创新管理机制 探索多元路径 推动松江区农村集体经济高质量发展.pdf
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1、上海农村经济 圆园23 年第 11 期行全流程管控。数字化管理平台利用物联网 5G 实时采集和传输猪场存栏数据、能耗数据、资源再利用数据、二级看板、预警看板。通过物联网平台采集的实时数据,输出以日、月、周为维度的看板。同时猪种类、各楼层存栏、能耗等均可通过管理看板实时观测。在种养结合生态循环农业模式指引下,松林人正在将沼气用于玻璃温室供暖和制冷成为现实,彻底解决薄膜温室周年化种蔬菜的成本问题;也正在将沼液浓缩成液态肥料制成高端有机液肥支持高端有机蔬菜生产;松林人也正在将猪场沼气提纯天然气副产物 CO2作为气肥利用到玻璃温室,提高产品品质和产量,降低碳排放。这些创新和探索都是在为丰富上海市民餐桌
2、食品种类,保证上海老百姓餐桌食品安全贡献松林力量,做出松林应有贡献。松林公司自成立之初,一直践行扎根乡村,经营乡村,服务乡村,打造乡村产业这一共赢理念,松林模式公司+家庭农场+合作社+地方政府(财政支持),“产、加、运、销”一体化规模经营的种养结合全产业链生态循环农业模式,这一模式即政府搭台、企业标准化经营、农民参与分享发展红利,真正形成了政府企业农村三方共同融合发展,走出了共赢共富的乡村振兴新路子,真正实现了质量兴农、绿色促农、产业富农、品牌强农。渊作者单位院上海松林农业发展有限公司袁上海松林农业科技有限公司冤创新管理机制 探索多元路径推动松江区农村集体经济高质量发展姻 朱华平 朱佳薇近年来
3、,松江区始终把深化农村集体资产产权制度改革作为重要抓手,规范农村集体经济组织运行,强化集体资产监管,促进集体经济高质量发展,取得了显著的成效。截至 2022 年底,全区共有 109家农村集体经济组织,其中 14 家镇级联合社、95 家村级合作社,农村集体总资产达 747.21 亿元,净资产达 136.65 亿元,经营性固定资产达 110.92 亿元,分别比改革前增 127.7%、11.0%、92.3%。2015 年全市率先实现集体经济收益分配全覆盖,改革至今累计分配 31.67 亿元,人均分配 6651 元。截至 2023 年 6月底,松江区农村集体经济发展相关指标全市综合排名位列第一。渊一冤
4、健全工作机制遥 14 个街镇全部成立了街镇农村集体资产监督管理委员会,并在镇经济发展服务中心(街道社区综合保障办公室)下设办公室,主要承担辖区内集体资产监督职能。近年来,区、街镇、集体单位三级联动监管机制在审计整改、备案管理、合同预警等方面发挥了关键作用,筑牢集体资产管理“防火墙”。渊二冤强化制度建设遥松江区先后出台 关于加强街镇农村集体资产监督管理队伍建设的意见 农村一、创新体制机制,以监督管理为抓手助力集体资产保值增值四、为乡村产业造血,为乡村振兴助力,造福一方乡村振兴20上海农村经济 圆园23 年第 11 期集体企业合同管理制度 农村集体经济组织财务管理制度 等文件,各街镇因地制宜,相应
5、配套实施细则,形成完备的制度体系,做到有章可循,有据可依。渊三冤落实备案管理遥 2017 年起,推进落实农村集体资产处置、对外投资、融资、年度社员代表大会等重大事项区镇两级备案制度。区农业农村委对于存在违规风险的经营管理行为发出风险通知书和整改通知书,各街镇完成清理全部违规对外担保,涉及担保资金 2 亿多元,避免造成集体经济损失。渊四冤推行审计监督遥 2018 年起区农村经营管理机构聘请第三方机构对全区所有镇级资产公司、村委会、村级经济合作社及下属实业公司开展审计监督,形成了“三年轮审”机制,并制定了审计问题整改销号工作制度。第一轮审计问题整改率 97.7%,第二轮审计工作进入收尾阶段,整改率
6、 92.2%。同时开展了 20212023 年征地补偿费专项审计,理清了补偿费余额。通过审计,累计增加净资产 6 亿余元,规范了集体经济组织财务管理,确保了集体资产安全经营。渊五冤搭建监管平台遥 为防范经营风险,2018 年按照“制度+科技+责任”的思路搭建了“松江区农村集体资产经营管理平台”(以下简称“经管平台”),聚焦“互联网+党风廉政+阳光透明”,对集体资产租赁合同不规范行为启动了预警整改机制,实现监管规范化、数字化、制度化。截至目前,全区所有集体经营性单位,经营性固定资产、租赁合同、农村土地经营权流转合同及投融资等经营信息已全部纳入监管范围,预警整改率达 97.14%,累计清理 300
7、 余份超过法定 20 年期限的合同和 500 余份租赁价格低于指导价的合同,收回历史欠租 3.9 亿余元,增加年租金 981 余万元。渊一冤打造野区区合作尧品牌联动冶发展模式遥 新桥、九亭、中山、泖港等街镇积极与临港集团漕河泾开发区合作投资产业园区建设,切实提高集体资产产出效益。如九亭镇镇级联合社下属资产经营公司累计投资临港集团 4.4 亿元,目前持有临港控股股份公司 2314 余万股股票;新桥镇镇级联合社下属 2家资产经营公司不断深化与临港集团的开发合作,投资 4000 万元与漕河泾新经济园区合资组建漕河泾松江高科技园发展有限公司,目前该公司成功上市,新桥资产公司持有 5435.95 万股,
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