忠诚担当 严格执法 贴心服务 不断为深入打好污染防治攻坚战作出积极贡献.pdf
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1、忠诚担当 严格执法 贴心服务不断为深入打好污染防治攻坚战作出积极贡献赵群英 生态环境执法是生态环境保护的基础性工作 十年来 以习近平同志为核心的党中央把生态环境保护摆在治国理政的重要位置 对加强生态环境执法作出一系列重要指示和重大部署 习近平总书记多次强调 要像保护眼睛一样保护生态环境 对破坏生态环境的行为 不能手软 不能下不为例 要建立环保严惩重罚制度 坚决制止和惩处破坏生态环境行为习近平总书记还对推行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、推进生态环境保护统一执法、实施生态环境保护综合行政执法改革等工作多次作出重要部署 这些重要指示和重大部署 为我们做好生态环境执法工作提供了根本遵
2、循和行动指南 推动生态环境执法思想认识、体制机制、队伍建设、地位作用都发生了历史性、转折性、全局性变化十年来 我们坚持以最强的责任担当、最严的执法手段、最优的服务意识 以锲而不舍、驰而不息的劲头 逢山开路、遇水架桥的勇气 讲政治、顾大局 敢担当、肯钻研 守纪律、转作风 有力推动生态环境执法工作取得突破性进展 系统性违法局面得到基本扭转 环境监管“刚性约束”逐步确立 全社会环境守法水平显著提升 特别是 生态环境执法队伍正式列入国家综合行政执法序列 具有里程碑式的重大意义随着生态环境保护和经济社会发展进入“再平衡”的新阶段 生态文明建设进入减污忠诚担当 严格执法 贴心服务 不断为深入打好污染防治攻
3、坚战作出积极贡献降碳协同增效的新局面 我国生态环境执法工作也面临着新形势、迎来了新挑战 我们必须进一步创新手段、优化方式、赋能队伍 实现严格执法与引导守法并行 规范执法与提升效能并重 进一步统一思想、明确目标 自觉扛起建设人与自然和谐共生现代化的历史使命一、新时代十年生态环境执法工作取得历史性成就一是在污染防治攻坚中勇担重任 我们紧紧围绕污染防治攻坚战标志性战役 坚持问题导向 以“一竿子插到底”的工作方式 发现问题拉条挂账 督促落实抓整改 推动解决政策落地“最后一公里”的问题 连续五年统筹生态环境系统骨干力量近 万人次 用时 多天 累计检查 多万个点位 在京津冀及周边等重点区域 压茬开展了 个
4、轮次大气污染防治监督帮扶 推动解决大气污染问题 万个 切实推动重点区域环境空气质量持续改善 从 年底开始大规模地持续开展入河入海排污口排查 组织骨干力量 余人 分成 个工作小组 沿着岸线累计行程超过 万公里“拉网式”排查出长江入河排污口 个 渤海入海排污口 个 相比各地及各有关部门此前掌握的数量分别增长了 倍和 倍 为今后不断改善水生态环境质量奠定重要基础二是在维护法律权威中敢于亮剑 年新环保法实施以来 累计查办按日连续处罚等重点案件共计 万多件“十三五”全国环境行政处罚案件 万件 罚款金额 亿元较“十二五”分别增长 倍和 倍 推动新环保法真正长出了钢牙利齿 年 达州市环境保护局对四川达兴能源
5、股份有限公司焦化一厂焦炉烟囱排放大气污染物持续超标排放实施两次按日连续处罚 共处罚款 万在对恶意违法企业严惩重罚的同时 不断优化执法制度与方式 全面推行“双随机、一公开”监管 探索对 万余家企业纳入正面清单实施分类监管 强化非现场执法 对守法企业“无事不扰”广泛应用卫星遥感、无人机、无人船及移动执法等“空天地”一体化高科技装备 精准识别问题线索 大大提高了发现问题的能力三是在保障群众环境权益中下真功夫 连续四年开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动 完成 个水源地 个问题整治解决了一批长期想解决而没有解决的突出问题 有力提升了涉及 亿人的饮用水环境安全保障水平 连续六年开展垃圾焚烧发电达标排放
6、专项整治 全面实现垃圾焚烧发电厂“装、树、联”项大气污染物和炉温自动监测数据达标率稳定在 以上 所有的监测数据均实时监控并向社会公开 根本扭转了公众对垃圾焚烧企业的看法 促进了垃圾焚烧企业的快速增长 从 年 家焚烧厂、台焚烧炉发展到现在 家焚烧厂、台焚烧炉 每天的处理量由 万吨增至 万吨 增幅达 为城市健康发展提供了重要保障 从根本上扭转了社会公众对垃圾焚烧企业的看法 有力地促进了垃圾焚烧产业的快速增长环境与可持续发展 年第 期四是在践行铁军精神中淬炼队伍 稳步推进综合执法改革和环保垂改 生态环境保护综合行政执法队伍正式组建 全国 个执法机构基本完成组建 执法职责基本整合到位 万名执法人员实现
7、统一着装、持有新版证件 生态环境执法执勤车辆全面统一标识 连续六年开展执法大练兵 以实训实战提高队伍战斗力 多年来 万余名执法人员长期奋斗在污染攻坚最前线 许多同志节假无休、日夜不息 有的同志连续蹲守多晚排查环境隐患用生命、汗水诠释了政治强、本领高、作风硬、敢担当 特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军精神二、新时代十年生态环境执法工作形成的宝贵经验突出“三个治污”是推进生态环境执法工作纵深发展的基本方针 不搞“撒大网”“齐步走”坚持问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”提高了执法工作的针对性 积极加强科技应用 创新开辟监督帮扶“线上线下”两个战场 排污口排查中“天上看、地上查、水
8、里测”清废行动中运用“卫星遥感大数据”垃圾焚烧专项中实现“远程监管电子督办”极大提升了发现问题、解决问题的效能 各地不断加强新技术、新手段运用 江苏苏州充分应用“三维荧光水质指纹溯源”技术 查处“偷排高浓度废液至某污水处理厂污水管网案件”精准发现偷排偷放源头 同时 坚持以法律武器治理环境污染 用法治力量保护生态环境 有力支持企业复工复产和经济社会发展秩序加快恢复保障污染防治攻坚战各项任务往前推进坚持严的主基调 是维护生态环境执法权威的重要保障 面对严峻的生态环境形势与挑战 生态环境保护综合行政执法队伍敢于担当 勇于“亮剑”守护绿水青山 保障高质量发展 充分发挥查封扣押、按日计罚、犯罪入刑、损害
9、赔偿等一系列新制度、新手段效力 以法律的刚性约束让违法者付出应有的代价 年 月 习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出“这两年环保部门动真格严查 开出 多万的长江流域史上最大环保罚单”“不仅解决了多年的污染问题 而且推动企业实现了转型升级”在全国生态环境保护大会上 习近平总书记将“监管执法尺度之严”作为党的十八大以来生态环保领域四个“前所未有”之一 对生态环境执法工作给予充分肯定深化改革创新 是提升生态环境执法效能的动力源泉 制度创新、方法创新成为提升执法效能 破解执法能力和执法需求之间矛盾的最有效途径之一 全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等“三项制度”印发
10、 关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见 推动执法工作制度与机制建设实现历史性突破 全面实施正面清单、“双随机、一公开”、有奖举报、典型案例发布等执法制度与机制 在方法方面 将多项监督检查归并到统筹强化监督平台 探索臭氧精准帮扶 创新排污口“三级排查”大幅提升了监督执法效率 同时 厘忠诚担当 严格执法 贴心服务 不断为深入打好污染防治攻坚战作出积极贡献清职责边界 将执法资源更多配置到急难险重任务和大案要案中去紧盯问题压实责任 是推动生态环境执法工作取得实效的关键举措 在污染防治攻坚战中 充分利用全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势 统筹生态环境系统骨干力量 坚持问题导向 哪里有问题
11、就奔哪里 哪个问题突出就盯住哪个 直到问题有效解决 搭建起政策制定“最前一公里”和落地实施“最后一公里”之间的桥梁 切实解决压力不传递、责任不落实、工作不接地气等问题 蓝天保卫战监督帮扶、入河入海排污口排查、清废行动等一系列监督执法工作 推动解决 多万个突出问题 敢于动真碰硬 积小胜为大胜 工作局面焕然一新 生态环境执法“利器”“重器”作用发挥更加明显在看到成绩的同时 我们也清醒地认识到 我国生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期 环境质量改善成效并不稳固与人民群众期待还有不小差距 而且越往后改善的难度越大 同时 企业守法意识仍有待提升 生态环境执法工作任重而道远 面对艰巨繁重的工作任务
12、 生态环境执法还存在一些薄弱环节 面临一些风险挑战一是执法外部环境越发严峻 过去三年受新冠疫情影响 我国经济发展面临较大压力 大量市场主体生产经营困难 经济社会活动整体减弱 在一定程度上降低了污染物排放 年疫情防控政策从“乙类甲管”优化调整为“乙类乙管”后 经济社会活动和生产生活秩序加快恢复 部分地区为追求经济增速可能盲目上马“两高”项目 部分企业为追求利润可能铤而走险违法排污 从往年监督帮扶以及各类执法检查发现问题来看 相当一部分排污单位治污主体责任不落实 不安装或不正常运行治污设施 无证排污或不按证排污 篡改伪造监测数据或私设暗管偷排逃避监管问题依然存在 新旧问题交织 困难矛盾叠加 压力和
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