大型体育场馆运营管理企业化改革分析.pdf
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1、文体用品与科技总第 526 期 2023 年 11 月(上)106MARKET SCAN市场扫描摘要:近几年,我国大力发展体育产业,并且取得了一定的成果。大型体育场馆是体育产业的重要组成部分,为紧抓发展机遇,进一步推进体育产业发展并且充分带动区域经济发展,需要采用创新型的大型体育场馆运营管理模式。根据行业与产业的发展特点,大型体育场馆运营管理应该采取企业化改革的方式,本质上就是将市场机制引入,使场馆有更强的公共服务能力,满足更多体育发展需求。对于场馆来说,采用企业化的改革运营管理机制,不仅在财务、人事、经营自主权等方面具有明显优势,在经济比较方面也具有优势。所以,应该充分认识到企业化改革的重要
2、性,并且结合发展实际采取有效的改革措施,出台更多扶持政策,并且强化监管,保障场馆的公益性,引导更多社会力量参与改革,培养更多专业运营商与团队,为企业化改革营造良好的环境、提供充足的条件,本文就此进行了相关的阐述和分析。关键词:大型体育场馆 运营管理 企业化中图分类号:G80 文献标识码:A 文章编号:1006-8902-(2023)-11-106-3-ZL目前,我国体育改革发展脚步不断加快,大型体育场馆的建设与运营对体育产业的发展有直接影响。因为大型体育场馆具有规模大、设备全、技术先进等优势,能够满足大规模体育赛事活动的组织需求。所以在发展体育事业的过程中,我国不断加大对大型体育场馆的投资力度
3、,旨在为体育活动提供场地支持。但在现存体制下,体育场馆的运营管理面对诸多困难,包括经费短缺、人员超标或缺失、投资体制单一等等。这些问题限制了大型体育场馆的发展,使体育馆难以实现持续经营。为解决这些问题,需要推进大型体育场馆经营管理模式改革。可以采用企业化改革策略,即引入市场机制,提升场馆的营收能力,实现场馆的可持续发展。1、大型体育场馆运营管理企业化改革的本质1.1、增强公共服务能力企业化改革就是将现代企业制度应用到非企业单位的运营管理中,根据企业组织与运作模式,依据企业发展规律,对资源配置进行优化调整,实现自主经营、独立核算。对于大型体育场馆来说,企业化改革体现在多个方面,并不单纯是顺应趋势
4、而改革,本质上是为了消除或破解传统体制、机制中的弊端,为公共体育提供更有力的服务。采用企业化的改革方式,是促进大型体育场馆服务提升的一种手段,并非以改革为目的。在实际改革的过程中,实现运营模式革新,使运营更有活力,提升场馆服务效能,为市场、大众提供更多服务内容,并且提升服务质量,使各种需求得到满足,有效发挥场馆的经济和社会效益,使其有更强的公共服务能力,使革新目标得以实现。1.2、顺利引入市场机制建设大型体育场馆的根本目的是为公共体育提供更多服务,如果服务供给市场失灵,则必须由政府接入。政府会经由下属事业单位为公共体育提供对应服务,但内容比较单一且效率很低,会消耗较高的成本,整体问题较多,造成
5、政府难以发挥足够的作用。政府无法取代市场,所以需要与市场合作,避免二者受制度缺陷的桎梏。可以在实际运营管理的过程中采用市场机制,使市作者简介:李晶辰(1986-),男,江苏泰州人,硕士学历,讲师,研究方向:体育场馆运营。大型体育场馆运营管理企业化改革分析李晶辰(江苏农牧科技职业学院 江苏 泰州 225300)场的资源配置引导与决定作用可以充分发挥,彰显市场机制的优势,对现代企业制度加以运用,使场馆运营能力持续提升。在市场经济模式下,企业作为主体,设计出的制度模式与市场经济发展规律和需求最为贴近,所以应该利用企业的运营能力、资源、成本等优势,促进大型体育场馆运营管理水平提升。虽然采用企业化的改革
6、策略,但依旧由政府主导,采取不完全由市场控制,而是政府与市场合作的模式,确定经营管理的公益目标,并且采取有效的监管措施,借助市场力量,使服务水平不断提升,并非进行私有化改革,依旧处于政府监督的状态。2、大型体育场馆运营管理企业化改革的必要性2.1、国家提供鼓励政策在我国体育事业蓬勃发展的背景下,国家出台了很多政策,不仅支持体育产业革新,同时鼓励事业单位改革,为大型体育场馆企业化运营管理改革营造了良好的政策环境。国务院办公厅印发关于做好政府像社会力量购买公共文化服务工作的意见,为公共文化体育设施运营、管理提供了新的方向,使其归纳在政府购买公共文化服务的范畴内。国家发改委等部门也联合出台了关于印发
7、促进消费带动转型升级行动方案,针对行政和事业单位所属的体育场馆推广,提出了分离改革模式,即将所有权归属国有,公司则持有经营权,以此将场馆资源盘活。此外,国务院办公厅根据发展现状也出台了高质量发展意见,针对场馆改革改造提出了对应的建设工程以及相关要求。在这些政策方针的实施下,为场馆运营管理的改革创新营造了良好的政策环境,使改革工作落实有充足的政策支持。2.2、制度变革奠定基础在推行营业税改增值税(即“营改增”)的政策下,服务业社会分工更加明确,同时也逐步向专业化的方向发展。如果在这文体用品与科技总第 526 期 2023 年 11 月(上)107市场扫描MARKET SCAN个背景下,场馆继续采
8、用自主运营模式,则无法获取进项抵扣专用发票,税负随之增加,造成场馆运营成本增加。所以,政府鼓励自主运营模式革新,逐步向合作运营的方向发展,积极与各类社会机构合作,使专业水平不断提升。不仅如此,社会保障制度深入改革,同时建立了社会统一养老制度,有效推进事业单位转企改制,通过分流工作的方式,将原本存在的制度障碍扫清。我国发布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定之后机关事业单位养老保障制度开始全面改革,原有制度与社保制度同步落实,构建更加完善的制度体系,实现了统筹管理,促进单位人员与企业之间的流动衔接,扫清了养老保险方面存在的制度障碍,为企业化运营管理奠定了制度保障基础。2.3、消除体制机
9、制障碍在场馆运营的过程中,执行机构普遍为事业单位,采用全额或差额拨款的资金资助方式。由于事业单位缺少灵活的体制机制,所以运营管理也相对死板,预算管理执行严格,造成运营收支没有相互融合,绩效工资额度有限,缺少有效的激励机制,造成工作人员积极性难以提升。不仅如此,在传统用人制度的束缚下,运营机构全面落实编制管理的方式,工作人员通过统一招考的方式吸纳,往往需要经历较长的招聘周期,且招聘考核内容没有体现运营管理专业知识与技能,难以吸纳优秀人才,所以人才需求无法满足,普遍存在人才匮乏、短缺的问题。在这种情况下,场馆产生了迫切的改革需求,通过改革消除体制机制障碍,使场馆可以吸纳更多人才,实现灵活管理,进而
10、获取更多经营效益。3、大型体育场馆企业化运营管理的优势3.1、制度设计优势企业运营管理机制用于大型体育场馆的运营管理,具有财务、用人、薪酬等多方面优势。传统的运营管理机制比较单一死板,无法充分满足市场需求,长期采用固定的经营策略,所以经营效果并不理想。采用企业化的制度设计模式,将市场作为发展依据,充分回应市场需求,根据消费者的消费倾向调整经营策略,进而获取更多经营效益。在这种制度设计模式下,可以提升机制的灵活性,使运营不再受预算管理、绩效工资等制度的限制,为场馆发展奠定制度基础。3.2、财务管理优势企业化改革之后,采用全新的会计制度,与传统会计制度模式有很大区别。在企业化背景下,可以更加灵活地
11、分配和使用资金,由负责人根据需求进行资金调配,不再受到预算约束。在传统模式下,受限于预算约束,可用资金较少,资金利用率也比较低。如果需要使用大额度资金,通常要经过上级主管部门审批,通过之后才能使用。且各项资金都需要提前申请额度,环节复杂、程序繁琐,管理效率低下。采用企业化的财务管理模式,依法对公司账户中的资金进行自由支配,如果资金短缺,则可以采用多样化的筹资方式,如举债筹资。增加了资金来源,使运营管理有更多资金支持。3.3、人才选聘优势任何组织机构的发展都需要人才的支撑,在传统模式下,采用固定人才选聘程序,不仅流程复杂且选聘周期较长,很难满足不断增长的人才需求。采用企业化的人才机制,可以自主引
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