城投企业内部控制与财务风险管理策略.pdf
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1、70 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC城投企业内部控制与财务风险管理策略李沛阳(赣州新型建材投资有限责任公司,江西赣州341000)摘要:不管是内部控制还是财务风险管理均会影响城投企业的发展,而内部控制与财务风险管理工作之间存在一定的关联,两者有着一致的目标,内部控制工作的有效实施有利于降低财务风险的出现概率,财务风险管理的有效实施可以为内部控制工作的开展提供重要依据。为此,城投企业一定要对内部控制与财务风险管理工作的开展引起足够重视,将这两项工作贯穿企业发展的整个过程中。笔者针对内部控制与财务风险管理之间的关联以及城投企业内部控制与财务管理中存在的问题进行了探究与分析
2、,并提出了具体开展的有效策略,希望有助于城投企业的进一步发展。关键词:城投企业;内部控制;财务风险管理中图分类号:F253.7文献标识码:ADOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.15.024 0引言城投企业是我国市政基础设施行业市场化改革的产物,现阶段城投企业已经发展成为政府引导的市场化企业,同时城投企业也是财务风险高发的地带。为此,城投企业一定要对内部控制与财务风险管理工作引起足够的重视,从这两项工作开展的实际情况来看,其中依然存在一些问题有待解决和完善。为了真正实现可持续发展,为城市建设做出应有的贡献,城投企业一定要注重加强对这两项工作的完善。1内部控制与财
3、务风险管理之间的关联1.1目标的一致性在企业发展的过程中,要注重加强内部控制与财务风险管理工作,这两项工作开展的目标一致,均是为了减少资金风险的出现,提高经济效益,为实现企业的可持续发展奠定良好的资金基础。通过内部控制的有效实施,可以促使企业更为规范、严格地管理财务风险,并且还可以促使工作人员更加积极地投入工作中,对自身的工作充满责任心,以此保证工作更加高效率、高质量开展。加强财务风险管理则可以有效识别企业发展过程中潜藏的风险,并对其展开全面分析,同时以此为基础预先制定应对方案,有效控制可能会影响风险发生的不确定性因素,从而减少风险的出现,避免其给企业带来较大的经济损失,保障内部控制制度的全面
4、落实,促使资金得以高效利用。1.2内部控制有利于财务风险的降低企业若想健康、长远地发展下去,就需要有效开展内部控制工作,减少财务风险出现的概率,保障企业的经济效益,以此在资金方面保障企业的良好发展。在内部控制工作全面实施的情况下,可以更为合理、科学地规划与配置企业财产,从而最大限度提高资金的利用率与安全性,并规范相关工作人员的工作行为,避免工作人员借职务之便谋取一己私利,进而最大限度防止财务风险的出现。1.3财务风险管理可以为内部控制提供依据企业发展战略的制定与财务风险管理工作的方向具有一致性的特点,所以财务风险管理工作的有效开展可以为内部控制提供重要依据。企业在实施财务风险管理工作的过程中,
5、通过构建和完善财务风险评估与管理机制,可以有效评估财务风险。而在内部控制工作中融入风险管理时,需要站在长远的角度分析风险,以此为内部控制的规范化、科学化、精细化开展提供依据,进而保证企业的可持续发展。2城投企业内部控制与财务风险管理存在的问题2.1内部控制机制不完善随着城投企业的不断发展,财务风险的频频出现,企业开始认识到内部控制工作的有效开展可以减少或者规避财务风险的出现。但是依然有一些企业在构建内部控制机制的过程中,过于重视对相关理论的研究,忽视了内部控制机制的可执行性,导致难以确保各项内部控制策略均能够落实到位,内部控制实践活动的开展流于形式,难以达到实质性的控制效果。不完善的内部控制机
6、制,自然也无法充分发挥其在减少或者规避财务风险方面的重要作用。2.2财务风险管理体系不够健全随着信息技术的不断发展,传播信息的速度越来越快,这也意味着城投企业在发展过程中面临着越来越多的不确定性因素,传播风险因素的速度也在不断加快1。因此,财务风险管理体系的构建和完善非常关键,然而部分城投企业并未树立起较强的财务风险意识,未针对财务风险管理工作成立专门的部门和管理71经济与管理INGJI YU GUANLIJ体系,致使财务风险无法得到及时、有效地评估、预防与应对。2.3城投行业存在的共性难题第一,单个城投企业的综合实力并不强,既难以达到规模效应,也无法高效利用公共资源。第二,资金来源较为单一,
7、很容易累积大规模的融资,造成较高的融资成本,给企业带来较大的还本付息压力,存在较高的隐性债务风险。第三,功能重叠,致使城投企业面临严重的同质化发展和资源竞争问题。第四,城投企业的业务依然主要为政府性项目代建,导致企业缺乏充足的经营性现金流,盈利能力也有所不足,市场运作能力较为薄弱。第五,部分城投企业内部管理缺乏秩序性,并且尚未构建债务风险防范、对外投资决策、投资担保等制度体系。2.4对内部控制与财务风险管理的监督不够现阶段,虽然我国部分城投企业构建了完善的内部控制制度与财务风险管理制度,但是在具体执行的环节中存在较大问题,落实力度有所不足2。导致这一问题出现的根本原因就在于对内部控制与财务风险
8、管理的监督不够。内部审计部门的主要功能作用就是监督,对内部控制和财务风险管理工作开展的有效性进行监督与检验,可以促使企业朝着更加规范化的方向发展。但是,据相关调查了解到,现阶段部分城投企业内部审计工作在内部控制与财务风险管理方面的检测与监督效用并未得以充分发挥,致使这两项工作的开展流于形式,缺乏有效的、全方位的贯彻落实。3城投企业内部控制与财务风险管理的有效措施3.1完善内部控制机制及财务风险管理体系内部控制和财务风险管理的有效开展,可以确保城投企业可以正常、稳定地运行与发展。为此城投企业要正确认识内部控制与财务风险管理之间的关系3。城投企业管理阶层在制定发展战略时,需要加强内部控制机制与财务
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