探索“331”工作模式 激发人大协商动能.pdf
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1、 刘娟秀刘娟秀探索“331”工作模式 激发人大协商动能人大协商是各级人大在依法行使职权过程中与有关国家机关、社会组织、专家学者、人民群众开展的协商。近年,博爱县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念,坚决落实开展全过程人民民主基层实践的有关要求,创新聚合三方协商主体、规范三个协商环节、抓实一个全链条监督的人大民主协商“331”工作模式,探索全过程人民民主基层实践新路径,使人大协商在维护法律尊严、服务经济社会发展和解决民生实事上发挥了积极作用,进一步提升了人民群众对中国式民主的参与感、体验度。创新“331”模式打造协商新平台2022年8月以来,博爱县人大常委会以创建省级全
2、过程人民民主示范点为抓手,扎实开展全过程人民民主基层实践,探索“331”民主协商新模式,将9个乡镇(街道)的人大代表联络站作为民主协商主阵地,按照好桥梁、好阵地、好场所、好平台标准持续拓展功能,在每个乡镇(街道)增设若干个人大代表联络点和人大代表工作室,将民意表达、民主协商延伸到群众家门口,让群众切身体验民主就在身边。规范三方 主 体,明 确“谁来协商”围绕县人大常委会的监督、选举任免、重大事项决定等职权的行使,由县人大常委会、人大代表、政府及其相关部门组成协商主体;协商群众身边小事由乡镇(街道)人大、人大代表、责任方组成;落实人大代表联络站“站点吹哨、部门报到”相关制度,推动政府部门、乡镇(
3、街道)、涉事群众等多方主体参与协商,根据不同的协商事件确定议题,组织涉事群体、涉事单位、人大代表等多方参与协商解决问题、服务群众。规 范 三 个 流 程,明 确“如何协商”由县人大常委会或各乡镇人大主席团、街道人大工委牵头,按照三步议事进行协商。协商前。收集问题:组织代表线下集中开会、走访入户,线上通过微网格群、“人大信箱”和“专线电话”等多渠道访民情、听民意,收集问题,建立问题台账。集中研判:组织代表对收集到的问题进行集中研判、初步协商。按照公共事务、公共矛盾、公共设施、公共秩序管理、矛盾调解等事项进行分类,初步确定协商议题。议前调研:找准症结深剖根源。清化镇街道人大工委在协商解决鸿昌路交通
4、安全问题时,及时组织市、县两级人大代表成立6人调研小组收集民意,开展实地调研,与公安、城管等4家职能部门多次协商沟通,广泛听取意见,做好调研记录,根据协商议题明确协商主体,拟订协商方案。协商中。充分利用代表联络站协商平台,把准方向,精准破题。召开人大代表、职能部门、涉事群众三方协商议事会,开展民主协商,确保各类主体充分发表意见,形成一致协商意见。通过约见职能部门负责人面对面协商,公安、交通、城管在二环路城区段增设了2组红绿灯、8个交通标识牌、3个减速带,保障了群众出行安全。协商后。由人大代表组成的调研小组对协商结果进行核实,保留协商全过程资料。对协商结果有质疑时,可通过县人大常委会协调有关部门
5、进行再次协商。规范一个全链条监督,明确“协商结果”将协商前、协商中、协商后的情况通过人大代表联络站公示栏、微信群等途径进行公示,形成一个完整的监督链条。遴选10名综合素质高、议政能力强的人大代表担任民主监督员,提升监督专业性,使民主监督更切合部门单位业务、切合社会实际。延展“331”模式服务发展大民生2022年以来,博爱县人大常委会围绕经济社会发展大局,依风景线RDJS 2023.0750照“331”民主协商模式,突出专题协商,让民主体现在人大依法履职的全过程,进一步提升人大工作质效。监督议题方面的协商在县、乡镇(街道)人大年度监督议题的选定方面,按照“331”协商模式进行。在征集议题前,广泛
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