回顾与展望:第三次分配研究综述_汪钊.pdf
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1、2023 年 6 月第 3 期 第 23 卷昆明理工大学学报(社会科学版)Journal of Kunming University of Science and Technology(Social Sciences)Jun.2023No.3,Vol.23收稿日期:2023 02 07基金项目:国家社会科学基金后期资助项目“新时代社会主义基本经济制度新内涵研究”(20FKSB015);陕西省哲学社会科学研究专项青年项目“新时代共同富裕思想在陕西的生动实践研究”(2023QN0358)作者简介:汪钊(1989),男,讲师,博士研究生,主要从事马克思主义政治经济学研究。doi:10.16112/k
2、i.53 1160/c.2023.03.333回顾与展望:第三次分配研究综述汪钊1,2(1 渭南师范学院 经济与管理学院,陕西 渭南 714099;2 兰州大学 马克思主义学院,甘肃 兰州 730000)摘要:第三次分配对调节收入分配关系产生了重要影响,现有国内文献主要从第三次分配的内涵界定与作用分析、理论基础与基本原理、现状分析与域外启示三个层面进行了研究。通过文献梳理发现:第三次分配是调节收入分配关系、缩小收入差距的重要形式,具有不可替代的作用,有助于促进共同富裕,但同时必须认识到第三次分配对收入分配关系的调节受到多重阻力。与此同时,第三次分配研究还存在着上升为分配制度的逻辑必然性研究不足
3、、促进共同富裕的长效机制薄弱、实证研究较为缺乏、学科融合度不高、参与社会治理现代化的路径建构缺乏系统性谋划等问题。未来深化第三次分配,需把握中国特色社会主义第三次分配的丰富内涵,突出强调共同富裕,明确西方慈善理论的局限性及慈善行为的非自觉性,厘清初次分配、再分配与三次分配之间的关系,着力构建第三次分配与中华优秀传统文化相结合的理论,着力构建第三次分配的公益协调机制。增强第三次分配的学理性阐释,并将其纳入社会主义现代化建设之中,可为缩小收入差距和调整分配关系提供学理支撑与政策建议。关键词:第三次分配;收入分配关系;共同富裕;收入分配制度改革;慈善捐赠中图分类号:F124.7文献标志码:A文章编号
4、:1671 1254(2023)03 0082 08eview and Prospect:esearch eview on the Tertiary DistributionWANG Zhao1,2(1 School of Economics and Management,Weinan Normal University,Weinan 714099,Shaanxi,China;2 School of Marxism,Lanzhou University,Lanzhou 730000,Gansu,China)Abstract:The tertiary distribution has an im
5、portant impact on the adjustment of income distribution rela-tions The existing domestic literature mainly studies the tertiary distribution from connotation definition andfunction analysis,theoretical basis and basic principle,current situation analysis and inspirations from the over-sea research T
6、hrough literature review,it is found that the tertiary distribution is an important form of adjustingincome distribution and narrowing income gap It plays an irreplaceable role and helps promote common pros-perity for all However,it must be recognized that the tertiary distribution is subject to mul
7、tiple resistance in ad-justing income distribution At the same time,there are still some problems in the study of tertiary distribution,such as insufficient research on the logical necessity of the distribution system,weak long term mechanism forpromoting common prosperity,lack of empirical research
8、,low degree of integration of disciplines,and lack ofsystematic planning for the path construction of participation in the modernization of social governance To deep-en the tertiary distribution in the future,it is necessary to grasp the rich connotation of the tertiary distribution ofsocialism with
9、 Chinese characteristics,highlight common prosperity for all,clarify the limitations of the westerntheory of charity and the non consciousness of charitable behaviors,identify the relationship between the pri-mary distribution,the secondary redistribution and the tertiary distribution,and focus on t
10、he construction of thetheory combining the distribution with the excellent traditional Chinese culture We will work harder to establisha mechanism for coordinating the third round of public welfare distribution Strengthening the scientific interpre-tation of the tertiary distribution and incorporati
11、ng it into the socialist modernization drive can provide theoreticalsupport and policy suggestions for narrowing the income gap and adjusting the distribution relationshipKey words:the tertiary distribution,income distribution relationship,common prosperity for all,reform ofthe income distribution s
12、ystem,charitable donation1991 年厉以宁首次在 北京大学学报(哲学社会科学版)第 5 期上提出第三次分配的概念。他认为影响收入分配的有三种力量:市场、政府和道德,并提出第三次分配的主要形式有个人收入转移支付、个人自愿缴纳、捐款,还预测到随着物质文明与精神文明的发展,第三次分配对缩小收入差距的作用会逐渐增大1。在 股份制与现代市场经济一书中厉以宁又提出第三次分配的内涵是在道德的驱动下对个人自愿捐赠所进行的分配。1997 年在 哲学研究第 6 期,厉以宁再次阐释了第三次分配:“在市场分配和政府分配之后,第三次分配是存在的,这就是在道德力量影响下的收入分配。”2 进入 2
13、1 世纪,我国经济总量稳居世界第二,迈入了中等收入国家行列,财富占有也出现了两极分化,“马太效应”明显。总体来看,我国存在着四个收入差距,分别为“城乡差距、区域差距、行业差距、群体差距”3 45 48,基尼系数远超国际警戒线。2019 年十九届四中全会提出要充分发挥第三次分配的作用,缩小贫富差距。2020年“十四五”规划和 2035 年远景规划目标纲要提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。中共中央、国务院在 关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见中强调充分发挥第三次分配作用,发展慈善事业,完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制。此后,浙江省发布 浙江高质量发展建设共
14、同富裕示范区实施方案(20212025 年)提出要大力发展慈善信托,完善慈善组织监管制度。2021年 8 月中央财经委员会第十次会议强调,要以高质量发展促进共同富裕,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。2022年党的二十大提出“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”4 第三次分配作为调节财富分配的一种方式有其存在的合理性和必要性,这为第三次分配的深入实施提出了时代课题。一、第三次分配的内涵界定与作用分析(一)第三次分配的内涵界定1.广义的第三次分配是一切自愿行为和公益行为,狭义的第三次分配仅仅包括慈善捐助5 14。初次分配是按照市场机制的效率原则进行的;再分
15、配是政府以社会保障、转移支付、税收等矫正市场机制的分配形式;第三次分配是在道德、习惯的作用下的分配形式,主要包括捐赠、慈善、志愿服务等6 56。第三次分配是个体、团体(企业和其他社会组织)在道德与习惯的作用下发生的捐赠、慈善以及志愿活动3 45 48。从分配机制看,第一种是市场机制,即由市场评价生产要素的贡献、再按贡献大小参与报酬分配;第二种是政府机制,即依靠政府的税收、社保、转移支付等对生产税净额进行再分配。税收在第三次分配中是以税收支出的形式激励、引导社会资源流向第三次分配7 87 92。第三次分配是一种社会机制的资源配置方式,它依靠人民内心的习惯、道德、责任感所形成的自愿捐赠、慈善、志愿
16、服务、社工、福彩与体彩等向需要捐赠的一方提供服务或资金等7 87 92。2.第三次分配的内涵界说。一是“内容说”。“慈善是公众以捐赠资金、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的自愿行为。”8 34 39二是“捐赠说”。第三次分配”即个人或企业出于自愿,在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去。”9 三是“公益慈善说”。第三次分配是以自愿为前提,主体包含了个体、企业等组织形式,其特点是自觉自愿性、公益性,主要形式为慈善捐赠、扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式10。四是“转移支付说”。第三次分配是富人将自己收入的一部分转移支付给需要救助的穷人,以弥补再分配的不足 11。五是“社会资源重新
17、配置说”。第三次分配是区别于市场和政府的“第三域”(第三部门),是重新分配社会资源的过程 12。六是“制度与机制说”。第38第 3 期汪钊:回顾与展望:第三次分配研究综述三次分配的特点是非营利性、自愿性、自觉性,区别于市场与政府机制 13。七是“美好生活说”。第三次分配是增进人民对美好生活向往的财富由富裕人群流向贫困人群的社会分配过程 14 101 105。八是“综合说”。第三次分配是个体、企业或其他社会组织在习惯、道德的驱使下发生的财富分配形式,主要有救助、捐赠慈善、志愿行动等形式 3 45 48。在社会机制作用下,分配主体将社会财富通过捐赠、慈善、志愿服务等形式实现资源在弱势群体和公共领域
18、的重新配置 15。3.第三次分配是基于道德信念而进行的收入分配。时至今日,学术界对第三次分配的内涵界定争论仍然较大,没有形成统一的观点。由于第三次分配主要依靠社会力量发挥作用,它属于社会机制的分配方式,因而也被认为是“托起社会的第三只手”。在概念内涵上,狭义的观点将第三次分配和慈善捐赠等同起来,广义的观点则认为第三分配还包括志愿服务、公共事业、社会企业等,亦有学者将共享经济也纳入了广义的第三次分配范畴。在中国特色社会主义第三次分配语境中分配形式具有丰富而广泛的实现形式,并没有局限于慈善捐助形式。(二)第三次分配的作用分析第三次分配是人民追求美好生活、克服市场与政府失灵、完善基本分配制度、推进财
19、富回馈社会、发展公益慈善事业、完善国家治理的需要16。第三次分配是对初次分配和再分配的补充和矫正,是助力共同富裕的有效形式17 76 83。第三次分配有助于改变财富积累机制和流向,对于缩小收入差距、实现社会公平正义具有重要作用18 11 15。例如:社会企业参与慈善能促进区域发展,先富带后富;公共资源服务能有效关注社会弱势群体;公益文化和艺术促进了人民的精神富裕17 76 83。慈善拓展了收入分配的形式,对社会保障体系进行了补充与完善19 69 71。第三次分配有助于激发共同富裕的内生动力,促进社会精神文明进步17 76 83。新时代我国社会主要矛盾已经发生了重大转化,不平衡不充分的发展在分配
20、领域表现为收入差距拉大。目前,我国社会治理呈复杂化趋势,面临经济高质量发展的重大挑战,迫切要求社会治理主体多元化。第三次分配能充分调动企业、市场、公民、政府参与社会治理,协同助力共同富裕20。二、第三次分配的理论基础与基本原理(一)第三次分配的理论基础1.马克思主义经典作家的公平观。马克思主义经典作家追求的是人的自由全面发展与人的解放,马克思、恩格斯认为私有制是导致社会不公的根源。“共产主义运动就是同传统所有制关系实行最彻底的决裂”21。可见,消灭私有制是共产主义运动的全部主题,是进入自由人联合体社会的必然路径。之后,他再次提出:“在雇佣劳动制度的基础上要求平等的或仅仅是公平的报酬,就 犹 如
21、 在 奴 隶 制 的 基 础 上 要 求 自 由 一样。”22 在 哥达纲领批判一文中,马克思批判了拉萨尔的绝对、永恒的公平观,并指出公平具有阶级性、社会历史性的特点,其内容是具体的而不是抽象的。在共产主义初级阶段实行按劳分配,共产主义高级阶段实行按需分配原则。中华人民共和国成立后,对于私人资本主义,国家采取赎买收归国有;对于国家资本主义,它的性质发生了变化,主要服务国家和人民的在利润分配上资本家仅占四分之一23;对于资本主义工商业、手工业、农业来说,通过改造破除了旧生产关系对新生产力的束缚后,建立了公有制经济,极大地夯实了社会主义公有制经济基础。此外,八级工资制、工分制、配给制等分配形式是探
22、索社会主义公有制的基本实现形式。邓小平更加关注经济领域公平,主张共同富裕,他提出先富带后富的致富思路 24,为促进共同富裕提供了大胆实践。此后,党的十四届三中全会提出“效率优先,兼顾公平”的分配原则。进入 21 世纪,中国共产党主张以和谐社会建设为目标,推动社会公平正义,如西部大开发、区域协调发展战略的实施缩小了地区间的发展差距。习近平提出要扎实推进共同富裕,将公平正义摆在更加突出的地位 25,全面建成小康社会消除了绝对贫困,为扎实促进共同富裕提供了坚实基础。进入新时代,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排将有助于缩小收入差距,实现收入分配公平。2.中国特色慈善理论。一是中国
23、古代传统文化中的慈善思想。儒家的仁义思想、墨家的兼爱思想、佛教的慈悲思想、道教的“劝善论”等是第三次分配的重要思想来源。二是近代慈善理论。太平天国运动时期的“大同”社会主张,康48昆明理工大学学报(社会科学版)第 23 卷有为的“扶弱济困”主张,孙中山的“安老怀少”等成为近代中国慈善的理论渊源。三是中国特色社会主义文化中的慈善观念。共同富裕论、以人为本的慈善理念、和谐社会理念等思想主张和实践成为本土化的慈善理论,继承和发展了中国传统慈善思想,最终形成了中国特色慈善理论。3.西方分配正义思想。概括起来,主要有财富正义、公平正义、权利正义和制度正义。一是财富正义。平等优先原则是财富分配的首要原则,
24、优先于其他一切分配标准26。收入均等既不符合人性,也不符合现代经济体制的特点和刺激原则。二是公平正义。公平正义原则是再分配过程中政府追求的价值目标,政府机制中的转移支付、税收、社会保障形式是扶危济困、缩小收入差距和促进社会公平的重要制度安排27。三是权利正义。所有社会成员都有追求平等和正义的权利,即社会成员平等享有社会权利、政治权利的机会,这是政治正义的基本价值目标。四是制度正义。制度正义的基本要求有两个:基本公共善和平等原则,即排除偶然性对资源分配的干扰28。分配正义是促进人全面发展和全面解放的价值追求和制度安排,它涉及每个人平等享有人类文明进步成果,事关社会和谐运行和制度正义29。罗尔斯3
25、0 认为,社会基本善应被公平、平等地分配,并使最不利的人受惠。这一原则简称“公平的正义原则”,与此相对应的还有“差别原则”,这两大原则确保了分配正义目标的实现。第三次分配是对初次分配和再分配的矫正,因而,第三次分配实现了财富分配正义、财富伦理正义、权利正义,进而丰富了分配正义理论体系,夯实了分配正义的理论基础19 69 71。(二)第三次分配的基本原理1.第三次分配的西方经济学原理。西方经济学研究第三次分配主要有三大原理:一是收入差距变化规律理论,即库兹涅茨的倒 U 形假说。该理论认为,一个国家随着经济发展其收入分配差距呈先扩大后缩小的倒 U 形趋势31。二是社会市场经济学派的收入再分配理论,
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