南水北调中线干线工程安全运行解析.pdf
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1、南水北调中线干线工程安全运行解析张 墨辛家昭柳春波李国栋杨海清(中国建筑第二工程局有限公司北京)收稿日期:作者简介:张墨()男河北石家庄人本科高级工程师主要研究方向:水利通信作者:辛家昭()男河北衡水人本科主要研究方向:水利摘要:南水北调事关战略全局、长远发展和人民福祉 南水北调中线工程处于南水北调工程重要位置工程全线通水 年多来经济、社会、生态等效益十分显著 进入“十四五”新发展阶段南水北调中线事业也进入高质量发展时期在打造“国家水网”的战略中将获得更大发展需结合工程运行管理实际贯彻新发展理念构建新发展格局不断提高工程运行管理现代化水平探索为经济社会可持续发展提供水资源支撑保障关键词:南水北
2、调中线干线安全运行中图分类号:文献标志码:文章编号:():/引 言南水北调中线干线工程是我国南水北调工程的重要组成部分是实现“三横三纵、南北调配、东西互济”水资源配置战略的主要工程“两江一河”(长江、黄河、淮河)水资源配置战略进一步加快推进南水北调中线干线工程建设进入新阶段输水能力显著提升 在这样一个重要的时期工程建设与运行安全成为各方关注的焦点 为掌握工程的安全运行情况强化工程的安全管理水平对管理人员进行了专题培训 基本情况及影响因素南水北调中线干线工程总干渠南起陶岔渠首引水闸建筑物北至北京团城湖、天津外环河西总长约 其中河北省范围内明渠段工程南起冀豫交界处的漳河沿京广铁路西侧的太行山东麓自
3、西南向东北至京冀交界的北拒马河途经邯郸、邢台、石家庄、保定市渠线总长 布置输水、左岸排水、跨渠桥梁、控制性等各类建筑物 座沿线共设置河北、天津、北京 个分公司磁县、邯郸、永年、沙河、邢台、临城、元氏、石家庄、新乐、定州、唐县、顺平、保定、西黑山、易县、涞涿 个现地管理处 南水北调中线干线工程按照“统一规划、统一调度、分级负责”的原则运行管理 南水北调中线干线工程建设过程中在工程规模不断扩大、标准不断提高的情况下工程运行管理面临一些新的问题 一是输水线路跨越多个省市、跨多个部门和行业沿线地理环境复杂多变输水线路形式多样、数量众多给工程安全运行带来一定难度 二是跨渠建筑物众多线路迂回曲折、交叉重叠
4、渠线交叉形式多样渠内过流能力低 三是调蓄能力有限 南水北调中线干线工程有一期工程和二期工程两种规模不同的调蓄设施由于受环境、地形限制和气候条件影响调蓄设施自身调节能力有限而且在枯水期运行时调蓄能力受到限制四是地质条件复杂 南水北调中线干线工程穿越太行山脉及伏牛山脉地区地形起伏较大地下水埋藏较深存在一定规模的岩溶和砂砾层及多期沉积历史线路多处穿越地质断裂带和大断层等地质构造带 五是运行期管理难度较大 中线干线工程多数位于平原地区沿线地下水位变化剧烈调蓄设施所在区域交通不便、人口密度小、经济发展缓慢管理人员少、工作压力大缺乏高素质的专业技术人员等问题也给工程安全运行带来较大的挑战 六是运行期管理体
5、制和运行机制不够完善 南水北调中线干线工程建设与运行实行统一管理但运行管理体制尚未理顺 工作成效 强化运行管理确保工程安全为了确保工程安全南水北调中线干线管理单位认真落实国家相关法律法规和国务院南水北调办公室的有关规定制定了一整套行之有效的运行管理制度 一是完善工作机制明确责任分工 建立了以市、县(区)人民政府为第一责任人、市水务局为主管部门、企业单位为主体责任的运行管理安全工作机制 明确了责任分工建立了联席会议制度形成了地方政府负总责、行政主管部门具体抓、企业单位抓落实的工作格局 二是落实规章制度加强制度建设 制定南水北调中线干线工程运行管理办法南水北调中线干线工程调度运行管理规定等 余项规
6、章制度建立“日报告、周统计、月通报”制度完善制度建设 三是强化宣传培训增强安全意识 通过新闻媒体及时发布工程安全运行信息通过召开各种会议宣传南水北调工程安全运行的重要意义通过印发宣传资料等多种形式对职工进行经常性培训教育增强了职工的法制观念和安全意识 四是加强监督检查确保工程安全 先后组织开展了南水北调工程运行管理检查督查、防洪度汛检查、输水建筑物日常巡查等专项工作按照南水北调办公室的统一安排部署对干渠及丹江口水库主干渠沿线进行了以清理漂浮物和垃圾为主要内容的“百日行动”活动组织开展了南水北调中线干线工程建设安全专项检查和水闸安全专项检查工作 并通过设立举报箱和开通举报电话等多种形式加强社会监
7、督开展了“安康杯”竞赛活动 五是坚持科学调度确保供水安全 制定并实施南水北调中线干线工程运行调度管理规定和南水北调中线干线工程水量调度方案等制度坚持以科学合理的调度方式保证输水安全和工程运行安全坚持“先节水后调水”的原则认真开展了节水工作 加快南水北调配套工程建设推动区域经济发展一是为优化水资源配置促进区域经济社会发展实现水资源的可持续利用南水北调配套工程建设提速 南水北调中线一期工程建成后北京、天津、河北、河南、山东五省市成为我国水资源配置的核心区域和受水区 但由于受水区范围内已建成或在建的南水北调工程仅占受水区的/左右 为了进一步优化配置水资源推动受水区经济社会发展目前正在加快推进南水北调
8、配套工程建设 在运行管理方面中线干线自动化系统可实现对整个输水工程的实时监测和监控提高了输水管理水平 在水质保障方面中线干线工程自通水以来未发生重大水质污染事故水质安全得到有效保障 在应急水源方面工程采用“一库四线”的运行模式可以确保应急情况下供水安全 三是促进当地经济社会发展 在南水北调配套工程建设的同时沿线地方政府也积极抓住机遇开展各项工作 构建监测体系确保水质安全一是加强水质监测保障输水安全 南水北调中线工程水质监测由水行政主管部门和工程运行管理单位共同进行初步形成了从水源地到受水区、从运行管理到调度决策的多层次、多角度的监测体系 按照国家要求中线干线每年至少要开展四次水质监测分别为 月
9、、月、月和 月 二是加强运行调度管理提高水质保障能力 在南水北调中线工程正式通水之前就建立了调度规则和应急预案南水北调中线一期工程通水后又根据水质情况及时修订和完善了调度规则和应急预案确保各运行单位按照调度规则和应急预案的要求科学有序地组织调度运行 按照国家规定的标准对水库来水进行实时监测主要监测水库的溶解氧、浊度等指标 在枯水期时对南水北调中线干渠及丹江口水库进行连续不间断的监测和监管在丰水期时对丹江口水库进行不间断的监测和监管 同时还建立了应急水源地自动监测站和水质监测中心在有重大突发事件发生时可及时、准确、快捷地获取水质信息 为有效应对突发性水污染事件、确保中线干线供水安全提供了重要保障
10、 三是加强突发水污染事件应急处置能力建设 南水北调中线一期工程通水后中线干线沿线的各监测断面流量和污染物浓度出现了不同程度的升高 存在的主要问题 工程运行期安全问题的原因但由于受多种因素的影响工程运行管理过程中仍存在一些突出问题主要体现在以下几个方面:一是工程运行管理体制机制不完善 尽管国家有关部门已出台了一系列相应的政策、法规和规章但地方政府、项目法人及参建单位对此重视程度不够相关规章制度也不健全、不完善导致运行期安全管理工作难度加大二是工程建设遗留问题多 部分建设项目在移交运营管理前由于设计深度不够、施工工艺及方法不当、设计变更频繁等原因存在着工程运行安全隐患三是管理单位专业人才匮乏随着工
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