂教人201818 号)、广西财经学院第三届创新团队支持项目(项目编号:桂财院人发202016 号)阶段性研究成果。作者简介:1.谢凌凌,男,湖南凤凰人,研究员,博士研究生;研究方向:公共政策与产业管理;2.张立志,男,福建莆田人,研究生在读;研究方向:教育管理创新。广西中医药(民族医药)产业创新研判与发展策略研究谢
2、凌凌1 张立志2(1.广西财经学院海丝院,广西南宁 530003;2.南宁师范大学教育科学学院,广西南宁 530299)摘要:近年来,广西中医药(民族医药)产业迅猛发展并取得卓越成效,但仍然面临规模不大、产值不高、品牌不响、产业不强、体系不全、创新不足、服务不够、贸易不广、人才不多等问题,需要在顶层设计、培育龙头企业、推进科技创新、提升加工质量、加强新药研发、打响药材品牌、人才驱动、推动中医药服务贸易向纵深发展、扶持企业开拓中医药市场海外经营渠道等多个方面持续发力。关键词:中医药(民族医药);产业创新;发展策略广西是一个多民族自治区,中药资源丰富,发展中医药(民族医药)产业不仅具有得天独厚的资
3、源条件,而且也具有悠久的历史和扎实的产业基础。近年来,广西政府加大中医药发展的政策扶持力度,制定了中医药千亿产业发展目标,中药材产业发展态势明显。据不完全统计,全区现有各种药材种植基地 2.8 万个,中药材种植面积 720 万亩,形成三金、金嗓子、花红等一批驰名全国中药品牌。总体全区中药资源物种 7506 种,位居全国前列;中药饮片加工和中药有效成分提取物的生产企业 26 家,产品达 400 多种,中药产品销量在国内名列前茅;全区的中医药健康旅游示范基地、中药材示范基地、定制药园和中医药特色医养结合示范基地 117 家;中药制药企业 172 家,在全国排名居前。但目前中医药(民族医药)产业发展
4、仍然面临一系列障碍瓶颈,与国内其他地区的发展仍然存在较大差距。一、广西中医药(民族医药)产业发展情况研判(一)中医药民族医药产业发展的政策支持情况广西壮族自治区党委、政府十分重视区内中医药(民族医药)的发展,先后颁布出台广西壮族自治区人民政府关于加快中医药民族医药事业发展的决定(桂政发201160 号)、广西壮族自治区壮瑶医药振兴计划(20112020年)(桂政发201161 号)、促进全区中药材壮瑶药材产业高质量发展实施方案 关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见等文件,明确了广西发展中医药民族医药的指导思想、基本原则和总体目标,为广西中医药民族医药的发展规划出宏图并提出具体发展思路。
5、自治区及各地市出台的相关文件达 60 余份,对支持广西各地特色中医药产业发展具有重要意义。(二)中药材种植规模及品牌情况近年来,广西壮族自治区已稳步发展成国内中药材非常重要的生产基地,其中药材产业的所占比例位居前茅。全区中药材种植面积约 720 万亩,建成建设两批“三个一批”示范基地及“定制药园”近百家基地。全区共有中成药批准文号 2783 个;医疗机构制剂 1196 个,其中中药制剂 541 个,民族药制剂 13 个。在自治区中药材种植规范化建设方面,当前自治区中药材示范基地建设共有 50 多家,包含有 5 种药材野生抚育生产示范基地和 29 种药材规范化种植(养殖)示范基地。常见的中药材,
6、诸如罗汉果、桂皮、穿心莲、八角、猫豆、粉葛等已在广西形成全国集散地。被誉为“中国南方药都”的玉林市,其中药材市场年交易量位列全国前三,有力推动区内壮、瑶、苗医药迅速发展。截至 2021 年年底,广西获农业农村部产品地理标志保护登记中药材产品特 色 产 业产业创新研究 2023.7 第14 期7015 个,创建了一批有信誉、有影响的“桂字号”中药材壮瑶药材知名品牌。(三)中医药产业产值情况广西在 2020 年在已公布数据的中成药产量省份中,排名第五,产量水平在 13.01 万吨,广西中成药产量占全国中成药产量比重为 5.3%。在 2021 年中,广西整体的中药工业主营业务收入高达 169.4 亿
7、元,其中医药制造业的利润达 27.8 亿元,可见中药工业已俨然成为广西医药工业的重要支柱力量。(四)中医药产业体系建设情况广西中医药产业体系具体是指在自治区地域内由相互依存、互相发展的区内各中医药产业所统一构成的有机系统。与国内整体的中医药产业体系相对比,呈现有如下特点:合理布局产业结构、产业发展的区域联动性强、强化广西区域内产业间的有机联系。(五)中医药研发与创新情况近年来,广西主要以项目为推行载体,积极引导并支持区内中医药科研院所、企业和高校搭建壮瑶药的技术创新平台,促使其成为区内壮瑶药新药科技创新研发的关键技术支撑与创新动力源。目前,区内共 6 家中医药民族医药创新平台和 5 个自治区级
8、(中医药科学实验)重点实验室及中药民族药药品安全性评价中心已建成,持续加强了中医药民族医药防治重大疾病研究、中医药民族医药基础理论研究和中医药民族医药制剂开发,不断推动区内中医药质量标准体系工程建设。(六)提升中医药服务能力自治区共有占比 93%以上的基层医疗卫生机构可以为病患提供中医药服务,切实满足病患对中医药服务的需求和中医药的可及性。截至 2020 年 12 月底,广西全区共有 37 所公立中医医院建立了纵向、紧密型医联体,并已建成基层中医馆 1076 个,2020 年新增投入 2940 万元,建设 147 个基层中医馆,极大提高了区内基层中医药的诊疗服务能力。(七)拓展中医药服务贸易自
9、 2011 年以来,广西不断深化与东盟国家在中草药服务贸易方面的合作,其中草药服务贸易总额连续 8 年不断呈向上增长态势,每年广西与东盟国家的中草药贸易额总计均超过 20 亿元。总体而言,东盟国家所蕴含的中草药药材资源十分丰富,其中有许多国内稀缺且人民群众需求量较大的中草药材。随着我国与东盟国家贸易交往的日益深入,广西边境中药材交易得到快速发展,药材客商云集。中医药在东盟地区的认可度高,有良好的基础和发展前景。(八)中医药产业人才学历为硕士研究生及以上和职称为高级专业技术的中医药从业人员主要分布在广西区内的各城市医疗机构,并呈现出从城市到农村递减的态势,相比于城市,广西基层社区和农村的总体工作
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