唐山市科技型中小企业培育政策效能研究——基于调查问卷数据的实证分析.pdf
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1、Vo1.21 No.3June.2023114工业技术与职业教育Industrial Technology&Vocational Education摘 要:科技型中小企业是自主创新的主体,也是促进社会经济发展的重要力量。为加快培育壮大科技型中小企业,唐山市相继出台了一系列企业培育政策,并且已经取得了良好成效。课题组通过调查问卷的方式对唐山市科技型中小企业基本信息、受疫情影响情况和科技型中小企业培育政策效能情况进行了调查分析,认为目前科技型中小企业亟须政府政策支持,提出了扩大政策宣传覆盖面、完善政策效能评价机制和资金拨付监管机制等建议,为政府制定和完善支持科技型中小企业发展相关政策提供依据。关键
2、词:科技型中小企业;企业培育;政策效能中图分类号:F276 文献标志码:A 文章编号:1674-943X(2023)03-0114-04收稿日期:2023-04-09基金项目:唐山市科技计划项目“新冠疫情背景下提升唐山科技型中小企业政策支持效能研究”(项目编号:22110201F),主持人吴颖。作者简介:刘 冬(1990-),女,河北唐山人,本科,唐山市科学技术情报研究所馆员,主研方向为图书资料、文献资源建设和信息分析。唐山市科技型中小企业培育政策效能研究基于调查问卷数据的实证分析刘 冬,吴 颖(唐山市科学技术情报研究所,河北 唐山 063000)AStudyontheEffectivenes
3、softheCultivationPolicyofSmallandMedium-SizedSci-TechEnterprisesinTangshanAnEmpiricalAnalysisBasedonQuestionnaireDataLIU Dong,WU Ying(Institute of Scientific and Technical Information of Tangshan,Tangshan 063000,China)“十四五”时期是深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型唐山和科技强市的关键五年2。近年来,受全球疫情冲击,世界经济衰退,国内消费、投资、出口下滑,企业特别是中小微
4、企业困难凸显3。想要在新时期、新常态下有效解决这些问题,需要在政策引导上下功夫,强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持4。企业培育政策作为政府扶持科技型中小企业的重要手段,其支持效能的提升,成为支持科技型中小企业健康发展的重中之重。为了进一步了解唐山市科技型中小企业发展现状,掌握企业培育类政策实施效果,课题组对唐山市有效运行的科技型中小企业培育政策文本内容进行了分析,从政策的知晓度、享受度、申报便捷性、兑现率、覆盖度、效用度 6 个维度展开调查,结合0 引言科技型中小企业技术含量高、创新能力强,是极具活力和潜力的创新主体,是创新应用的重要承载地和技术创新的重要发源地1。按照习近平总书记对唐山
5、作出的“三个努力建成”和“三个走在前列”重要指示精神,唐山市持续推进科技体制改革,深入实施创新驱动发展战略,积极培育壮大科技型中小企业,为推进我市经济高质量发展作出了突出贡献。“十三五”期间,科技型中小企业从 2015 年的 2 470 家增长到 2020 年的 8 968 家,是“十三五”初期的 3.63 倍;高新技术企业跃升至 1 255 家,达到全省第 2 位;国家级科技企业孵化器数量达到3 家,省级科技企业孵化器数量达到 15 家。这些数据表明,唐山市的科技型中小企业无论在数量上还是质量上,都实现了跨越式发展。Abstract:Small and medium-sized sci-te
6、ch enterprises are the main body of independent innovation,and an important force to promote social and economic development.In order to accelerate the cultivation and growth of small and medium-sized sci-tech enterprises,Tangshan has issued a series of enterprise cultivation policies,and has achiev
7、ed good results.By means of questionnaire,this paper investigates and analyzes the basic situation,the impact of the epidemic and the policy effectiveness of small and medium-sized sci-tech enterprises in Tangshan.It is believed that at present small and medium-sized sci-tech enterprises urgently ne
8、ed government policy support.Suggestions have been proposed to expand policy promotion coverage and improve policy effectiveness evaluation mechanisms as well as fund allocation supervision mechanisms,thus providing a basis for the government to formulate and improve policies to support the developm
9、ent of small and medium-sized sci-tech enterprises.Keywords:small and medium-sized sci-tech enterprises;enterprise cultivation;policy effectiveness第 3 期115国家级、省级科技型中小企业共占比 83.24%。从行业分布来看,样本企业主要分布在 15个行业,其中机械制造行业企业占比最多,达29.32%,医疗健康行业企业占比最少,仅有 0.27%,如图 2 所示。图 2 企业行业分布2 调查结果分析2.1 新冠病毒疫情对企业影响情况分析在被调查企业中
10、,认为新冠疫情对本企业经营发展影响较大的企业占比 53.92%,这些企业经营出现了较大困难,倒闭或勉强维持经营。认为新冠疫情对本企业发展影响较小的企业占比 31.89%,这些企业经营虽然出现了一些困难,但总体保持稳定。从具体行业分布来看,汽车与零部件、批发零售、纺织服装行业受疫情影响较大,物流业、能源、医疗健康行业受疫情影响相对较小,如表 1 所示。课题组在对企业面临的主要困难进行调研时发现,市场订单急剧减少和生产成本升高是导致企业生存发展面临的最主要困难,另外,还有过半数的企业表示虽有订单但仍无法正常生产经营,主要受制于道路交通管制及工人无法正常返岗等原因,如图 3 所示。图 3 疫情造成企
11、业面临的主要困难2.2 科技型中小企业培育政策效能分析公共政策执行力的提升是国家政治的重要前唐山市科技型中小企业县域分布特征,基于李克特量表法设计调查问卷,面向全市科技型中小企业发放。课题组通过对回收的调查问卷进行整理和统计分析,总结出当前企业培育类政策落实情况,探索提升政策效能的有效途径。1 调查问卷设计与分析1.1 基于李克特量表法的问卷设计调查问卷设计总共分为 3 个部分,第一部分是被调查企业的基本信息,包括企业类别、行业类别、企业归属地等;第二部分是新冠疫情对企业影响情况;第三部分是唐山市现有科技型中小企业培育政策运行情况。调查问卷针对每项政策均从知晓度、享受度、便捷性、兑现率、覆盖度
12、、效用度 6 个维度进行设置,其中,政策知晓度、申报便捷性和促进企业科技创新作用 3 个要素采用了李克特 5 点量表法进行计量,从 15 程度逐步增加,得分越高,表示此项政策知晓度越高,申报流程越便捷,促进企业创新作用越明显。1.2 样本数据来源问卷设计完成后,课题组面向唐山市路北区、路南区和玉田县的科技型中小企业进行了试发放,接受了县(市)区科技管理部门工作人员和部分受访企业的意见和建议,对调查问卷进一步完善修改。修改后的问卷通过微信小程序,面向全市 18 个县(市)区的科技型中小企业发放,时间为 2022 年10 月 24 日至 11 月 8 日,共回收有效问卷 740 份,对代表性企业进
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