多措并举补齐短板__执法效...管理局持续强化推动执法工作_冯经纬.pdf
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1、2022 年,漳州市应急管理局以综合行政执法改革为契机,积极推动应急管理综合行政执法队伍建设,通过制度创新、目标导向、科技赋能等方式提升执法效能。制度创新打造规范化管理机制2022 年以前,漳州市应急管理综合行政执法队伍面临着力量单薄、机构杂乱、队伍建设不规范等情况。为解决实际问题,漳州市应急管理局统筹全局,成立执法工作领导小组,并设立执法工作专班,严格落实关于深化应急管理综合行政执法改革的意见,积极推动应急管理综合执法队伍标准规范建设。目前,漳州市应急管理综合行政执法队伍已经按标准规范配齐人员。全市 16 个县区配有 50 名专职持证执法人员,执法队伍提升建设已有了初步成效。2022 年,漳
2、州市应急管理局出台了漳州市应急管理综合行政执法队伍规范化管理长效机制,实施县际交叉执法检查与执法机构挂钩包片办法,有效解决县级应急执法力量不足和不敢执法、不会执法等问题。实施县际交叉执法检查。除芗城区、龙文区、常山开发区和漳州高新区以外地区,漳州市应急管理局以地域相邻原则划分 4 个“组团”,由 12 个多措并举补齐短板执法效能显著提升 漳州市应急管理局持续强化推动执法工作文/冯经纬县(区)应急执法机构负责人轮流牵头,每季度至少开展 1 次异地交叉执法检查,属地执法机构全程参与。实施执法机构挂钩包片。该市应急管理局实施市执法支队挂钩包片工作机制,组织支队干部分别挂钩各县(区),对县(区)级执法
3、数量、执法质量开展监督、协调和指导;对执法重点任务进行跟踪督促,不定期组织突击检查、随机抽查、举报处理和参与事故调查处置,实现市、县(区)两级执法工作协调联动和有序融合。“我们会定期组织机构编制评估,科学分析研判应急管理综合执法机构运行情况。同时,积极向当地党委政府、机构编制部门争取支持,根据实际需求进一步充实队伍力量。”漳州市应急管理局相关负责人表示。为了加快执法队伍标准规范建设速度,漳州市执法人员正在进行交叉执法检查安全与健康 2023 年第 5 期28应急 应急管理应急管理局根据相关文件要求,整合监管执法职责,统筹执法资源,将应急管理局有关危险化学品、烟花爆竹、矿山等行业领域安全生产监管
4、职能授权应急管理综合行政执法队伍。多措并举打造业务过硬执法队伍为了提升执法队伍专业水平,漳州市应急管理局健全选育人才机制,出台全市应急管理综合执法队伍常态化开展“比学赶帮超”活动方案(以下简称方案),解决专业人才短缺、人才能力偏弱等短板问题,推进应急管理综合执法工作正规化、专业化。自出台方案以来,漳州市应急管理局通过交叉执法方式进行传帮带,按照执法检查先期培训、交叉执法考核实践、支队业务骨干带队、案件支队负责查处的步骤和方式,不仅统一执法标准、明确了执法内容,更有效地提高了基层执法人员的行政处罚能力,积累办案经验。同时,开展互动式教学培训,组织相关执法人员围绕日常执法检查和行政处罚案件办理过程
5、中遇到的难点、盲点,采取案例点评、案卷评查等方法,对办理过的案件,逐个讲解,所有参培人员积极参与点评,进行互评,通过实际案件的点评、互评,对普遍存在的问题的总结和解析,有效地解决了执法人员心头的疑惑。此外,该市应急管理局组织文书制作和执法程序专题培训,开展文书制作比武活动,提高执法人员的业务水平。“我们通过比业务、比作风等活动,培养一大批执法能手、执法标兵,营造比学赶帮超的良好氛围,激发全员积极学执法、学业务,促进执法队伍整体素质提升。”漳州市应急管理局相关负责人表示。另外,该市应急管理局结合全市执法队伍实际,研究出台十项规范化执法制度,印制成册下发基层,采取“老带新”“案卷互评”等方式进行常
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