政策落实跟踪审计文献综述_赵婉迪.pdf
《政策落实跟踪审计文献综述_赵婉迪.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《政策落实跟踪审计文献综述_赵婉迪.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、52丝路经济研究政策落实跟踪审计文献综述文/赵婉迪摘要:随着政府改革的不断进行,政策落实跟踪审计逐渐成为政府审计的工作重点,政策审计的理论研究工作直接影响着审计实践活动的顺利进行,本文将总括政策落实跟踪审计现状,旨在为其理论研究与实践提供较为清晰的发展方向。关键词:政策措施;政策落实;跟踪审计一、引言政策落实跟踪审计开创了审计工作的新局面,国务院十分认可政府审计的意义与作用。2014 年 12 月,刘家义在国家审计工作会议上做总结讲话,审计机关将持续加大对中央政策落实情况的跟踪审计力度。2016 年 2 月,审计署针对审计工作的理念、内容与机制进行了严格界定与要求,公告称将充分发挥政府审计在国
2、家治理过程中的关键作用。2016 年 6 月,审计署印发“十三五”国家审计工作发展规划,针对“政策落实跟踪审计”的工作目标与重点进行了详细阐述。以经济新常态为背景,政策审计十分迎合国家治理的迫切需求,政府审计被赋予了新职责与新任务,政策落实已然成为政府审计的新领域。二、政策落实跟踪审计(一)审计内容在审计内容的研究上,学术界将政策落实跟踪审计划分为政策执行审计与政策效果审计。Glynn and Murphy(格林与墨菲)认为政策审计应对政策执行情况进行审计,进而及时纠正执行误差以顺利实现政策目标。郑石桥、苏孜与何延平强调政策落实跟踪审计必须是对政策部署的执行过程与实施效果进行双层检查,以求政策
3、在有效执行后取得理想效果。谭志武认为政策落实跟踪审计应当对政策的实施效果进行全面了解,关注不限于资金使用与管理、项目建设与运营以及环境保护等多个方面。后小仙等认为政策审计还应注重政策价值的评估审计,即应从政策执行合规、政策落实效果以及政策价值评估三个方面开展审计活动。Dunn and William(邓恩与威廉姆)研究欧洲国家的政策审计现状,认为联邦审计机构应在其职责范围内为协助相关部门的政策制定工作。Emeline(艾米琳)针对英国的政策审计进行研究,确定英国审计机关针对政策的价值取向、资源配置与政策管理进行审计工作。(二)审计标准White and Poister(怀特与普莱斯特)关注政策
4、价值与其相关者之间的权益关系确定了政策审计的 7 项标准,即政策的效能、效率、充分性、适当性、公平性、反应度与执行能力。Suchman(萨奇曼)以实施效果为出发研究政策执行的审计标准,总结出政策的实施效果、效果充分性、执行效率、执行工作量以及执行过程 5 个标准。Myers(迈尔斯)以美国政策审计实务为对象进行研究,认为政策审计的审计标准应当包括效果、充足性、公平性、回应性以及适宜性。(三)审计特征关于政策落实跟踪审计特征,项文卫做了初步总结并给出了相应的概括依据,主要有:(1)审计要求高,高于常规性审计工作;(2)审计范围广,以系统性政策为审计对象涉及多个领域;(3)组织协调量大,政策审计工
5、作需要多部门的协调配合。政策落实跟踪审计以宏观政策为审计对象,高翔认为这是一种异于传统审计的制度创新,在比较传统审计项目后指出:(1)政策审计工作贯穿于政策执行的一切环节,时间跨度拉大,阶段性特征随政策执行环节而突显;(2)政策审计工作亟须扩展审计方法,传统方法已经无法满足政策审计的多样化需求。(四)审计作用2016 年,政策落实跟踪审计被纳入政府审计领域,在宏观上更多地作用于国家治理层面。王帆与谢志华更是强调,政策落实跟踪审计可以推进审计全覆盖,有利于实现国家治理现代化。53SI LU JING JI YAN JIU 政策落实跟踪审计在微观上以政策为审计对象,可以及时发现并纠正政策执行过程中
6、的差错,以此实现较好的实施效果进而推动经济持续繁荣。庄似云进一步指出,扎实推进政策落实跟踪审计有助于强化审计监督的职能作用,保障国家政策措施的有效落实。(五)审计路径樊士德立足国家治理角度强调,政策审计应当注重宏微观并行,构建完善的审计体系机制,运用现代化技术与方法,全面系统地开展审计工作,切实做到政府审计全覆盖。魏小娟对此做出了细致阐述:(1)扩充政策审计人才队伍,坚持多元化以适应多样性的审计项目;(2)将政策分类以突出审计中心,避免审计内容相同或缺失;(3)成立专项政策监督小组,坚持落实边审计边纠正;(4)强化公众监督与成果应用,确保有效利用政策审计成果等。三、政策审计的“三维模式”(一)
7、理论研究“三维模式”来源于“公共政策审计”,王姝较早地将公共政策审计与政策落实审计联系起来,认为“政策落实跟踪审计”是“公共政策审计”推进的新阶段与常态化。审计署审计科研所将“公共政策审计”定义为“在法定职权范围内,审计机关立足形式、事实、价值三个维度对公共政策及其系统、过程、结果与影响进行的监督、评价、建议咨询等审计活动”。“三维模式”即指“公共政策审计”定义中的“形式、事实、价值”这 3 个审计维度,审计署审计科研所在其研究报告中对此做出解释:(1)“形式”维度以政策的“部署”情况为审计内容;(2)“事实”维度以政策是否实质性“执行落实”为审计内容;(3)“价值”维度以政策“实施效果”为审
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 政策 落实 跟踪 审计 文献 综述 赵婉迪
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。