上海市重固镇全面推行河长制的实践与思考.pdf
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1、水利发展研究第 2 3 卷2 0 2 3 年第 6 期闵敏:上海市重固镇全面推行河长制的实践与思考J水利发展研究,2 0 2 3,2 3(6):7 6-8 0.MIN Min.Practice and reflections of river chief system in Chonggu Town of Shanghai JJ.Water Resources Development Research,2023,23(6):76-80.上海市重固镇全面推行河长制的实践与思考闵敏(上海市青浦区重固水务管理所,上海手2 0 17 0 6)摘要:上海市青浦区重固镇自2 0 17 年启动河长制工作以来
2、,认真贯彻落实关于全面推行河长制工作的决策部署,不断探索河道管护新思路、新机制,全力打造具有重固特色的河长制工作模式。文章以重固镇河长制实践为例,分析总结出全面推行河长制的重固特色经验,并针对目前河长制推行过程中依然存在的问题提出切实可行的建议,为乡镇河长制的长效推进提供借鉴与参考。关键词:河长制;水环境治理;河湖管理;水资源保护;上海市青浦区doi:10.13928/ki.wrdr.2023.06.014中图分类号:TV213(251)文献标识码:BPractice and reflections of river chief system in Chonggu Town of Shangh
3、aiMIN Min(Qingpu District Chonggu Water Management Institute,Shanghai 201706,China)Abstract:Since the river chief system was started in 2017,Chonggu Town has earnestly implemented the decision and de-ployment on the comprehensive implementation of the river chief system,constantly explored new ideas
4、 and new mecha-nisms for the river management and protection,and made every effort to create the characteristics of the river chief system.Taking the practice of Chonggu Town river chief system in Qingpu District as an example,this paper analyzes and summari-zes the characteristic experience of comp
5、rehensively implementing the river chief system,and puts forward feasible sugges-tions for the problems still existing in the process of implementing the river chief system at present,so as to provide refer-ence for the long-term promotion of the river chief system in towns and villages.Keywords:riv
6、er chief system;water environment management;river and lake management;water resources protection;Qingpu District,Shanghai开放科学(资源服务)标识码(OSID):文章编号:16 7 1-140 8(2 0 2 3)0 6-0 0 7 6-0 5其乡镇的水环境问题更为突出、较为复杂、地域特征明显。随着,“绿水青山就是金山银山”和“人民0引言河湖管理和保护工作一直以来都是一项较为复杂的系统工程,它涉及河湖的上下游、左右岸、不同的行政区域以及沿岸发展的产业等。过去,我国一些地区盲
7、目追求经济发展、城市建设,造成一系列生态破坏,导致部分地区河湖污染较严重,尤76城市人民建,人民城市为人民”理念的不断深人,加强河湖管理保护尤为重要2 。近年来,一些地区收稿日期:2 0 2 3-0 5-0 4作者简介:闵敏(197 6 一),女,工程师,书记、所长。工作交流围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发办),先期由河长办专职承担实施河长制具体工作力”治水思路,依据国家颁布的关于全面推行河与统筹协调成员单位的职能,后期将镇河长办与水长制的意见,在河长制全面推行的过程中,积极务所在全区率先合署办公,进一步强化河长制工作解决问题,不断探索,形成了可供借鉴的实践经的组织保障和技术支撑力量
8、;建立镇、村二级河长验。本文以上海市青浦区重固镇河长制实践为责任体系,明确镇党委书记、镇长为镇总河长负总例,分析总结出全面推行河长制的重固特色经验,责,并在此基础上探索建立“镇村两级河长、企业并针对目前河长制推行过程中依然存在的问题,提河长、民间河长、田间河长、小小河长”河长责任出切实可行的建议,为乡镇河长制的长效推进提供体系;以河长制为平台,建立党政负责、河长办牵借鉴与参考。头、部门联动、社会参与的河湖管理四级联动工作网络。1基本情况2.1.2完善工作制度青浦区位于上海市西部,地处太湖下游、黄浦制定“六项制度”(即工作会议制度、信息报送江上游,全区行政总面积为6 6 8.52 km,地形东制
9、度、督查督办制度、考核问责制度、以奖代拔制西两翼宽阔,中心区域狭长,犹如展翅飞翔的“蝴度、考核验收制度),为河长制工作开展提供依据蝶”。境内河湖纵横,素有“百河绕村镇千桥卧碧和保障“。波”的美名,是典型的“千里水系”“江南水乡”。作2.2规范工作方式为青浦区重要街镇之一的重固镇,地处青浦区东2.2.1明确工作目标部,早在7 0 0 0 年前,便有先民在此居住。镇域内以创建河长制示范街镇为工作目标,以保护水河网密布,拥有河道13 3 条、小微水体152 个,河资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主道总长为12 3.8 2 km,水域面积为2.3 4km。在过要任务,根据青浦区消除劣V类水体
10、及黑臭水体去很长一段时间里,河岸违章搭建、垃圾堆积以及考核管理办法要求,编制好一河一策,明确水环农户鸡鸭棚舍和企业的非法排污、管网混接混排等境整治目标。问题,导致重固镇水环境“脏、乱、差”,大大影2.2.2制定工作方案响了美丽乡镇建设。结合实际,因地制宜,编制完成重固镇全面推行河长制实施方案,细化各项责任和任务。2重固镇推行河长制主要做法与成效2.2.3理清工作清单水资源的保护与治理并非一而就,它是一个梳理“三张清单”(即责任清单、问题清单、履长期的、需多方协同的、系统性的工程。重固镇自职清单),将其作为重固镇各级河长工作指南和办2017年启动河长制工作以来,以“绿色青浦”和“长事守则。三角一
11、体化绿色生态发展”为目标,积极探索创新2.2.4规范工作任务型治理方式,构建责任明确、协调有序、监管严落实河长履职留痕,制定信息统计表、河道问格、保护有力的河道管理机制,为持续推进治水事题整改表、督查工单反馈表、周报表等各项配套表业建立制度保障,从“河长制”到“河长治”,迭加格,实时动态记录河长办工作和河长履职情况。河湖治理、生态修复、面源污染治理、人居环境改2.2.5实时工作信息善等综合措施,有力促进了水资源保护、水域岸线建立河长微信工作群,开展各类问题线上沟通管理、水污染防治、水环境治理等工作,并在全区交流;熟练使用“上海河长”App,推进智能化巡成为第一批生态清洁小流域建设示范街镇,使美
12、丽河;创建“重固智水”掌上微信端,实现掌上可视河道风姿初现,群众幸福感持续提升4。化操作和管理,达到水环境“治”“智”同步。2.1完善工作机制2.3创建“三全品牌”2.1.1建立组织体系2.3.1水环境共治“全民参与”河长制的核心在于落实属地管理责任和党政领河长办工作人员深人村居开展各类活动,组织导负责制。成立镇级河长制办公室(以下简称河长村居民对河长制、河道一体化养护进行评议,积极77水利发展研究 第 2 3 卷 2 0 2 3 年第 6 期问需、问计、问效于民;注册“水未来益起行”志愿者团队,创立“水未来益起行”水环境保护“党建+河长制”品牌,落实“九个化”,凝聚水环境治理保护合力。2.3
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