高速公路的运营管理_廖重云.pdf
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1、92成本管理MANAGEMENT高速公路的运营管理文/廖重云站点自主管理运营模式,充分发挥创造性;梳理体制,减负落实到位;坚持以业务为导向,提升数据利用率。随着高速公路路网的不断完善,高速公路运营管理现代化已成为我国高速公路发展的重要方向。伴随着全国ETC车道及门架系统落成以及“一张网”布局和交通领域科技创新,用新技术赋能传统交通基础设施,使高速公路运营管理业务实现“智慧感知、智慧管理、智慧服务”,是构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系的重要前提和保障。在这样的背景下,高速公路收费业务必然对企业管理和设备保障能力提出更高的要求。高速公路管理存在的问题基层执行能力质量差。对于绝大多
2、数高速公路运营企业而言,因管理战线长、站点数量多,如何提高管理效率,一直是管理工作的重点,也是难点。一是从管理模式来看,高速公路运营企业对各收费站的管理均采用矩阵结构管理方式,站点大多只设置一到两个员工负责全部职能业务对接。但由于各站点人员有限,人员变动频繁,注定了站点职能建设存在缺陷,同时战线长导致的信息不对称又放大了多头管理的弊端,最终造成成型的业务流程复杂,程序含糊。表象上出现的“指挥不动”“工作质量差”等缺陷问题,不能单一强调是基层员工素质参差不齐或责任心不强而带来的结果。二是分级考核重点不明确,大多一、二级考核内容重复性高,且都是以行为或业务规范导向制定相应要求,例如分级考核中都存在
3、针对员工睡岗、迟到、操作失误等行为进行约束,这种分级考核不仅会偏离目的,还会极大程度上抑制站点管理自主能力和站点多样性建设的发展。同时高速公路各岗位职责不同,绩效考核管理难以树立科学、公正的考核导向,往往越规范成熟的业务也就代表着考核指标越多,“多劳多错”,稍有不慎就有被扣分的危险。这就导致窗口、应急救援岗位工作多、压力大。这样的考核工作不仅容易打击工作人员的积极性,弱化对单位的归属感,而且对运营企业精细化管理的积极作用更是无从谈起。三是随着各高速公路运营企业管理站点的增加,为提高管理效率,各运营单位逐渐推动工作重心向下转移,权力资源下沉。其本意旨在完善基层管理组织队伍,提高基层统筹治理能力,
4、但执行过程中不可避免地出现了机械化、简单化的趋势。其中“工作重心向下转移”使各业务口业务管理、职责分工边界化严重,“三不管”“多头管理”泛滥;“权力资源下沉”受制度、管理要求约束,也逐渐演变成各项体制建设和受检项目。站点作为权力和资源最少的层级,权责不对等不仅在基层造成了各种形式上的混乱,削弱了站点自主管理体系和治理能力,也形成了上层管理弱化的现象。痕迹化管理泛用。痕迹化管理和跟踪管理是一种管理过程可查询、可追溯、可复制、可重现的管理模式。由于其便捷、高效的特点,能对组织目标的实现起到重要的推动作用。但近年来为适应各行业标准化建设需求,越来越多的高速公路运营企业在实践中攀比起来,对管理活动不分
5、轻重缓急,不分环节滥用痕迹化管理,甚至事前没有考虑这些痕迹是否对应相关管理目标、是否有分析价值,走入了“只为记录而记录”的形式主义。然而过多的可追溯性必然带来设备成本、载体成本、监管成本、管理成本,过分强调痕迹本身,必2023.01 施工企业管理 93然会走入时间、人力、财力、物力浪费的恶性循环,不仅不会提高工作效率,还会增加工作阻力。同时,过度跟踪管理无疑会造成信任危机,作为一种管理工具,跟踪的应该是事件本身,而不应成为员工行为的“监视器”,用力过猛会使管理对象产生不信任感。如果员工之间出现信任危机,不仅不利于调动工作积极性,还会产生离心力,偏离组织目标。当然作为高速公路运营单位,以责任追查
6、、监督和提高服务质量为目的,收集整理自然意义重大,但只根据这些判断工作是否扎实,也会与实现组织目标本末倒置。职能部门信息处理效率低。在“智慧高速”“智慧服务区”等理念推行的行业背景下,收费机电、路产养护、应急安全、三方联动机制、服务区管理等高速公路运营管理业务板块信息化建设逐渐普及;新一代基础设施、自动化设备、新业态新模式等技术推陈出新。发展迅猛的高速公路信息化建设将现代化管理手段提升了一个层级的同时,也对业务人员及企业管理模式提出了更高的要求。着眼当前,由于市场竞争激烈,各业务系统往往是独立建设的,主要侧重数据收集、数据分析,轻业务需求,在实际业务开展指导和流程实施方面存在空缺,传统的管理制
7、度又未及时依据信息化建设要求进行配套升级,在决策、指挥调度和综合服务等方面数据处理能力不强,也就造成了系统间壁垒的存在,运营管理业务协同化程度低,信息资源整合力度不够,导致多方信息交互未能做到互联互通,在数据共享和处理上出现困难和瓶颈。高速公路运营行业急需在制定与信息化配套的管理模式的同时,重新定义各级人员之间的工作内容和职责,以充分利用信息化带来的各项优势。高速公路管理的措施站点自主管理运营模式,充分发挥创造性。一是大的方向上实现目标导向和行为管理分级考核。一级考核以目标为导向,以业务指标为基础,以横向对比为主要手段,考核中做到“重公平,有重点”。将重点行为管理、流程管理下放至二级考核,充分
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