科技创新券对科技型中小企业创新绩效研究_邳文君.pdf
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1、科 技 与 经 济 2023 NO.4 SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯科技创新券对科技型中小企业创新绩效研究邳文君 李学伟 朱焱*(天津市科学技术信息研究所 天津 300074)摘要:科技创新券是政府为支持科技型中小企业创新发展而创设的一种间接型补贴政策,其可以降低企业创新投入成本,推动优质科技资源开放共享,促进企业与高校,科研机构产学研合作对接,对企业创新发展起重要作用。该文通过收集天津市科技型中小企业数据,其中包含使用和未使用创新券的科技型中小企业,并利用回归分析方法,对比分析创新券对
2、天津市科技型中小企业创新绩效的影响。关键词:创新券 科技型中小企业 产学研合作 创新绩效中图分类号:F273.1;F276.44文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2023)04-0153-05Research on the Innovation Performance of Science and Technology Innovation Vouchers on Technology-Based SMEsPI Wenjun LI Xuewei ZHU Yan*(Tianjin Institute of Scientific&Technical Information,Tianji
3、n,300074 China)Abstract:Science and technology innovation voucher is an indirect subsidy policy created by the government to support the innovation and development of Technology-based SMEs,which can reduce the cost of enterprise innovation input,promote the open sharing of high-quality scientific an
4、d technological resources,promote the industry-university-research cooperation between enterprises,universities and scientific research institutions,and play an important role in the innovation and development of enterprises.This paper collects data on technology-based SMEs in Tianjin,including tech
5、nology-based SMEs that use and do not use science and technology innovation vouchers,and uses the regression analysis method to compare and analyze the impact of innovation vouchers on the innovation performance of technology-based SMEs in Tianjin.Key Words:Innovation Voucher;Technology-based SMEs;I
6、ndustry-university-research Cooperation;Innovation Performance科技型中小企业是我国创新活动的生力军,在我国国民经济发展、建设创新型国家的过程中发挥着重要的作用。我国科技型中小企业在开展创新活动中往往存在资源匮乏、研发资金不足等问题,容易出现市场失灵现象1。为提高科技型中小企业的创新绩效,促进创新资源优化配置,研究普遍认为政府应适当予以财政相关的补贴支持,为科技型中小企业创新发展保驾护航,推动科技型中小企业不断开展创新活动,激发DOI:10.16661/ki.1672-3791.2207-5042-6182基金项目:天津市科技发展战略
7、研究计划项目 天津市创新券政策对科技型中小企业技术创新的促进作用研究(项目编号:21ZLZKZF00190)。作者简介:邳文君(1992),女,硕士,工程师,研究方向为科技信息。李学伟(1993),男,硕士,研究实习员,研究方向为科技信息。通信作者:朱焱(1980),女,硕士,高级工程师,研究方向为科技信息,E-mail:。153 2023 NO.4科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION 科 技 与 经 济SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯市场创新活力,弥补市场失灵现象。然而,传统的政府补助方式是以直接财政拨款的形式支持科技型中小
8、企业研发创新活动,存在政策挤出效应、过度投资等问题,对企业创新激励效果不明显2。因此,创新券政策应运而生。创新券政策最早源于欧洲国家。2004年,荷兰率先推行创新券政策,以鼓励科技型中小企业与科研机构交流合作。随后,爱尔兰、意大利、英国、瑞士等欧洲国家借鉴荷兰成功经验,纷纷出台适合本国国情的创新券政策,为企业与高校科研机构架起桥梁,促进产学研合作及科技成果转化,实现新产品商业化,推动企业创新发展3-4。2012年,江苏省宿迁市借鉴国外先进经验,首次试点实施创新券政策,支持科技型中小企业创新发展,取得了一定成效5。随后,北京、上海、天津、重庆、浙江、广东等省、直辖市相继出台各地创新券政策,以刺激
9、科技型中小企业研发创新,加速科研机构科技成果转化,促进地区科技与经济的发展。创新券作为刺激科技型中小企业研发创新而设计的一种“创新货币”,以解决科技型中小企业因资源匮乏、研发资金不足、研发投入风险高等问题。与政府直接补助相比,这一政策不仅可产生资金补助效应,提高政府资金利用率,降低企业创新成本,并能在促进企业与高校、科研院所产学研合作方面发挥重大作用6-7。基于此,该文针对天津市科技型中小企业,探究科技创新券对科技型中小企业创新绩效的影响。1 研究假设为探究创新券对企业创新绩效的影响,该文通过比较使用和未使用创新券的科技型中小企业,进行对比分析。通常情况下,影响企业创新绩效的关键因素是政府的相
10、关政策和企业自身的资源基础。科技创新券政策是以激发中小企业创新活力,满足中小企业创新需求为基础的政府创新补助政策。在企业研发创新过程中,高昂的研发投入往往制约着中小企业研发创新活动,而创新券不仅具有易申请、申请门槛低、补贴额度高等特点,且不需要与其他企业竞争就可以获取到政府的补贴资金,可缓解中小型企业研发创新活动成本过高的危机,激发企业研发创新活动热情。企业从政府处获得科技创新券等政府补助,一方面获得了一定的外部资金支持,另一方面也与科研院所加强了产学研合作,更好地获取外部知识,这均有助于企业研发创新规模和成果的增加,进而提升企业竞争力。资源基础观强调资源的异质性是企业的核心竞争力和持续发展能
11、力的根本,对提高企业创新绩效、获得持续竞争优势有重要作用。企业自身的资源基础包括企业的盈利水平、研发经费的投入、企业从业人员、科技人员的数量等。企业的盈利水平直接关系到企业研发资金及科技人员的充沛程度,充足的研发经费投入是科技型中小企业创新发展的必要条件之一,创新能力较强的科技型中小企业的研发经费投入占比往往较高。同时,企业的科技人员数是科技型中小企业科技创新的关键因素,在当今市场竞争环境中,科技型中小企业之间的竞争也是科技人才的竞争,企业拥有好的人员配置对企业科技创新至关重要。因此,该文认为政府的创新券政策和企业自身的资源基础在促进企业创新绩效方面有一定的优势,并提出相应假设,具体如下。H1
12、:科技型中小企业拥有的资源基础越好,创新绩效越好。H1a:科技型中小企业研发经费投入占比与企业创新绩效成正相关。表1 样本数据统计企业类别使用创新券科技型中小企业未使用创新券科技型中小企业样本数521 949变量名称专利申请数营业收入研发经费投入从业人员科技人员专利申请数营业收入研发经费投入从业人员科技人员均值15.71 217.2308.343.917.612.1827.3109.531.010.2154科 技 与 经 济 2023 NO.4 SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATIONSCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技资讯科技资讯H1b:科技型
13、中小企业从事科技活动人员占比与企业创新绩效成正相关。H2:创新券可以提高科技型中小企业的创新绩效。2 研究分析2.1 样本数据该文研究数据来源于创新券管理服务平台申请创新券的企业和天津市科技型企业认定数据。天津市创新券政策自2016年开始实施,其中2017年和2018年申请使用创新券的企业较多,考虑到企业从研发投入到产生这一过程创新绩效需要一定的时间,因此该文选取创新券管理服务平台2017年申请使用创新券的科技型中小企业。创新券管理服务平台2017年申请使用创新券企业有268条,从天津市科企数据筛选2017年申请使用创新券企业有91家,其中处于创业期和成长期的企业有52家,处于壮大期的企业有3
14、9家,该文只针对处于创业期和成长期的科技型中小企业进行研究。选取使用创新券的科技型中小企业52家,未使用创新券的科技型中小企业1 949家。2.2 样本数据分析整理选取样本数据中天津市科技型中小企业专利申请数、营业收入、研发经费投入、从业人员、科技活动人员各项指标并进行数据分析,样本数据统计具体情况见表1。企业创新绩效是用于评估企业研发创新效果的常用指标。该指标侧重于对公司的创新能力进行测量与考察,尤其是能否形成专利等创新产出的能力。而创新产出指标一般采用专利授权数、专利申请数等指标来衡量。专利授权数存在着一定的滞后性,一般文献都将专利申请数作为考核企业创新绩效的主要指标。如表1所示,使用创新
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