消防监督管理工作中存在的问题及对策研究.pdf
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1、5 6今日消防作者简介:尚玉安(1977),男,河南林州人,本科,工程师,研究方向:农村城市火灾预防、消防执法程序。消防监督管理工作中存在的问题及对策研究尚玉安(呼伦贝尔市消防救援支队阿荣旗大队,内蒙古 呼伦贝尔 162750)摘要:分析了当前消防监督管理中存在的问题,并结合社会需求提出了消防监督管理工作的改良策略,以期为消防监督管理工作的正常开展提供参考。关键词:消防监督;管理;专业素养;消防宣传;消防意识中图分类号:D035.36 文献标识码:A 文章编号:2096-1227(2023)07-0056-03随着我国社会经济的蓬勃发展,建筑物密度越来越大,影响消防安全的因素也逐渐增多,人们也
2、越来越关注消防问题。消防监督管理工作的高效进行对维护社会的安全和稳定,促进社会良性发展具有十分重要的作用1。所以相关部门要积极加强消防监督管理工作的落实,建立完善的运行制度,进而推动我国消防监督管理工作的有效展开,本文就消防监督管理工作中存在的问题展开了逐一分析,并针对问题提出了相应的解决措施。1 消防监督管理中存在的问题1.1 消防监督管理任务量过多,监督力度不够中华人民共和国消防法中明确规定,所有的消防监督管理机构在进行消防监督管理的过程中一定要配备充足的监督管理人员,同时,上级部门还要给予消防监督部门充足的资金与技术支持2。但是,在实际工作中,有很多消防监督管理机构在消防监督管理工作中并
3、没有得到足够的资金与技术支持,这也会间接导致消防监督管理机构的监督管理工作无法落实到位。比如,某地区总辖区面积为 1 500 km2,人口大约 120 万,辖区内部包括 30 个乡镇、2 个街道、350 家法人企业、800 余家经营单位、500 家有限责任公司、5 家股份公司以及 2 万余家私营企业。以上所有部分包含有消防安全重点单位 132 家,在该地某年度的消防监督执法工作中,消防大队需要监督的机构超过 1 000 家,但是该消防大队内部仅有 6 名人员,其中领导干部 2 名,内勤参谋 2 名,防火参谋 2 名。而大队领导还经常会去参加一些考核检查和会议,防火参谋需要经常参加由公安或政府其
4、他部门安排的工作,这也就导致了消防监督管理工作力度从人力上被削弱。当前我国一些地区的消防人员与群众比例甚至达到了 1:10 000,这样的数据表明消防监督管理工作的效果常常会由于监督任务过多但是监管力量不足而降低。1.2 手段单一,强制行政措施难以实施在现行的相关法律中,并没有对消防行政处罚做出明确的权利界定,发现火灾隐患之后消防监督管理部门可用的处理手段比较单一,虽然其中包含了停产停业、物品暂扣等强制行政措施,但是在实施当中,有时候会受到多种因素的影响,导致很难严格落实,不具备较强的可行性。这也就导致很多时候虽然暂时防止了火灾的发生,但是造成火灾的隐患却迟迟无法得到管控和消除。1.3 执法过
5、程没有明确规定自由裁量权目前,导致我国消防监督管理存在问题的主要原因还是消防监督管理的力度不足,消防监督管理过程不够规范,甚至存在违法现象。部分监督管理人员在对当事人进行处罚的时候,有时候当事人并不满足法律规定的从轻处罚条件,但是消防监督管理人员依旧对其进行减轻处罚,造成这种情况出现的主要原因是目前的消防处罚并没有明确的衡量标准,从轻处罚还是从重处罚大多是凭借执法人员的主观意识来决定的。另外,还存在一种状况就是在消防监督管理中告知当事人处罚结果之后却没有进行实际处罚,这类问题在消防相关法规中并没有明确要求。1.4 防火宣传工作不足为了增强人们的防火意识,消防监督管理部门还需要加大防火宣传力度。
6、要知道防火并不单是消防部门的任务,更是需要全民参与的一项工作。因此,消防部门要加大防火宣传工作力度,提升民众的警惕性,让更多的人了解防火知识,及时发现安全隐患,掌握处理安全隐患的基本方法,让人们能够在出现火灾的第一时间做出反应,将群众在防火工作中的价值充分5 7消防安全管理体现出来。但是在一些防火宣传工作中,由于宣传方法不适当,导致存在很多问题,群众对防火工作的参与积极性难以调动。以致在大多数人的认知当中,防火监督管理工作就是消防部门的工作,与群众关系不大,这种思想会降低人们对于火灾的戒备,增加火灾出现的概率3。1.5 消防监督制度不完善,监督工作不到位在实际的工作过程中可以发现,目前的消防监
7、督管理制度存在着一些问题。制度方面的问题会导致消防人员在工作过程中缺乏主动性,难以积极投入监督管理工作当中,不利于主动发现问题以及解决问题。我国的消防现状是虽然有专门负责消防监督管理工作的部门,但是在实际的工作当中依旧存在着监督管理力度不够的情况4。消防监督工作主要通过内外相结合的监督方式展开,但是由于并不具备完善的外部监督系统,所以整个消防监督工作依旧面临着较大的难度。对此,消防监督管理机构还设置了专门负责监督检查工作的人员,但是由于内部监督效率不足,监督工作的效果并不明显,对于外部监督工作来讲,消防系统无法实现直接监督,因此外部监督效果也不明显5。1.6 消防设备与技术不足随着科学技术的不
8、断发展,各种新型材料和技术开始引入各行各业。通过先进消防设备的应用,能够有效提升消防效率和技术水平,为整个消防监督管理工作的顺利开展提供保障6。但是在实际消防监督工作开展过程中,很多地方并没有应用到先进的技术和设备,这也对消防监督管理工作的开展造成了一定的影响。与此同时,在火灾鉴定过程中相关工作人员专业技能水平较低,调查火灾现场的时候也没有专业的技术支撑,大多凭借自己的工作经验去判断,这些问题都对消防监督管理工作的开展产生了消极影响。再者,没有高新技术作为支撑的消防工作也会影响消防人员的工作热情,消防监督管理工作也会逐渐走向形式化。1.7 没有处理好经济建设与严格执法的关系一些地方政府为了区域
9、经济发展,制定了很多招商引资的政策,希望以此来吸引更多的外地商人到本地投资,这种做法虽然能够促进本地的经济发展,但是在操作过程中也应该把好质量关,掌握好各项政策的力度。个别地区为了促进地方经济,要求消防监督部门放宽管理,降低监管标准,简化审批流程,这种情况不仅会导致消防监督管理工作的失职,还会诱发很多不良后果,虽然会带来短期的利益,但是造成的不良影响却是长远的。此外,在消防监督管理工作中,还有个别被处罚单位会向上级领导疏通关系,从而达到降低处罚的目的,尽管消防监督管理部门对其进行了处罚,但是处罚金额过少,并不能让其意识到问题的严重性,难以起到整改教育的目的,反而会影响消防监督管理工作的整体质量
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