《欧洲体育宪章》发展沿革、理念解读及启示.pdf
《《欧洲体育宪章》发展沿革、理念解读及启示.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《欧洲体育宪章》发展沿革、理念解读及启示.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、体育文化导刊2023 年 9 月第 9 期Sports Culture Guide No.9 September 202322欧洲体育宪章发展沿革、理念解读及启示徐涛 王雷(西南大学体育学院,重庆 400715)摘要:运用文献资料、对比分析等方法,解读欧洲体育宪章发展沿革与理念,并提出对我国的启示。欧洲体育宪章经历了萌芽与出台、发展与修订、丰富与完善三个阶段。主要理念:高度重视体育可持续发展,加强体育诚信建设,将体育参与视为一项基本人权并予以持续强调,支持全民体育的深入发展。对我国的启示:重视体育可持续发展,积极探索碳中和路径;加强体育诚信建设,推动体育事业有序发展;贯彻全民健身计划,重视职工
2、体育活动开展;建立执行与监管机制,推动体育政策的落实。关键词:欧洲体育宪章;发展沿革;理念;启示Development History,Concept Interpretation and Enlightenment of the European Sports CharterXU Tao WANG Lei(School of Physical Education,Southwest University,Chongqing 400715,China)Abstract:By using the methods of literature review and comparative analy
3、sis,this paper interpreted the development history and concept of European Sports Charter,and put forward the enlightenment to China.The European Sports Charter has experienced three phases including germination and introduction,development and revision,enrichment and perfection.The main concepts ar
4、e as follows:attaching great importance to the sustainable development of sports,strengthening the construction of sports integrity,considering sports participation as a basic human right and emphasizing it continuously,and supporting the in-depth development of sports for all.Enlightenment to China
5、:We should attach importance to the sustainable development of sports and actively explore the path of carbon neutrality,strengthen the construction of sports integrity to promote the orderly development of sports undertakings,carry out the national fitness plan and pay attention to the development
6、of staff sports activities,and establish enforcement and supervision mechanisms to promote the implementation of sports policies.Keywords:European Sports Charter;development history;concept;enlightenment基金项目:国家社会科学基金项目(21BTY019);湖北休闲体育研究中心开放基金项目(2023A003)第 1 作者简介:徐涛,男,硕士,研究方向体育学基本原理与学科建设。通讯作者简介:王雷,男
7、,博士,教授,博士生导师,研究方向为体育学基本原理与学科建设。欧洲体育宪章(European Sports Charter)是欧洲委员会制定的一份指导各成员国体育发展的纲领性文本,是对欧洲体育发展的一种顶层设计与共性认知。颁布目的在于引领欧洲各国形成一致的体育发展理念,指导各国政府设计和实施体育政策框架,凸显体育在个人与社会层面的多23维利益,促进人权、民主和法治等共同价值观形成1。2021 年 10 月 13 日,欧洲委员会经过成员国部长委员会讨论通过后颁布了最新版欧洲体育宪章,这是自 1975 年发布后的第 4 次修订,是内容增加最多的一次。从理念上看,强调体育个人和社会利益并围绕“促进人
8、权、民主和法治的价值观”这一核心要点而展开;从内容上看,倡导体育人权保护、体育可持续发展以及体育诚信建设等理念,强调全民体育发展和政策的贯彻落实。这对解决我国当前面临的完善体育道德与法治建设、实现低碳体育赛事运营、落实高质量全民健身实践等方面的问题具有借鉴意义。以“欧洲体育宪章”或“体育运动宪章”等为主题词在中国知网进行检索,仅见有一篇与本研究相关,是仇军教授在 1996 年发表的新欧洲 体育宪章,其内容是对 1992 年版欧洲体育宪章译介。为保证资料的权威性与时效性,笔者在欧洲委员会官方网站中,以“European Sports Charter”为主题词进行检索,共获得了 955 份文案,涉
9、及1975 年、1992 年、2001 年以及 2021 年四个版本的修订流程、会议讨论以及颁布等原始文本。本研究通过分析原始文本,及时传递欧洲各国最新体育发展理念与政策动态,为我国相关体育政策制定提供有益借鉴,进而推动我国体育事业高质量发展。1 欧洲体育宪章发展沿革1.1 萌芽与出台阶段(19721991 年)20 世纪 60 年代,欧洲各国工业化和城市化进程加速推进,使人与自然环境日益隔离。在这一背景下,欧洲委员会认识到体育在迅速变化的社会环境中的特殊价值,认为体育可以通过创造性活动和娱乐活动对个人和社会发展做出特殊贡献,同时人类需要进行体育锻炼以促进身心健康2。基于这一判断,欧洲委员会部
10、长委员会在 1972 年第682 次会议上首次提出关于制定欧洲全民体育宪章(European Sports for All Charter)的建议,经过三年左右的磋商和讨论,1975 年 9 月 24 日,在第 260 次部长代表会议上正式表决通过了欧洲全民体育宪章,内容共有 8 条2(见表 1)。从出台时间来看,比 1978 年联合国颁布的国际体育教育、体育活动与体育运动宪章(以下简称国际体育运动宪章)还早 3 年,可见其具有世界领先性。从内容上看,其内容重点在于强调参与体育运动是一项基本人权和倡导从国家层面建立相关保障措施。欧洲体育宪章第一条即明确提出“每个人都有权参与体育运动”。这与19
11、78 年国际体育运动宪章中第一条内容完全一致3,这表明欧洲体育宪章在体育人权理念上的先进性。此外,欧洲体育宪章中第 281975 年版1992 年版(2001 年)2021 年版第 1 条:每个人都有权参与体育运动;第 2 条:鼓励体育作为人类发展的重要因素,并从公共资金中提供适当的支持;第 3 条:体育作为社会文化发展的一个方面,应在地方、区域和国家层面与其他领域政策制定和规划相关;第 4条:各国政府应促进公共事业机关和志愿组织之间长期有效的合作,并鼓励建立国家机构来发展和协调全民体育运动;第 5 条:应设法保护体育运动和运动员免受政治、商业或经济利益的剥削,禁止药物滥用和有辱运动员人格的做
12、法;第 6 条:在体育设施的总体规划上,公共事业机关应当充分考虑当地、地区和国家的要求,并应采取措施,旨在确保充分利用新的和现有的设施;第 7 条:应采取措施,包括酌情立法,以确保体育运动的普及与开展;第 8条:在任何体育发展计划中,应认识到需要各级行政和技术管理、领导和辅导的合格人员第 1 条:宪章的目标(2001年的版本中在第 1 条第 2 款中增加了“禁止在滥用药物、性骚扰和性虐待等行为中获取利益”);第 2 条:宪章的定义及其范围;第 3 条:体育振兴活动;第 4 条:体育设施与措施;第 5 条:体育基础的形成;第 6 条:促进体育活动的普及与发展;第7 条:发展竞技运动;第 8条:支
13、持高水平和职业体育;第 9 条:人力资源;第 10 条:体育的可持续发展;第 11 条:信息与科学研究活动;第 12条:财政;第 13 条:国内和国际间的合作第 1 条:宪章的目标;第 2 条:宪章的定义及其范围;第 3 条:公共事业机关;第 4 条:民间体育组织;第 5 条:体育企业或公司;第 6 条:人权;第 7 条:体育道德;第 8 条:诚信;第 9 条:体育的可持续发展;第 10 条:体育权利;第 11 条:体育基础的形成;第 12 条:促进体育活动的普及与发展;第 13 条:发展竞技运动;第 14 条:支持高水平和职业体育;第 15 条:体育设施与措施;第 16 条:人才资源;第 1
14、7 条:信息与科学研究活动;第 18 条:财政;第 19 条:国内和国际间的合作;第 20 条:支持和贯彻执行宪章表 1 欧洲体育宪章条目明细24条内容均是对国家保障民众体育参与的相关规定,这与 1966 年欧洲委员会提出的“全民体育”理念相契合,侧面反映出体育价值正在被欧洲社会所广泛接受。总体来看,虽然 1975 年版在范式上不够完善,在内容上较为简略,但其从公共资金支持、体育机构设置、体育设施供给和体育政策与法规制定等多个方面提出了保障人民参与体育的要求。其倡导的理念具有前瞻性,对世界体育发展有着重要指导意义。1.2 发展与修订阶段(19922018 年)20 世纪 80 年代,欧洲各国开
15、始出现残疾人和慢性病患者并逐渐增多,体育活动参与水平下降 4。而随着电视普及,电视成为人们了解体育的重要媒介,体育影响力得到全面提升,特别是与体育赛事有关的暴力事件和对业余体育运动的不当商业入侵被曝光,严重阻碍了欧洲体育健康发展,体育道德问题逐渐凸显5。与此同时,欧洲委员会关注点开始由体育本身向体育与环境的关系延伸,并发现体育设施的能源消耗问题既不利于推动人民参与体育活动,也不利于节能环保6。针对这些新发展问题,1992 年 9 月 24 日,欧洲委员会在第 480 次会议上对欧洲体育宪章进行了首次修订7,相比于 1975 年版,此版在对保障体育权利、发展全民体育等方面进行很大程度的完善,提出
16、了相应建议。如强调“接受体育教育、参与体育活动以及保障体育安全权利,体育设施的开放性与公平性及体育设施建设”等。同时,此版新增了大力发展学校体育、运动医学和体育科学、体育可持续发展等内容7。值得一提的是,此版宗旨中明确提出以体育道德守则(Code of Sports Ethics)为原则,同时将欧洲关于体育赛事,特别是足球比赛中观众暴力和不当行为的公约和反兴奋剂公约作为补充。自这一版开始通过制定和引用其他文件或公约丰富其内涵。2001 年,欧洲委员会再次对其进行修订,此次修订变动不大。在实施内容上,主要强调“禁止在滥用药物、性骚扰、性虐待等不当行为中获取利益的问题”。在实施主体上,主要强调儿童
17、、青年和妇女三大群体在不当行为中的弱势地位8。这一时期,体育活动中的不当行为是欧洲委员会重点关注的问题,同时将青少年、儿童、妇女作为体育权利重点保障对象。1.3 丰富与完善阶段(2019 年至今)21 世纪以来,体育理念愈加深度融入欧洲社会的各个方面。体育在教育、经济、伦理和可持续发展等方面出现了诸多新现象和新问题。如欧洲各国许多儿童在校接受体育教育和参与体育运动的时间大幅减少和质量严重下降,参与校外娱乐性体育活动机会减少9。操纵比赛结果和假球事件所带来的经济效益让体育公平性受到了严重威胁,体育道德再次成为人们关注焦点10。全球气候变暖让体育赛事中可持续发展理念在全球盛行。在此背景下,欧洲委员
18、会于 2019 年开始编制欧洲体育宪章修订相关草案,并于 2021 年完成修订。相比 2001 年版,2021 年版在塑造体育价值观上更加强调“保护和发展基于价值观的体育运动”和“组织顶级和专业体育竞赛应遵循体育竞赛公开”,并将欧洲委员会打击操纵体育竞赛公约和欧洲委员会足球比赛和其他体育赛事综合安全、安保和服务方法公约作为补充。在体育可持续发展上,强调“气候变化对社会和体育发展的负面影响”和“实现可持续的经济和社会效益”。可见,面对 21 世纪以来欧洲体育发展问题和世界体育发展趋势,欧洲体育宪章都给予积极应答,并将体育道德、体育可持续发展等观念进一步与体育社会发展融合,从而更好地推动欧洲各国体
19、育发展。2 欧洲体育宪章理念解读2.1 高度重视体育可持续发展可持续发展是当前全球社会发展根本理念,随着2030 年可持续发展议程不断推进,体育可持续发展愈加得到世界各国重视11。早在 1992年版中就涉及了体育可持续发展内容,指出体育的发展应适应地球有限资源,并按照可持续发展和环境平衡管理原则进行,并提出在体育设施规划和建设过程中考虑自然环境价值;支持和鼓励体育组织为保护自然环境而努力;提高人们对体育与可持续发展之间关系认识三点建议7。而2021 年版则是更加强调体育可持续发展重要作用并提出更为具体的建议。首先,将可持续发展原则(The principle of sustainabile d
20、evelopmet)纳入价值观范畴,认为在开展与体育相关活动时需要25康、教育、文化和社区生活的权利14。基于欧洲社会对人权重视的文化传统,在 1975 年颁布之初便将“每个人都有权参加体育运动”作为其核心理念,并在后续版本中持续强调。2021 年版大幅拓展了保障民众体育参与权力的内容表达,重点体现在以下方面。一是,强调保障全部人群参与体育的权利。2021 年版依然将人权准则作为其第一项条款,指出要让每个人获得参与体育运动机会。并面向所有人群提出了全覆盖保障措施,具体来说:要确保运动员群体人权得到尊重、保护和促进,将人权考虑和目标引入重大体育赛事整个生命周期;要确保女性群体在体育运动中获得平等
21、,将性别平等观念纳入体育实施策略;老年人群和残疾人群所在社区应采取额外措施确保他们能够获得参与体育运动机会1。此外,专门出台针对弱势群体的附加政策文本“老年人参与全民体育指南”(Guidelines for“Sport for all”:older persons)和“残疾人参与全民健身指南”(Guidelines for“Sport for all”:disabled persons)。二是,强调打击体育领域中侵犯人权行为。欧洲委员会曾发布报告指出,在欧洲与体育比赛相关暴力事件和业余体育中各类人权问题严重阻碍欧洲体育健康发展5。在竞技体育领域,欧洲一些年轻运动员也遭受到教练的暴力体罚和性虐待
22、15。2021 年版专门设置了关于打击体育领域中侵犯人权行为条款。其中包括,通过完善赔偿细则、法律条款和公平审判,及时处理体育运动中的暴力和虐待行为;确保对儿童、移民和残疾人等弱势群体歧视和暴力行为的零容忍政策等。由此确保运动员和所有参与体育运动人群的人权都得到尊重、保护和发展。2.4 支持全民体育的深入发展20 世纪 60 年代,欧洲经济快速发展,使得体育成为民众社会生活的重要组成部分。1966 年,欧洲委员会开始致力于推动民众参与体育运动,并创造了“Sport for All”一词,开始倡导“全民体育”,意在全面提升民众体育参与度16。1975 年颁布之初便将“全民体育”作为一条基本准则写
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 欧洲体育宪章 欧洲 体育 宪章 发展 沿革 理念 解读 启示
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。