推进科研财务助理制度落地的路径探讨.pdf
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1、195人力资源管理ENLIZIYUAN GUANLIR推进科研财务助理制度落地的路径探讨韩雪(中国船舶集团有限公司综合技术经济研究院,北京100089)摘要:科学技术的发展离不开科研人才。然而手续繁琐的科研经费报销流程却占用了科研人员大量的时间。因此,落实科研财务助理制度是科研业务高质量发展的内在需求,也是促进科研院所高质量发展的重要推力。本文从科研财务助理的政策背景及内在要求出发,通过对任职要求、管理现状、实施路径等方面进行分析,就如何推进科研财务助理制度落地开展探讨,并指出科研财务助理制度的落地是一项系统工程,要提供“专业化服务”,必须依据政策要求对部分管理工作进行改革。关键词:科研经费;
2、财务助理;专业化中图分类号:F253.7文献标识码:ADOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.14.066 0引言近几年,为优化科研管理机制,国家陆续发布了多项相关政策,对科研财务助理活动在服务内容、经费保障、提供方式等诸多方面予以了明确。2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见(中办发201650号),提出“让科研人员潜心从事科学研究。项目承担单位要建立健全科研财务助理制度,为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务,科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过科研项
3、目资金等渠道解决”。2018年,国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知(国发201825号)要求“项目管理专业机构和承担单位要简化报表及流程,加快建立健全学术助理和财务助理制度,允许通过购买财会等专业服务,把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来”1-2。1科研财务助理任职要求科研财务助理工作兼有专业性和综合性的属性,涵盖了科研经费管理、项目管理、财会专业知识等,同时,对学习能力、沟通协调能力以及创新、服务、责任意识等具有较高的要求,其特点是深度的“业财融合”。1.1学习能力因为科研财务助理岗位要求科研财务助理具备两类专业知识储备,而大多数单位现阶段的科研财务助理要么只懂技术,要么
4、只懂财务知识3。对于财务人员兼任科研财务助理的来说,要努力学习科研项目知识,对科研项目要有基本的认知,例如项目周期、基本原理、技术路线、关键时间节点、技术难点等;对于科研人员兼任科研财务助理来说,需要有基本的财务知识,了解相关会计科目,熟悉项目预算的编制、执行、调整、考核,了解相关财经规定、政策等。所以,对一名科研财务助理来说,较强的学习能力是必不可少的条件。1.2沟通协调能力对内,科研财务助理是连通科研部门与管理部门的桥梁,既要把管理部门的政策决策传递到项目组,配合管理部门履行部门职责,又要及时反馈科研经费执行过程中的难点,协调项目物资采购,掌握项目材料、设备采购进度,还要对接财务部门了解项
5、目经费执行、大额支付审核、差旅费用报销等,确保项目组的每一个需求得到反馈。对外,科研财务助理是项目负责人的左右手,要及时汇报项目合同进度,并配合外部项目审计审价等。由此可见,沟通协调能力对于科研财务助理来说必不可少,具有较强的沟通协调能力将会带来工作效率的极大提升。1.3创新、服务、责任意识科研财务助理的日常工作是琐碎繁杂的,有的时候可能是枯燥的,临时性和协调性的事务相对比较多。同时,1名科研财务助理往往对接多个科研项目,对于科研财务助理来说,要善于总结日常工作中的经验教训,不断创新工作的方式方法,在确保工作质量的同时兼顾效率。科研工作是严谨的,财务工作是严肃的,科研财务助理岗位二者兼有,科研
6、财务助理必须有高度的责任心,要自觉地把自己定位为科研项目经费管理的第一责任人,切实履行岗位职责。科研财务助理制度的本质是服务科研,把科研人员从繁琐的项目经费管理中解放出来。科研财务助理的服务意识、服务质量、服作者简介:韩雪(1991-),女,汉族,河北承德,硕士,会计师,研究方向:科研财务、税务。196 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC务态度都关系到科研财务助理制度初衷能否被实现。综上,科研财务助理必要具备创新意识、服务意识和责任意识。2科研财务助理管理现状2.1人员结构较复杂现阶段科研院所科研财务助理队伍人员结构较为复杂多样,有兼职科研财务助理,也有专职科研财务助理,
7、年龄、专业背景、文化程度差异较大。这种差异的存在使得科研财务助理对相关政策、财务制度、管理要求等多个方面理解不同,科研财务助理整体工作效率不高,直接影响着科研经费使用的规范性和高效性。2.2聘用途径多样第一,单位指定财务部门人员兼任科研财务助理,一对多服务全单位4。单位财务部门人员兼任的科研财务助理,对科研项目执行过程参与度不够,对科研项目经费的针对性管理服务不足,兼职人员本身的主观能动性也发挥不足,难以做好具体项目的科研财务助理工作。第二,研究室项目组内部人员兼任科研财务助理,服务全项目团队。这类人员具有项目研究及管理背景,与科研项目团队融合度高,缺点是财务知识储备不足。第三,外聘专业财务人
8、员做专职科研财务助理,一人服务全团队科研项目。这类人员财务专业背景相对较好,但对科研经费一些管理要求、科研项目的研究以及科研项目熟悉程度、团队合作方式等还需要一定时间的培训及磨合。2.3科研财务助理岗位职责没有完全体现科研财务助理要全面参与项目全过程经费管理服务,而现有的科研财务助理人员因为来源不同,专业背景有差异,加上单位内部对科研财务助理的权利和职责尚不明确,对科研经费进一步高效规范使用及监管的作用难以实现。部分科研人员兼职或者项目专用科研财务助理会参与相关项目执行过程的经费管理,但还有很大一部分科研财务助理的主要作用还是停留在负责项目日常财务报销、跑腿签字等简单事务性工作,完全参与项目全
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