乡村振兴背景下南充市高素质农民培育现状、问题与对策.pdf
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1、乡村振兴2 0 2 3 年第8 期四川农业科技SIKCHUANAERCULTURAL SCENGEAND TECHNOLOGY乡村振兴背景下南充市高素质农民培育现状、问题与对策冉晶,程琴,田钰”,杨贵先”,明星”,吴传雪,付霞4,杨贵川5*(1.四川省农业广播电视学校南充市中心分校,四川南充6 37 0 0 0;2.四川省南充市嘉陵区农业农村局,四川南充6 37 0 0 0;3.四川省南充市乡村振兴局,四川南充6 37 0 0 0;4.四川省南充市高坪区农业农村局,四川南充6 37 0 0 0;5.四川省南充市农业科学院,四川南充6 37 0 0 0)摘要:乡村振兴的关键是产业振兴,核心是人才
2、振兴。文章介绍了南充市高素质农民培育基本情况,分析了高素质农民培育过程中存在的五方面突出问题,提出了加快推进农民培育的五项举措,以期为高素质农民培育提供思路和方向,为抓实人才振兴,服务乡村振兴打基础。关键词:高素质农民;培育现状;问题;对策;南充党的二十大报告中提出全面推进乡村振兴战略,是党中央作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。在乡村振兴的道路上,作为行为主体的农民,势必成为乡村振兴的驱动力。高素质农民队伍的培养,对于加快推进农业农村现代化和乡村振兴意义重大。文章围绕乡村人才振兴,从高素质农民培养现状、问题及对策进行深人探索,以期推进南充市高素质农民培育体系更加完善,培育制度更
3、加科学合理,培育机制更加灵活高效,培育出更多留得住、用得上的南充本土高素质人才,为产业持续振兴献计献力。1高素质农民培育的内涵及重要性高素质农民是以农业为职业,具有相应的专业技能,收人主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者 。当前,新时期农业产业形态、产业环境、消费者需求对农业从业者的整体素质提出了新要求,“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民成为中国农业发展的未来驱动力。2培育现状南充位于四川省东北部、嘉陵江中游,管辖3个区(顺庆区、高坪区、嘉陵区)、5 个县(营山县、西充县、南部县、蓬安县、仪陇县),以及1 个县级市(中市)。现有耕地面积4.9 1 0 hm,农村人口5
4、 0 9万人。2 0 1 4年以来,南充市大力开展高素质农民收稿日期:2 0 2 3-4-2基金项目:国家现代农业(柑橘)产业技术体系南充综合试验站(C A RS-2 6);国家农业产业技术体系四川水果创新团队(sc-cxtd-2023-04);四川省科技厅重点研发项目(2 1 ZDYF2428)。作者简介:冉晶(1 9 8 8),女,本科,农艺师,研究方向:涉农培训工作。E-mail:49 32 6 2 6 7 5 q q.c o m。*为通讯作者。64.(2 0 2 0 年新型职业农民更名为高素质农民)培育工作,南充市严格按照“公开、公平、公正、自愿”原则,严把培育对象关,坚持农民自愿、逐
5、级审核和按生产经营规模或技能水平的原则来筛选确定6 0 周岁以下人员参训 2 。通过探索路径、积累经验、创设制度、打造模式、服务指导、教育培训,不断建立健全高素质农民培育机制。随着乡村振兴战略深人实施、农业现代化建设快速推进,一大批农民工、大学生、退役军人等返乡创业创新,南充市高素质农民总量持续增加、结构不断优化,为全市“5+4+3”现代农业产业高质量发展提供了人才支撑。2.1总量规模持续增加20142 0 2 2 年南充市参加高素质农民培训的总人数逐年增加,全市累计培育高素质农民3336 2人,男性、女性分别占6 7%、33%。其中2 0 1 4年为2800余人,2 0 1 8 年为30 0
6、 0 余人,2 0 2 2 年达到近3200余人,总量和增幅均居全省前列。高素质农民总量的持续增加、队伍的不断壮大,提高了涉农群体的综合素质能力。2.2年轻化趋势明显南充市在实施乡村振兴战略中持续开展高素质农民培育工作,受到一线农业生产经营者的青睐,在“三农”领域对年轻劳动力的吸引力正在逐步增强。统计显示,2 0 1 4 2 0 2 2 年南充市参加高素质农民培训的学员中,35 岁及以下的学员占比逐年增多,5 0岁及以上农民学员占49%。2 0 2 2 年参加高素质农民培训的学员中年龄以45 岁及以上为主,占比例为5 7.1%,40 岁及以下的学员只占2 9.6%,特别是35岁及以下的学员占1
7、 7.7%。2.3文化程度逐年提升20142 0 2 2 年南充市参加高素质农民培训的学员文化程度呈逐年稳步上升态势,大专及以上学SIKCHUANAERCULTURAL SCENCEAND TECHNOLOGY四川农业科技历的学员占比由2 0 1 4年2.7%上升到2 0 2 2 年6.3%,初中及以下学历的占比逐年下降,由2 0 1 4年73.9%下降至2 0 2 2 年的5 2.7%。由此可见南充市在全力实施农民素质提升工程后,高素质农民的文化素质逐年提高,培育工作初见成效。3存在的问题据2 0 2 1 年全国高素质农民发展报告指出,尽管当前高素质农民发展政策环境良好,但由于农业生产具有生
8、物多样性和时效性特征,实际工作中还存在农民教育培训的灵活性不够、地方重视程度还不够、体系尚不完善、培训供给能力不足等问题有待加强和完善 2 。南充市在构建高素质农民培育体系存在类似问题,现行培训仍处于“大水漫灌”粗放型培训阶段,培训目标泛化、培训内容错位、培训绩效难以有效评估,培训过程及后续难与产业有效对接。究其原因:一是农民教育培训需求呈现多样性,教育培训难度加大;二是市县公益性农民教育培训机构办学能力不足、水平不高;三是农民教育培训资源整合不够,配套政策跟不上。3.1阵地建设弱化,组织架构不完善南充市按照高素质农民培育规范农业职业经理人培训规范要求设置机构避选标准,建立了培训机构资源库。2
9、 0 2 2 年全市高素质农民培育任务由2 1 家培训机构承担,其中农广校4所、其他公益性机构8 个(农业科研院所1 所、农技推广机构4个、涉农院校2 所、党校1 所)、民办机构9 个。农广校作为农民教育培训的专门机构,办学机构的不稳定直接影响培育效果,目前市县两级仅保留5 所农广校,其中2 所正在开展机构改革。涉农企业、新型农业经营主体等参与培训的积极性尚未充分调动,参与培训的渠道也需要进一步畅通。3.2受训针对性不强,培训方式单一高素质农民培养的主体是农民,当前农村人口结构不合理、青壮年劳动力少,农村人口老龄化现象严重,每年培训招生成为一大难题。有时为完成培训任务,出现“夫妻”学员、“父子
10、”学员和超龄学员现象。农业从业者总体文化程度偏低,对知识的渴望程度,对专业技能的迫切需求度不高,主动学习的积极性不高,参加继续受教育的机会也较少,接受吸收转化能力较差。其次,不同学员之间综合素质差异较大,受开班人数限制,部分专业性需求较强的学员时常分到综合班,学员需求与授课内容不一致,也导致学员对知识和技术的积极性和吸收效果较差。2023年第8 期乡村振兴此外,课程时间安排不合理,利用突击式集中式培训方式问题逐渐显现。近年来,农民培训时间均集中在下半年,农忙时节,学员没有时间参加培训。农闲时,农作物已收获,无现场观摩学习的场地,无法直观展示先进技术在生产上的推广应用,造成培训效果不佳。随着乡村
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