新时代乡村振兴战略实施路径的思考.pdf
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1、-45 -农业经济 2023/6【农村发展】新时代乡村振兴战略实施路径的思考冉德睿 摘 要:实施乡村振兴战略必须发展土地适度规模经营,走农业扩大再生产之路;强化新兴科学技术在农业的应用,走农业现代化发展之路;发挥村集体的作用,走集体经济发展之路;正确把握农业、农村、农民之间的内在联系,走“三农”协调联动发展之路。关键词:乡村振兴战略;扩大再生产,农业现代化;集体经济;协调联动乡村振兴战略是我们打赢脱贫攻坚战之后,中国共产党推进农村全面发展的又一重大举措。习近平总书记多次发表重要讲话和指示,强调指出:乡村振兴战略就是推进乡村“五大振兴”,坚持走“七个之路”的中国特色社会主义乡村振兴道路。中共中央
2、、国务院颁布了一系列文件,对全面推进乡村振兴战略做了具体部署,构筑了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。全面推进乡村振兴战略,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循党中央和国务院的部署,从乡村具体实际出发,探索出适合本地实际情况、发挥本地相对优势,彰显本地特色的乡村振兴之路。一、发展土地适度规模经营,走农业扩大再生产之路农业扩大再生产是提高土地单位产值,增加土地收益,增强土地利用效率的重要方法和路径。家庭联产承包责任制作为改革开放以来我国土地经营体制的基础,调动了农民生产的积极性,提高了农业劳动生产率,充分挖掘了土地的效能,但土地由家庭分散经营,规模过小,一些新兴科学技术很难应用,
3、不利于发展现代农业。农业要走扩大再生产之路,必须在不改变土地集体所有制性质、不动摇家庭联产承包责任制这个基础的前提下,按照依法、有偿和自愿的原则,加快土地经营权的流转,使土地经营权依据法律规定,按照法定程序,遵循市场规律和市场规则,平稳有序地向土地规模经营方向转移,形成以种粮大户和种粮专业户为主的家庭农场及各种形式的农民合作社。第一,支持和鼓励一切合法且符合农民意愿的土地流转方式。土地适度规模经营是实现农业现代化、农业扩大再生产的必然抉择。从多年的实践经验看,土地流转是实现土地适度规模经营的基本手段。坚持和规范原有的土地流转方式,让土地租赁、出租、出让和倒包转租等土地流转方式,在发展土地适度规
4、模经营中发挥出更大的作用。支持和鼓励农民采取合作共耕、股份合作、入股等方式,发展新型土地适度规模经营。允许和鼓励农民依据本地区的情况、本人的意愿,创建更新的土地流转方式。只要没有改变土地的所有制形式和使用性质,符合国家法律规定,体现农民意愿,按照法定程序流转土地,就应该允许,而且要大力支持和鼓励。第二,支持和引导以家庭农场和农民合作社为主要形式的土地适度规模经营。从农业发展情况看,土地适度规模经营的方式多种多样,各具特色,但最具代表性的土地规模经营是家庭农场和农民合作社。从农业未来走向和发展趋势看,家庭农场和农民合作社是当代中国土地适度规模经营的主力军,现代农业经济体系的重要组成部分,符合中国
5、当代农业的发展现状,也代表着中国农业发展的未来走向和发展趋势。加大对家庭农场的培育与支持。家庭农场是土地适度规模经营的重要形式。政府应采取相应的政策和措施,加速土地向种粮大户和种粮专业户流转,扩大土地适度经营的规模,并从资金、技术、服务等方面加以支持,用现代科学技术武装农业,提高农业生产的科学技术含量,使其尽快蜕变为富于现代科学技术含量,现代化水平高,具有现代生产经营和管理方式,充满生机活力的现代化家庭农场。加大对农民合作社的扶持和引导。农民合作社作为一种农业经济组织,是土地适度规模经营的重要形式。政府应采用切实可行的政策和措施,支持和鼓励农民因地制宜的成立各种类型的合作社,加强引导,加速其成
6、长成熟,使之尽快进入现代农业的行列。根据农民合作社的发展现状和未来发展目标,制定完备的法律法规,完善农民合作社的内部治理结构,并在资金、技术、服务等方面加以扶持,推动农民合作社依法有序平稳发展和规范运行,实现农民合作社的高质量发展,使之成为乡村振兴和农民共同富裕的排头兵。第三,支持和鼓励社会资本下乡,加强与农民合作,发展土地适度规模经营。社会资本可以通过承租、承包及其他形式,将大量土地流转到自己手中,建立新型农场;也可以以资金为股份,入股与农民一道组建股份合作社。社会资本-46 -农业经济 2023/6【农村发展】充分利用自己的资金优势,购买先进农业技术和设备,武装农业,聘请数量充足的技术人员
7、,直接走农业现代化的道路。第四,建立和扶持专业化、社会化农业服务组织。专业化、社会化农业服务组织是推动土地适度规模经营的助力者,是农业扩大再生产不可或缺的重要方面。一方面,根据农业发展需要,建立和扶持专业化、社会化农业服务组织,完善市场体系和市场规则,使其真正成为市场主体,乡村振兴的助力器;另一方面,建立完善的法律制度,明确专业化、社会化农业服务组织的职责,通过其服务能力和水平,及时将先进适用的农业技术、工艺和设备提供给土地经营主体,推动农业不断向规模化现代化发展。二、强化新兴科学技术在农业的应用,走农业现代化发展之路在科学技术迅猛发展,并快速转换为现实生产力的今天,各方面发展振兴都离不开对新
8、兴科学技术的应用。乡村振兴以全面推进社会主义现代化为背景,必须以新兴科学技术为依托。农业现代化是乡村振兴的重要内容。农业现代化就是利用新兴科学技术的农业,就是用新兴科学技术武装起来的农业。第一,充分利用新兴科学技术武装农业,提高农业生产的科技水平。农业以种植业为主体,而种植业主要是粮食生产,是粮食的主要来源。利用新兴科学技术武装农业,更多的是指用新兴科学技术武装种植业,提高种植业的生产效率,增加单位农产品的产量,扩大农产品总量。其一,利用新兴科学技术改良土壤,提高土地的地力,为粮食丰收提供良好的前提条件。土地是粮食生产的基础。利用新兴科学技术改良土壤,使土地肥沃,地力充足,提高地位土地产量,保
9、证粮食生产。其二,利用新兴科学技术改造和创新农业生产工具,提高农业劳动生产率。用新兴科学技术改造和创新农业生产工具,为农业生产提高先进便捷的生产工具,建立或发展以设施农业为代表的新型农业,改变农业生产方式,实现农业生产的现代化。其三,利用新兴科学技术改革和创新农作物的田间管理,发展绿色农业。利用新兴科学技术改革和创新农作物的田间管理方式,减少对化肥、农药的使用和依赖,引导农民科学使用化肥、农药,推广农业生物技术,保证粮食生产的有机性;更新田间管理手段,节省人力物力,提高管理效能,保证田间管理的科学化、现代化、智能化,做到精耕细作。同时,“发展智慧农业,建立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术
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