“九合一”选后国民党走向及其前景分析_张文生.pdf
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1、2023 年第 1 期台湾研究集刊No1 2023(总第 185 期)TAIWAN ESEACH JOUNALGeneral No185“九合一”选后国民党走向及其前景分析张文生a,b,江立一b(厦门大学 a台湾研究中心;b台湾研究院,福建 厦门 361005)摘要:2022 年岛内“九合一”选举结果是台湾民意的反映。岛内县市执政的优势提振了国民党的信心,强化了国民党对民进党的制衡能力。胜选给国民党带来了新的希望,但是面对 2024 年台湾地区领导人选举,国民党依然困难重重。国民党中央与基层实力派的矛盾造成了党内冲突,蓝白合作是国民党必须面对的政治现实,是否坚持“九二共识”是国民党两岸政策的最
2、大挑战。关键词:“九合一”选举;国民党;走向中图分类号:D6758文献标识码:A文章编号:10021590(2023)010060132022 年 11 月 26 日,台湾岛内“九合一”选举结果揭晓,从县市长席次看,国民党大胜,民进党大败。可是,舆论并不看好国民党的发展,认为国民党在基层公职人员选举中的胜利并不意味着 2024 年台湾地区领导人选举就会更加顺利,国民党重返执政之路依然困难重重。一、“九合一”选后国民党基层政治版图的变化“九合一”选举结果是台湾民意的反映。选民利用选票表达对民进党执政的意见。台湾 中国时报 社论在选前就号召选民“踊跃投票”,对蔡英文当局06基金项目:2022 年度
3、国家社科基金重点项目“党的十八大以来党领导贯彻 一国两制 和推进祖国统一的实践和经验研究”(22AZD100)作者简介:张文生,男,厦门大学台湾研究中心教授,台湾研究院副院长;江立一,男,厦门大学台湾研究院博士研究生。DOI:10.14157/ki.twrq.2023.01.003“总检讨”,并且认为“九合一”选举既是民众对蔡英文当局防疫功过的一次总评分,也是蔡英文“对自己权力保卫的存亡战”。(一)胜选巩固了国民党县市基层的政治基础,稳固了其作为台湾地区最大在野党的政治实力如表1 所示,在全台22 县市中,国民党斩获 14 席次县市长。在“六都”市长选举中,国民党不仅以高票守住新北市和台中市,
4、而且顺利“光复”台北市和桃园市。在台北市,在蓝绿白“三脚督”选战格局中,44 岁的蒋万安以 575,590 票、4229%的得票率赢得选举,战胜第二名陈时中的 434,558 票、3193%的得票率。在桃园市,国民党提名的 68 岁前行政部门负责人张善政以 557,572 票、5202%的得票率胜选,领先第二名郑运鹏的 428,983 票、4003%的得票率。在新北市,侯友宜以 1,152,555 票、6242%的得票率大胜林佳龙的 693,976 票、3758%的得票率。在台中市,卢秀燕以 799,107 票、5935%的得票率大赢蔡其昌的524,224票、3893%的得票率。表 12018
5、 年、2022 年“九合一”选举主要政党席次政党县市长县市议员乡镇市区长2018 年2022 年2018 年2022 年2018 年2022 年国民党15143943678376民进党652382774035其他政党01463900无党籍122342278193合计2222912910204204资料来源:根据台湾当局选务主管机关数据统计。在“六都”之外的其他县市,国民党赢得基隆市、宜兰县、新竹县、南投县、彰化县、云林县、台东县、花莲县、嘉义市和“连江县”等 10 席县市长,但丢失了苗栗、澎湖和金门等原执政县市。其中苗栗县由退出国民党、以无党籍身份参选的苗栗县议长钟东锦胜出,国民党提名的谢福弘
6、得票屈居第三。澎湖县寻求连任的赖峰伟则因被同属蓝营、脱党参选的马公市长叶竹林瓜分票源,致使卷土重来的民进党前澎湖县长陈光复渔翁得利。而金门县投票率很低(只有3932%),无党籍的陈福海获得陈氏宗亲的鼎力支持,而杨镇浯面临脱党参选的李应文瓜分16张文生等:“九合一”选后国民党走向及其前景分析中时社论,中国时报(台北)2022 年 11 月 25 日。李氏宗亲票,致使杨镇浯落后陈福海 3,908 票而落选。国民党在县市议员及乡镇市区长选举中斩获的席次仍居第一,守住基层第一大党的位置,但相比 2018 年“九合一”选举席次则略有下降。本次选举,国民党拿下 367 席县市议员,相比 2018 年减少
7、27 席;斩获 76 席乡镇市区长,相比2018 年掉了 7 席,这对国民党而言不啻是一个警讯。(二)基层执政的优势提振了国民党信心,强化了国民党对民进党的制衡能力“九合一”选后,台湾基层政治版图发生较大的变化,国民党无论是执政县市数、县市长的得票数和得票率、执政县市的人口数,都稳居第一。国民党执政县市已有 14 席,再加上泛蓝色彩鲜明的苗栗县和金门县,以及有可能合作的新竹市,国民党的影响力扩及台湾四分之三的县市。国民党执政县市人口已经占台湾人口 69%以上,民进党执政县市人口只有 26%左右。在基层县市执政的优势无疑增强了国民党的信心,在一定程度上扭转了近年来国民党屡战屡败的低迷气氛。尤其是
8、台北市长与桃园市长选举结果是评判“九合一”选举蓝绿胜败的关键指标,国民党候选人蒋万安赢得台北市长选举,张善政赢得桃园市长选举,标志着国民党的大胜。胜选不仅将使朱立伦续任国民党主席,而且进一步激发了国民党问鼎台湾地区领导人职位的信心和斗志。(三)国民党胜选主因不在国民党,而在台湾民众对民进党当局施政的失望“九合一”选举结果,反映了民意对民进党当局 6 年施政的不满。蔡英文刚愎自用,不管是施政还是这次提名候选人都一意孤行,如利用网军、利用行政资源、采取双重标准攻击反对党和政治对手等。选举结果反映了民意对当政者权力的傲慢与腐败的反弹。台湾媒体人单厚之就认为:“傲慢的嘴脸、高高在上的心态,才是民进党大
9、败的主因。”同时,选举结果也反映了民意对蔡英文“反中抗中”路线的不满,可以说是蔡英文“反中抗中”路线的动员失灵。从 2022 年初开始,尤其是俄乌冲突发生以来,台湾民意发生了一些细微的变化,这些变化在这次“九合一”选举中表现了出来,对选举结果产生了影响。台湾多数民意期待两岸和平,对蔡英文当局“反中抗中”的路线表示反感。2022 年 3 月有岛内民调显示,773%民众认为应维持两岸“和平往来”,仅 161%民众认为应“抗中保台”。从两岸大环境看,台26台湾研究集刊2023 年第 1 期王柏文:绿营“这 3 人”骑到人民头上 他惊爆:蔡英文傲慢到独裁,中时新闻网 2022 年11 月 29 日 报
10、 道,https:/www chinatimes com/realtimenews/20221129004012 260407?chdtv,最后访问时间:2023 年 1 月 8 日。张加:民调/七成愿为保台战、挺延长兵役 对美出兵助台信心降 ,联合报(台北)2022年 3 月 15 日,https:/udncom/news/story/6656/6165154,最后访问时间:2023 年 1 月 8 日。湾民众对民进党当局屡屡将两岸关系推向兵凶战危的境地并不满意,他们希望民进党能改善两岸关系而不是一边倒地“倚美反中”。(四)民进党支持者的基本盘依然稳固,国民党胜选受益于中间选民的支持从国民党
11、和民进党的得票数看(如表 2),双方的得失差距并不明显,民进党得票数回到了支持者的基本盘,而国民党则受益于中间选民的支持。从县市长得票数看,国民党在 2018 年选举中拿到了约 610 万票,2022 年则拿到了570 万票。虽然从得票率看,国民党的得票率是上升的,但是实际得票数却是下降的,减少了大约 40 万票,即使加上嘉义市长 6 万左右的当选票数,以及两位偏蓝的无党籍当选人的票数(苗栗县钟东锦 1246 万票、金门县陈福海 232万票),仍然不足以弥补缺失的 40 万票。这说明,2018 年在韩国瑜参选鼓动下“韩流”造成的冲击甚至超过了 2022 年台湾民众对民进党的不满。相反,虽然民进
12、党县市长席次减少到 5 席,退守南部基本盘,得票数也减少了,但是得票率却是增长的,这当然主要是因为投票率下降和无党籍得票数减少造成的。表 22018 年、2022 年县市长选举政党得票情况比较单位:票,%2018 年县市长选举2022 年县市长选举政党得票数得票率政党得票数得票率国民党6,102,8764879国民党5,701,9775003民进党4,897,7303916民进党4,743,4684162“民国党”91,190073台湾民众党169,459149树党927001“时代力量”70,503062金门高粱党832001台湾动物保护党2,367002教科文预算保障 e 联盟403000
13、台湾维新1,851002天一党919001共和党316000台澎党256000龙党174000政党得票总计11,093,958887政党得票总计10,691,2909381无党籍及未经政党推荐 1,413,821113无党籍及未经政党推荐705,872619说明:2022 年县市长选举统计数据未包括延后进行的嘉义市长选举的相关数据。资料来源:根据台湾当局选务主管机关数据计算制作。36张文生等:“九合一”选后国民党走向及其前景分析从县市议员选举得票数看得更加明显,国民党无论是当选名额、得票数还是得票率都处于下降状态,无党籍独立候选人的当选数、得票数、得票率也处于下滑状态。而民进党的得票数虽相差不
14、大,但当选名额、得票率都呈上升态势。这也表明,国民党在基层的政治实力虽然雄厚,但在民进党执政的环境下其政治实力依然受到侵蚀。二、国民党胜选原因分析国民党赢得 14 席县市长,其中“六都”赢得 4 席。在整体选情偏冷的形势下,国民党县市长选举具有现任优势。除金门、澎湖两位党籍县市长,其他 9位党籍县市长都连任成功。除了这个原因,还存在以下有利因素促成国民党胜选。(一)内外环境对民进党不利美国国会众议长佩洛西窜台,引发两岸关系高度紧张。台湾相关民调显示,642%台湾民众认为应该与美国、中国大陆都保持友好的关系,对蔡英文当局片面“倚美反中”并不支持。在防疫问题上,台湾民众对蔡英文当局也极度不满。据台
15、湾地区疫情指挥中心统计,截至 2022 年 11 月,台湾累计确诊病例已经超过800 万例,死亡病例则超过 13 万例。台湾民众怨声载道,但是民进党当局仍然以“抗疫模范生”粉饰政绩。蔡英文当局执政以来,刚愎自用,唯我独尊,对内部腐败弊案遮掩了事,听不进任何批评的声音。如李远哲接受媒体访问时披露,台湾除了“五缺”问题,空气污染及温室气体暖化也需要当局重视改善。然而,蔡英文以“那是下一代的事”“是前朝的事”反驳,李远哲表示对蔡英文相当失望。岛内一系列事件,如林智坚论文抄袭案、“数位中介服务法”争议、柬埔寨诈骗案、台南杀警案、高端疫苗案、佩洛西窜访等,都对民进党选情带来一波接一波的冲击。46台湾研究
16、集刊2023 年第 1 期有关民调的详细报道可参联合报(台北)2022 年 8 月 8 日,https:/udncom/news/story/10930/6520440,最后访问时间:2023 年 1 月 8 日。据台湾地区流行疫病指挥中心 2022 年 11 月 16 日的新闻稿,台湾累计发生 8,054,991 例本地 COVID19 确诊病例。2020 年起累计 13,714 例 COVID19 死亡病例,其中 13,697例系本地病例。参见:https:/wwwcdcgovtw/Bulletin/Detail/_1u4W9iEQ9Jc4fJvPbkpQ?typeid=9,最后访问时间:
17、2023 年 1 月 8 日。林新辉:从李远哲的失望看蔡英文的选举支票 ,联合报(台北)2022 年 10 月 20 日,https:/vipudncom/vip/story/122365/6699404,最后访问时间:2023 年 1 月 8 日。(二)国民党在多数县市通过整合避免了分裂国民党在野六年多,内部一盘散沙、山头林立,备受民进党打压,几乎被“抄家灭史”,面临生死存亡的危机。此次选举,国民党难得地实现了内部团结,党内主要山头势力齐心协力参与辅选。桃园市长党内提名过程中,国民党在桃园的基层实力派尽管对党主席朱立伦不办理初选、独断专行径自提名张善政深感不满,但是罗智强、吕玉玲及邱奕胜等人
18、顾全大局没有出走,而朱立伦及国民党中央也在幕后做了大量整合工作,加上张善政态度谦卑,最终促成桃园蓝营大团结,共同辅选张善政。除了苗栗、澎湖等少数县市存在分裂外,国民党在台北、新北、高雄、台南、台中等大多数县市都实现了内部整合。马英九、韩国瑜及王金平等党内山头势力,无不全力支持国民党候选人,全力投入辅选。(三)国民党的选举攻防顺应了民心以朱立伦为首的国民党中央甘居幕后,扮演好协调者、整合者角色,充分发挥新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕、前高雄市长韩国瑜的作用,采取团体作战方式,全台联动打选战。在议题攻防方面,国民党主动出击,迎战民进党的抹黑抹红。王鸿薇、徐巧芯等国民党女将勇于揭弊(如揭发民进党参选
19、人的论文抄袭),勇于对抗民进党“1450”网军及侧翼的攻击,表现出前所未有的战斗力。国民党县市长参选人也勇于面对民进党的负面攻击,在“抗中保台”“论文及研究计划涉嫌抄袭”“反黑金”等议题上毫不畏惧,针锋相对,甚至反向操作,拉对手下水,使民进党及其县市长参选人深陷“抗中保台”双标、“网军治台”及“政黑勾结”等争议中。国民党把握有利的内外形势,塑造全岛民众“下架民进党”的舆论氛围。国民党还紧紧抓住疫情、诈骗及枪击案频发的内政议题,把握两岸军事紧张及中美关系缓和等外部环境,塑造了民进党施政无能、“反中害台”的负面形象。选后一份高达 7 万人投票的网络民调显示,92%的参与者认为国民党在“九合一”选举
20、中获胜是因为“民进党做得太烂,大家讨厌民进党”。事实证明国民党主打“下架民进党”的选战策略奏效。(四)国民党维持了非绿阵营的团结在这次“九合一”选举中,在野党的共同目标是打败民进党。在县市长选举中,民众党也在桃园市、宜兰县和新竹市提名了候选人,台北市则是挂无党籍参选的黄珊珊。身为最大在野党的国民党,深知选举中蓝白之间的选票存在重叠,56张文生等:“九合一”选后国民党走向及其前景分析国民党“九合一”大胜原因曝光最新网络民调震撼人心,中时新闻网,2022 年 12 月 5日,https:/wwwchinatimescom/realtimenews/20221205004012260407?chdt
21、v,最后访问时间:2022 年 12 月 22 日。为了打败最大对手民进党,需要淡化与民众党的竞争关系,防止出现蓝白激烈相争、民进党渔翁得利的状况。可以看到,在台北、桃园和宜兰三县市,国民党有意淡化与民众党的竞争关系,努力营造蓝绿对决的选战态势,不主动挑衅民众党,对于民众党的攻击尽可能采取克制忍让态度。在新竹市,尽管国民党新竹市长参选人林耕仁一度猛攻高虹安,但是在国民党中央的施压下,最终终止攻击。国民党主席朱立伦对于新竹市长选举的“蓝白合”也采取了暧昧态度,从来没有拉高声量批评民众党主席柯文哲。三、国民党的选后走向与前景胜选给国民党带来了新的希望,但是国民党本身固有的弊病并没有改变。国民党的目
22、标是重返执政,但其能否抓住机会,团结一致,推动民意的进一步转变,依然是严峻的挑战。(一)2024 年“大选”依然困难重重国民党选后士气大振,一扫党内“失败主义”氛围。自 2020 年“大选”落败于民进党后,台湾“绿大蓝小”的政治格局不断深化,国民党作为民进党主要竞争对手的力量式微,党内也一直弥漫着“失败主义”的氛围。朱立伦再度任职国民党主席后,就“四大公投”、台中市第二选区民意代表补选、台北市第五选区民意代表林昶佐罢免案等议题与民进党展开了政治斗争。然而,国民党未能激起选民的投票热情,一个月内出现了六连败结局,不仅党主席朱立伦成为众矢之的,蓝营支持者也担忧国民党一蹶不振。取得 2022 年“九
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