村级动物防疫员队伍建设的问题及对策.pdf
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1、村级动物防疫员作为动物防疫工作的第一线从业人员,扮演着重要的角色。他们是基层动物防疫工作的哨兵,对畜牧业的良性发展和公共卫生安全起到了至关重要的作用。然而,近年来,随着畜牧业的转型升级,重大动物疫病防控形势变得更加复杂和严峻,这给防疫工作带来了更大的困难。此外,村级动物防疫员队伍也面临着年龄结构老化、文化水平较低以及工作任务繁重等问题。笔者以安徽省池州市贵池区为调查对象,对当前村级动物防疫员的现状进行了简要分析,并提出了一些可行的措施,以供基层动物防疫员队伍建设参考。一、基本情况安徽省池州市贵池区位于长江中下游南岸,是池州市政治、经济、文村级动物防疫员队伍建设的问题及对策文沙俊洁(安徽省池州市
2、贵池区动物疫病预防与控制中心)化中心,地势南高北低,自南向北由低山、丘陵逐渐过渡到洲圩平原区,国土呈“七山二水一分田”格局。区内交通便捷,沿江高速公路穿境而过,九华山机场、池州高铁站、池州港口均位于贵池区境内。全区总面积2516平方千米,户籍人口67.18万人,辖9个镇、10个街道,是全国生态经济示范区。贵池区畜牧业以家禽和生猪为主导产业。2022年,全区饲养家禽1907万只,饲养生猪45.1万头,肉类总产5.08万吨,蛋类总产3.09万吨。贵池区现有畜禽养殖大户897户,其中:养禽大户588户、养猪大户185户、养牛大户19户、养羊大户30户、养蜂大户75户。全区创建部级畜禽养殖标准化示范场
3、4个、省级畜禽养殖标准化示范场9个。近年来,贵池区围绕畜牧业供给侧结构性改革,主攻畜禽养殖规模化、标准化、集约化发展和资源化利用,畜牧业综合生产能力显著提高,为实现畜牧业更高要求、更好发展奠定了坚实基础。贵池区现有村级动物防疫员168名,服务全区9个镇、8个涉农街道,172个行政村(社区)。1.村级动物防疫员年龄结构。全区168名村级动物防疫员中,60岁以上37人占比22.02%,5060岁96人占比57.14%,4050岁28人占比16.67%,3039岁7人占比4.17%。2.村级动物防疫员学历情况。全区168名村级动物防疫员中,大专学历以上2人占比1.19%,高中学历59人占比35.12
4、%,初中学历104人占比疫病防控Disease Prevention and Control1032023年第15期 61.9%,小学学历3人占比1.79%。3.村级动物防疫员工资待遇。全区村级动物防疫员的劳动报酬每人每月300元,其中中央、市级、区级财政各承担100元,所在镇街为在岗村级动物防疫员办理人身意外伤害保险,人均保费100元,除此之外再无其他收入和政策待遇。4.村级动物防疫员职责任务。宣传动物防疫法律法规政策和日常防疫灭病知识;承担服务区内国家规定的重大动物疫病强制免疫任务,按规定加挂免疫标识,填发免疫证明,建立免疫档案;负责服务区内的动物疫情报告和畜牧生产情况统计调查;协助动物检
5、疫员开展服务区内动物产地检疫工作;参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急处置工作;做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。二、存在问题1.年龄结构老化,面临“后继无人”。目前村级动物防疫员老龄化现象比较突出,以贵池区为例,40岁以下仅占4.17%,没有30岁以下的村级动物防疫员,近80%的村级动物防疫员年龄超过50岁,由于村级动物防疫员待遇普遍较低,年轻人不愿从事,动物防疫工作缺少新鲜血液,面临青黄不接,后继不足的现象;此外,动物防疫本身属于冷门工作,从事人员数量较少;同时,农村动物防疫工作条件艰苦,工作量大,年轻人更倾向于进城务工,不愿回乡从事动物防疫。2.文化水平较低,专业能力欠
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