寒旱地区农村改厕技术模式评价指标体系构建.pdf
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1、Journal of Agricultural Resources and Environment农业资源与环境学报 2023,40(5):1265-1274http:/Establishment of an index system for evaluating technical models adapted for rural toilet renovation in coldand arid regionsGAO Congcong1,HUA Wenyuan1,2,WU Zhaohong1,CHEN Zhihan1,ZHENG Xiangqun1,LUO Liangguo1*(1.Ins
2、titute of Environment and sustainable Development in Agriculture,CAAS,Beijing 100081,China;2.Environmental Economics andNatural Resources Group,Wageningen University,Wageningen 6706 KN,Netherlands)Abstract:There is currently a need to evaluate technical models adapted for the rural toilet renovation
3、 in cold and arid regions.Thisresearch can help to simultaneously promote the rural toilet renovation in both cold and arid regions and other regions across the country.To achieve this,it is crucial to construct a scientific and reasonable index system with which to evaluate technical models of rura
4、l toiletrenovation.To address both the technical bottlenecks and population needs,this study focuses on a range of problems associated withpromoting rural toilet renovation in cold and arid regions,including water saving,frost prevention,odor prevention,and the safe treatmentof human waste.Based on
5、the principle of data availability,people-orientation,typicality,independence and comprehensiveness,and liveexperience,this study constructs an index system for evaluating technical models for rural toilet renovation in cold and arid regions byanalyzing the literature and consulting professionals,in
6、cluding technical experts,officials in charge of toilet renovation,entrepreneurs in寒旱地区农村改厕技术模式评价指标体系构建高聪聪1,花文元1,2,吴照红1,陈之晗1,郑向群1,罗良国1*(1.中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所,北京 100081;2.瓦格宁根大学环境经济与自然资源组,瓦格宁根 6706 KN荷兰)收稿日期:2023-06-14录用日期:2023-08-29作者简介:高聪聪(1997),女,山东潍坊人,硕士研究生,从事农业环境政策研究。E-mail:*通信作者:罗良国E-mail:基金项目
7、:中国农业科学院基本科研业务费专项院级统筹项目(Y2022LM13-1)Project supported:Central Public-interest Scientific Institution Basal Research Fund(Y2022LM13-1)摘要:探寻适宜寒旱地区的农村改厕技术模式,有助于实现寒旱地区农村改厕与全国同步推进,因而构建科学合理的农村改厕技术模式评价指标体系极为重要。本研究聚焦寒旱地区农村改厕面临的防冻、节水、防臭和粪污无害化等关键技术瓶颈问题和农民呼声,遵循可获得性、以人为本、典型性、独立性与全面性、现实性与导向性原则,在文献研究的基础上,咨询专业支撑农业
8、农村部改厕工作的农村改厕技术服务指导专家、相关省市县农村改厕负责人、部分农村改厕企业负责人与新改建厕所直接使用者(农户)的意见,构建适用于寒旱地区农村改厕技术模式应用效果评价的指标体系,包括6项一级指标(准则层)和15项二级指标(指标层);同时运用层次分析法分别对2个层次指标进行赋权,确定每个指标的主观权重。权重结果显示:技术模式先进性技术模式生态协同性农户满意度管理有效性技术模式经济性社会效益,占比分别为 29.47%、28.09%、19.86%、10.84%、7.82%、3.92%。基于本指标体系可以指向性地以防冻节水、粪污无害化处理达标、如厕环境符合户厕卫生规范、管理方便性等关键因素为目
9、标推动寒旱地区农村改厕技术模式的研发,支撑改厕技术或产品研发成果,也可为其他地区改厕技术模式效果综合评价提供借鉴参考。关键词:寒旱地区;指标体系;改厕技术模式;层次分析法;权重中图分类号:R127;X703文献标志码:A文章编号:2095-6819(2023)05-1265-10doi:10.13254/j.jare.2023.0379高聪聪,花文元,吴照红,等.寒旱地区农村改厕技术模式评价指标体系构建J.农业资源与环境学报,2023,40(5):1265-1274.GAO C C,HUA W Y,WU Z H,et al.Establishment of an index system fo
10、r evaluating technical models adapted for rural toilet renovation in cold and aridregionsJ.Journal of Agricultural Resources and Environment,2023,40(5):1265-1274.http:/农业资源与环境学报 第40卷 第5期 乡村环境规划与管理专刊“小厕所,大民生”。厕所问题从来不是小问题,厕所不仅是与我们生理健康息息相关的基础设施,而且是社会人文风貌和精神文明程度的重要体现。农村地区受地形、气候、经济、文化等众多条件的限制,厕所成为改善农村环境卫
11、生和健康问题的重点和难点1。目前,农村厕所革命推进取得重大进展,2023年4月农业农村部发布的 关于开展农村改厕“提质年”工作的通知 中提到,我国农村卫生厕所普及率已超过73%。然而,全国各地农村由于区域自然资源禀赋、社会经济发展水平、村民文化习俗等差异,厕所革命进展不平衡,特别是我国干旱寒冷农村地区未进行评估就盲目推广某项改厕技术模式,在厕所改造中出现技术不适用、卫生环境差、经济成本高、居民接受与使用程度低、维护管理机制不完善等问题2-5,改厕进展明显滞后于全国平均水平,已影响到全国厕所革命整体进程。我国农村户厕改造技术模式主要为 农村户厕卫生规范(GB 193792012)推荐使用的6种相
12、对成熟的卫生厕所类型,可以将其简单分为水冲厕所(具有完整上下水道系统及污水处理设施水冲式、三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联通沼气池式)和卫生旱厕(粪尿分集式、双坑交替式),这6类厕所各有其特点和优势。从全国农村整体改厕情况看,水冲式卫生厕所的应用明显优于卫生旱厕6-7。干旱、寒冷农村地区由于受水资源匮乏、冬季寒冷易冻等自然条件的影响,水冲式厕所的应用受限,推荐使用卫生旱厕成为必然,但卫生旱厕依然存在粪污无害化效果不达标、抗寒防冻性差等客观问题。因此,突破防冻节水、粪污无害化处理等“卡脖子”技术瓶颈,找到最适合我国寒旱地区农村改厕的技术模式是关键8。为此,2021年12月和2022年5月中共中央办
13、公厅与国务院办公厅联合印发 农村人居环境整治提升五年行动方案(20212025年)和 乡村建设行动实施方案,明确要求不同地区要科学选择改厕技术模式,宜水则水、宜旱则旱,加快研发干旱和寒冷地区卫生厕所适用技术和产品9-10。当前,兼顾节水和防冻功效的新型微水冲(真空负压式)厕所、循环水冲厕所和免水冲生态发酵旱厕(即粪尿分集的多功能菌剂微生物降解式厕所与堆肥式厕所)等卫生厕所11-14不断推陈出新,正在我国寒旱地区农村开展多点试验,其是否符合目前寒旱地区农村对最适改厕技术模式的要求,亟待开展科学有效的评价和研判。国际上对于改厕技术模式的评价研究起步较早,农村改厕技术模式评价多与其地区经济发展水平关
14、联,发达国家和地区的评价指标主要涉及技术性能评价指标、成本与费用评价指标、生态与环境评价指标和管理与维护评价指标等15-16,评价体系相对系统、完善;欠发达国家,如印度、印度尼西亚、肯尼亚、加纳、埃塞俄比亚等,由于管理条件和用户认知基础薄弱,农村改厕评价更多关注改厕技术对农牧民如厕卫生条件、如厕陋习(露天随地便溺)和健康状况改善维度,忽视或少有考虑厕所运维管护、粪污资源化利用及其环境影响维度17-22,评价比较片面,且评价系统缺乏全面性。与国际研究相比,我国虽起步较晚但发展迅速,已有对农村改厕技术模式评价的研究主要集中在两个方面:一是从卫生学角度对农村地区改厕技术应用所达的卫生状况、粪污无害化
15、效果23-27以及卫生厕所建造质量等单一指标维度的评价28-30,侧重点差异性明显,维度单一;二是围绕农村改厕使用情况、卫生效果、粪便处理(粪污无害化和资源化)、农户接受度等多维度指标的综合效果的评价31-34,但指标体系构建不全面。如熊甜甜31运用层次分析法从厕所建(改)造、使用情况、卫生效果及农户评价4个指标维度对改厕技术模式应用效果进行评判,但未考察后期的长效运维管理;翟文增等32对河北平泉市厕所改the business of rural toilet renovation,and toilet users.The resulting index system consists of
16、6 first-level indicators(criterion layer)and15 second-level indicators(index layer).In addition,the analytic hierarchy process method is employed to determine the subjectiveweights for each indicator in both the criterion layer and index layer.The results provide the following hierarchy of criteria:
17、advances intechnology modesecological synergy of technology modesfarmers satisfactionmanagement efficacyaffordability of technology modessocial benefits.Their corresponding proportions were 29.47%,28.09%,19.86%,10.84%,7.82%,and 3.92%,respectively.By targeting aset of critical factors,including anti-
18、freezing and water-saving,the safe treatment of human feces or blackwater,meeting hygienicstandards for the use of rural household latrines,and management convenience,the index system promotes the research and development oftechnical models for cold and arid regions.In addition,it supports the devel
19、opment of toilet-renovation technology and products,andprovides a guide for the evaluation of technical modes in other regions.Keywords:cold and arid regions;index system;technical modes for toilet renovation;analytic hierarchy process;weight 12662023年9月http:/高聪聪,等:寒旱地区农村改厕技术模式评价指标体系构建造技术模式应用效果进行评价,
20、建立了包括厕屋建造、粪便处理、农户接受度、厕所维护与管理的评价体系,却忽视了经济成本指标。孟静33、刘聪34从卫生、经济、管理等角度展开对农村卫生改厕技术模式的评价,但未将改厕技术模式与区域地理、气候等自然条件的技术适宜性或适应性指标纳入评价指标体系。目前综合效果评价的研究还主要集中在传统的卫生厕所技术模式上,而具备节能环保特点的新型厕所改造技术模式由于缺乏相对应的指标来描述,民众对其认知较少,导致评价产生偏差;某些反映国家政策新方向的指标也未引入评价体系,未得到相应的关注与重视,如改厕与污水治理统筹兼顾9-10,35。鉴于改厕技术评价指标体系构建规范性不足与缺乏系统性,以及我国目前寒旱地区成
21、熟适宜的农村改厕技术模式欠缺、效果评价滞后或缺位的研究现状,非常有必要建立科学、有效的寒旱地区农村改厕技术模式评价体系,为优选适宜寒旱地区农村改厕技术模式、助力寒旱地区农村改厕标准化建设及规范化管理提供理论支撑和科学依据。1材料与方法1.1 寒旱地区农村改厕技术模式评价指标体系建立本研究主要采用文献研究法与专家咨询法相结合、定性与定量分析相结合等方法,借鉴国内外同领域相关评价指标体系构建经验,通过分层归纳,经多领域专家讨论加以修正整合后,构建确立最适合寒旱地区农村改厕技术模式评价的指标体系。1.1.1 评价指标体系构建原则农村改厕技术模式评价实质上是对农村改厕技术模式的适用性从系统化角度进行综
22、合评定,为了科学构建评价指标体系、有效评价寒旱地区新型农村改厕技术模式应用效果,在构建指标体系时要遵循以下5项原则31-34,36:可获得性原则。选取的评价指标应当能够被观测或测量,且具有普遍统计意义和可比性,优先选用具体化指标,剔除数据获取困难的指标。以人为本原则。厕所是与人民健康和生活质量密切相关的重要基础设施,改厕的根本目的就是为了满足人民日益增长的美好生活需要。所以,指标选取必须坚持以人为核心,将人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,深切关注农村用户的实际需求,实地考察农村用户对厕所设施的使用意向和满意情况。典型性原则。所选指标具有代表性,精简且准确。综合考虑我国现有适用于寒旱地区的
23、农村厕所改造技术及集成模式的优缺点、使用特性选取指标。独立性与全面性相结合原则。评价指标选取时,尽量减少指标间的关联和重复,保证各指标能够独立进行分析,同时各个指标组成全面且系统的技术评价指标总集,有利于衡量各指标因子针对总评价目标的相对权重,使得获取的评价结果更具准确性。现实性与导向性相结合原则。构建的指标体系应反映我国寒旱地区农村改厕技术发展特点及目前农村地区实际应用情况。与此同时,指标应具有引导性,符合国家政策鼓励和倡导的技术研发与推广方向,能为实现国家战略目标服务。1.1.2 评价指标体系初建我国农村改厕虽有 农村户厕卫生规范(GB193792012)、粪便无害化卫生要求(GB 795
24、92012)、农村三格式户厕建设技术规范(GB/T 388362020)、农村集中下水道收集户厕建设技术规范(GB/T 388382020)、农村三格式户厕运行维护规范(GB/T 388372020)等国家标准作为指导,但对于改厕与生活污水协同治理、粪污无害化后就近就地资源化农用等国家政策引导性指标考虑不足或根本未考虑,导致评价偏差,不能有效地指导农村改厕稳步推进。国际上改厕技术模式评价研究领域的学者们普遍认为改厕后其生态及环境卫生效果、技术应用性能、经济成本、农户认可、有效管理都是重要的考察指标16,37-39,与此同时,在其研究过程中还发现新厕应用会给用户带来某些潜移默化的文明习惯改善18
25、。为此,在参考国内外农村改厕技术模式评价指标的选取维度、经验的同时,结合我国农村改厕技术研发水平及适用地区人文地理等特征,本研究创新性地引入社会效益评价指标,用以考察农户使用新厕后的生活居住质量以及文明素养的改善情况,同时兼顾国家对农村强调厕污就近就地资源化利用和农村改厕与生活污水治理协同等政策引导,初步筛选建立我国寒旱地区农村改厕技术模式评价指标框架体系,如表1所示。1.1.3 评价指标体系建立为准确评判寒旱地区农村改厕技术模式的区域适配性,基于文献法初筛建立寒旱地区农村改厕技术模式评价指标框架体系(表1),并运用专家咨询法再次对指标体系进行遴选。咨询专家涵盖了生态学、人居环境治理、农业工程
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