PEST模型下城市实施垃圾分类信息化的可行性研究.pdf
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1、专题与综述-143-专题与综述PEST模型下城市实施垃圾分类信息化的可行性研究张 瀚,郭永文,刘 越(深圳市南山区垃圾分类管理中心,广东 深圳 518000)摘要:随着社会经济发展水平的提高,我国生活垃圾产生量正在大幅提升。为了解决“垃圾围城”的问题,国家部委也针对垃圾分类先后颁布了有关法律法规及相关政策文件。但是在传统垃圾分类运作模式屡受制约的情况下,城市越来越需要通过互联网技术改革创新垃圾分类的体制机制,解决在传统垃圾分类运作模式下遇到的痛点与难点,通过创新的信息化手段实现生活垃圾的全过程管理。关键词:垃圾分类;PEST模型;可行性研究中图分类号:TS5 文献标志码:A DOI:10.20
2、025/ki.CN10-1679.2023-17-48Feasibility Study on Waste Sorting Informatization in Cities under PEST ModelZhang Han,Guo Yongwen,Liu Yue(Shenzhen Nanshan District Waste Sorting Management Center,Shenzhen 518000,China)Abstract:With the increase of social and economic development,the production of domest
3、ic waste in China is increasing signifi cantly.To solve the problem of“rubbish siege”,national ministries and commissions have promulgated relevant laws.However,as the traditional waste separation operation mode is repeatedly constrained,the city is increasingly necessary to innovate the system and
4、mechanism of garbage classifi cation through Internet technology reform,solve the pain points and diffi culties encountered in the traditional garbage classifi cation mode of operation,and realize the whole-process management of household garbage through innovative information means.Key words:waste
5、sorting;PEST model;feasibility study引言随着社会经济发展水平的提高,“大量生产、大量消费”的现代经济增长模式导致我国生活垃圾产量正在大幅提升。根据国家统计年鉴的数据,我国生活垃圾清运量从2011年的16 395万吨增至2021年的24 869万吨,从2014年起,平均每年增速超过5%(2020年受新冠肺炎疫情影响有所降低),预计2030年将达到34 900万吨1。由于一些城市垃圾处理能力不足,“垃圾围城”现象已经成为新型城镇化发展的制约因素2。因此,生活垃圾处理已经成为城市发展过程中必须重点解决的问题3。自2016年以来,我国越来越重视生活垃圾处理问题,尤其
6、是生活垃圾的分类处理。国家有关部委对垃圾分类进行顶层政策设计,先后颁布了有关法律法规及相关政策文件。由于生活垃圾处理属于社会公益事业,一直是由政府兜底。随着生活垃圾产量的不断提升,地方政府对于垃圾处理的投入也在不断增加4。当前,在“数字中国”的深入推进下,绿色化、智能化已经成为垃圾分类高质量发展的重要内容与基本要求,我国垃圾分类的数字化与信息化建设也逐步受到了重视。1在传统垃圾分类管理方面城市面临的问题1.1垃圾分类全链条监管缺失,精细化管理程度不够部分城市早期建设的一些简单的信息化平台用于协助日常垃圾分类监管工作,但存在功能单一不完善的问题,同时处理设施、服务企业较多,且规模不一,因而存在基
7、础设备不统一等情况,导致垃圾分类业务监管不能全覆盖,存在监管漏洞。1.1.1 缺乏垃圾产生源的数据传统生活垃圾计量系统通常采用在垃圾末端处理进场时进行的磅称重方式采集数据,但这种方式只能采集到单车垃圾重量,而无法采集产生源垃圾分类的数据。1.1.2 车辆统一监管难度大车辆行驶轨迹监控是生活垃圾物流监控的常规手段,垃圾分类监管平台在功能设计上,结合收运任务管理功能对车辆行驶轨迹进行数据分析,可以及时发现收运任务未执行、行驶轨迹异常等问题。分类收运车辆行驶轨迹数据来源较复杂,轨迹数据传输存在不稳定等情况。1.1.3 末端计量数据完整性较差城市垃圾处理设施的建设是由有关部门根据业务需求分别 第一作者
8、简介:张瀚(1994-),男,硕士,助理工程师,研究方向:垃圾分类政策。专题与综述-144-建设,导致数据准确性、完整性难以保证。原有计量数据采集标准不统一,造成接入数据难以支撑平台数据分析功能,无法为垃圾分类管理提供数据支撑。1.2居民分类投放参与率不高,投放行为监管乏力目前,国内许多大城市都在住宅区中设置了很多垃圾分类投放点,并通过立法来明确由住宅区的物业公司来进行管理。但是,由于对垃圾分类投放点的管理主要是依靠人工来完成的,所以针对这些垃圾分类投放点的管理还存在一定的局限性。因此,分类投放管理是生活垃圾分类管理的重点和难点,管理重点是使居民养成良好的投放行为习惯,从源头对各类垃圾开始分类
9、,分别进入不同的分类运输、分类处理渠道,减少“二次分拣”,确保分类处理设施的稳定运行。1.3垃圾投放点环境管理难度高,物业单位管理失位目前部分城市实行的是定时定点分类投放的政策,为实现定时定点投放,首先需要对原有较为分散的垃圾投放点进行重新规划和设置。由于定时定点投放点相对集中、垃圾投放量可能较之前有所增加、居民投放距离加大等原因,居民对投放点环境整洁要求更加敏感,经常由于投放点环境问题质疑垃圾分类工作,降低参与垃圾分类投放的积极性。大部分城市均有通过立法规定小区物业是小区分类投放管理人,负责小区垃圾分类设备配置、居民分类投放的引导监督等工作。但是,在实际执行过程中,物业企业很难增加专人作为垃
10、圾分类工作的监督员,一般采取原物业管理人员兼任等方式,解决小区内垃圾分类管理工作。如采取实地巡查方式,发现投放点不整洁、垃圾满溢等问题,需耗费分类投放管理人大量人力,并且难以实现及时发现、及时处理的效果。1.4垃圾分类成效难以评估,无法针对性开展工作垃圾分类管理涉及多个环节、多个责任主体,每个环节的责任主体需按照规范流程执行,使各类垃圾能真正在每个环节分开。考核与评估客观、真实、有效是压实各环节责任主体责任、落实各项奖惩机制的关键措施。例如一个小区如何通过什么指标或标准乃至评价体系,科学客观地判定居民是否积极参与垃圾分类,从而全面评估整个社区、整个街道的垃圾分类工作成效,为政府部门的决策提供数
11、据支撑。近年来,随着互联网与人们日常生活的关系日益紧密,在传统垃圾分类运作模式屡受制约的情况下,越来越需要通过互联网技术改革创新垃圾分类的体制机制,解决在传统垃圾分类运作模式下遇到的痛点与难点。从城市垃圾分类管理中遇到的问题可以发现,目前亟需改进原有的垃圾分类管理模式,通过创新信息化手段实现生活垃圾的全过程管理。2PEST模型下城市实施垃圾分类信息化的可行性分析PEST分析也被称为宏观环境分析,宏观环境因素概括为:政治与法律因素(Political factors)、经济因素(Economic factors)、社会与文化因素(Social factors)、技术因素(Technologica
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