深耕厚植富有政协特色的协商文化.pdf
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1、2023 年第 3 期总第 24 卷第 133 期第 3 期2023 年 6 月湖南省社会主义学院学报Journal of Hunan Institute of SocialismNo.3,2023Serial No.133作者简介:卞晋平,全国政协原副秘书长、全国政协文史和学习委员会原副主任,习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员,全国政协参政议政人才库特聘专家。习近平总书记在党的二十大报告中指出,“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。发挥人民政协作为专门协商机构作用”1。要推进协商民主实践更好发展,离不开深厚协商文化的滋养和支撑。积极培育富有政协特色的协
2、商文化,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的一项重要举措。它反映了新时代新使命对人民政协加强自身建设的客观要求,也给人民政协理论研究工作提出一个新的课题。一、什么是富有政协特色的协商文化文化是人类精神活动及其产品的总称,是经济和政治在观念形态上的反映。它服务于经济政治发展,并对经济政治发展具有反作用力。文化的内涵,既包括世界观、人生观、价值观,又包括科技教育、文学艺术和语言文字,还包括传统、作风和习惯等等。文化作为精神活动及其产品,能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量,同时它又具有自身的相对独立性和传承性。富有政协特色的协商文化(以下简称政协协商文化)属于文化
3、的范畴,具有一般意义上文化所共有的各种特征。如果给政协协商文化下一个定义,笔者认为应当这样表述:政协协商文化是人民政协这个统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商机构所特有的文化形态。这种文化形态以中国化时代化的马克思主义为指导,以中华优秀传统文化和人类政治文明成果为借鉴,以我国新型政党制度和协商民主制度的实践为基础,是人民政协在 70 多年历程中逐步形成并在传承递进中不断发展的精神产品,是推动人民政协事业持续前进的精神动力、思想保证和文化支撑。政协协商文化是一个由诸多要素构成的体系,这些要素包括:关于人民政协的思想理论、价值观念、思维方式、传统作风、方法原则乃至行为习惯等等。政协协商
4、文化的核心理念是“团结和民主”。之所以称其为核心理念,是因为它构成了人民政协发展历程的主线,是人民政协全部工作的主题。政协协商文化的核心理念及其他各种文化要素是人民政协的精神血脉,融化于人民政协的政治方向、组织原则、规章制度、工作方法、活动方式等各个方面,贯穿于人民政协全部历史进程的始终,作用于人民政协的一切工作之中。政协协商文化的特点与价值在于:它是一种兼容并包、广泛凝聚人心的团结合作文化,是一种人民内部各方面共商国是、参与国家事务管理的民主政治文化,是一种化解矛盾、协调利益关系的社会和谐文化,是一种海纳百川、广集博纳众智的集思广益文化。这种协商文化的精髓在于促进全国各党派、各团体、各民族、
5、各阶层、各界别多样性与一致性的正向统一,最终实现全国人民同心同德、群策群力为中国特色社会主义事业一致奋斗的目的。这种协商文化对于我们这样一个人口众多、地域辽阔、多民族、多党派、多阶层、多利益群体的社会主义国家来说,关系长治久安,不可或缺、意义重大。研究和弘扬政协协商文化,首先要弄清其属性深耕厚植富有政协特色的协商文化卞晋平(全国政协文史和学习委员会,北京西城100033)【摘要】协商民主作为保证人民当家作主的重要实现形式,生动体现了全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖民主的要义和特点,展现了中国式民主的深厚现实基础和广阔发展前景。人民政协作为专门协商机构,要推进协商民主实践更好发展,离不开深
6、厚协商文化的滋养和支撑。培育适应时代需要的、与协商机构相适应的协商文化对于彰显协商民主独有优势、发扬全过程人民民主优越性具有重要作用。【关键词】人民政协;协商民主;协商文化【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2023.03.001【中图分类号】D627【文献标识码】A【文章编号】1009-2293(2023)03-0005-065-2023 年第 3 期湖南省社会主义学院学报关系及其与左邻右舍相关文化的关系,以便准确把握它在当代中国文化大格局中的定位。比如,政协协商文化属于中国特色社会主义先进文化的范畴,蕴含着社会主义核心价值观的各种要素。它既体现着国家层面“富强、民主
7、、文明、和谐”的奋斗目标,又融汇了社会层面“自由、平等、公正、法治”的治国理念,还蕴含着公民层面“爱国、敬业、诚信、友善”的价值导向。再比如,人民政协的协商民主,本质上是实现人民当家作主的一种形式,是我国政治体制和国家治理体系的一个组成部分。因此,这种协商民主特有的文化形态即政协协商文化又属于中国特色社会主义政治文化的范畴,具有我国社会主义政治文化普遍共有的基因,与我国社会主义政治文化中其他部分有着不可分割的联系,彼此之间存在着相互依存、相辅相成的关系。弄清楚这些问题,准确把握好政协协商文化在全局中的定位,我们才不会离开这些更为广泛深厚的文化背景去孤立地谈政协协商文化的作用和意义。研究和弘扬政
8、协协商文化,不仅要研究中国特色社会主义先进文化和中国政治文化的一般特征,还要进一步研究和把握政协协商文化自身的独有特征。即在研究与其相关的普遍性因素基础上,还要注意研究其本身的特殊性,从事物普遍性与特殊性的辩证关系中把握其独具的性质、作用及其运行规律。从矛盾特殊性的角度看,人民政协不是权力机构,不是行政机关,不是社会团体,也不是企业学校,而是一个专门协商机构,一个统一战线的、多党合作的政治协商机构。因此,政协协商文化天然的拥有诸多不同于其他类型文化的特点。这些自身固有的特点,是政协协商文化区别于其他类型文化的特质,也是它独有的价值和优势。二、政协协商文化的思想文化渊源溯源政协协商文化的由来,除
9、了其赖以产生、存在与发展的经济基础和社会实践基础外,还有其深刻的具有相对独立性和传承性的思想文化渊源。这种思想文化渊源大体包括三个方面。第一,政协协商文化的思想理论渊源,是中国共产党的统一战线理论、政党理论和民主政治理论。这三大理论属于马克思主义理论体系,但不是中国共产党人对马克思主义相关原理的机械搬用,而是把这些一般原理与中国具体实际相结合进而实现马克思主义中国化时代化的伟大成果。实现马克思主义中国化时代化的过程,就是对基本理论的运用、深化、升华和再创造的过程。在这个创造的基础上,产生和培育出具有中国特色的人民政协组织,同时也产生和培育出具有中国特色的政协协商文化。中国共产党的统一战线理论、
10、政党理论和民主政治理论,是包括人民政协理论在内的政协协商文化的理论基石和直接源泉,决定了政协协商文化的本质特征和品格风貌。第二,政协协商文化血脉中传承着中华优秀传统文化的基因。中华优秀传统文化源远流长,博大精深。在长期的历史发展进程中,一些思想观念或者人文传统,受到民众的普遍尊崇,影响着人们的生活和行为。其中一些经过历史荡涤、去除糟粕后凝聚而成的精萃,润物无声地进入中华民族的血脉,成为中华民族世代相传的文化主流。这些传统文化,是维系国家统一和民族团结的精神纽带,是推动国家发展和社会进步的重要精神力量。比如,民惟邦本、本固邦宁,海纳百川、兼容并包,调和鼎鼐、协和万邦,和衷共济、和而不同,厚德载物
11、、自强不息,忧乐天下、家国情怀等等。这些优秀的历史文化传统成为人民政协协商文化植根的沃土,不仅在政协协商文化形成过程中产生了重要影响,而且不断与时俱进地得到升华,使之具有更能体现时代风貌的品格和境界,演化为一代又一代政协人的行为范式和习惯。第三,政协协商文化借鉴了世界文明发展的思想文化成果。人民政协及其协商文化从一开始就是开放的、与时俱进的产物,在它形成过程中积极借鉴、批判吸收了其他国家许多思想文化成果。比如,追根溯源,马克思主义的原产地就在西方。中国共产党人把马克思主义这种先进思想文化与中国具体实际相结合,创立了作为政协协商文化理论基石的中国共产党的统战理论、政党理论和民主政治理论。再比如,
12、20 世纪 40 年代,经历两次世界大战惨痛教训的国际社会,开始形成一种以协商谈判取代对抗和战争的进步潮流。其中,联合国和关贸总协定等国际组织的建立及其确立的协商议事原则,一些国家通过多边外交协商解决国际事务、一些国家各派力量间协商国内事务并达成协议等等,对于 1945 年国共两党举行重庆谈判以及政治协商会议的召开,都产生过较大的影响。而这次政治协商会议“已在人民中留下了不可磨灭的印象”2。又比如,在新政协筹备会期间讨论决定一些重要问题时,也参照或借鉴过其他一些国家的做法,周恩来同志等曾就此作过一些说明。总之,富有中国特色的政协协商文化在形成过程中借鉴了世界文明发展的成果,同时这种文化也是中国
13、人民对世界文明进程作出的一大贡献,是世界文明成果的一个重要组成部分。以上三个方面可以被视为政协协商文化的思想文化渊源。与此同时,还需要明确几点:首先,以上三方面在形成政协协商文化中的作用是不同的。其中,第一条是根本、是基石,是三大渊源中起决定性作用的因素。其次,政协协商文化不是对以上三方面思想文化的机械搬用或拼装组合,而是中国共产党领导人民创建政协并带领参加人民政协的各党派团体、6-2023 年第 3 期卞晋平:深耕厚植富有政协特色的协商文化各族各界在长期不断地实践、认识、再实践、再认识过程中形成的一种富有新特点的文化形态,是一种文化方面的再创造和新成果。其三,政协协商文化一经形成,客观上就成
14、为中国特色社会主义政治文化乃至中华民族文化软实力的一个重要组成部分,在我国政治、经济、社会和文化生活中发挥着重要作用,对国际社会也产生了较大的影响。三、政协协商文化中的基本概念政协协商文化形成的时间是在 1949 年,其标志是人民政协第一届全体会议形成的共同政治基础和思想文化认同。这个共同政治基础和思想文化认同集中体现在政协第一届全体会议通过的中国人民政治协商会议共同纲领 和 中国人民政治协商会议组织法 中。此后,各级政协和参加政协的各个单位、各界委员在长期实践、认识的过程中,对许多带有共性的现象进行概括总结,加以抽象凝练,从感性认识上升到理性认识,使政协协商文化得以不断丰富发展。在政协协商文
15、化形成与发展的过程中,产生了一系列反映人民政协本质特征、具有特定内涵与特定意义的概念。它们大多数是在政协工作实践中产生的,具有政协协商文化的鲜明特点;也有些属于社会普遍认同的共同原则,在运用于人民政协制度时又被赋予政协协商文化特有的维度与含义。这些概念来源于实践,服务于实践并经受了实践的检验,在各级政协工作中被长期、反复地运用,在人民政协各组成单位和各界委员中受到广泛、普遍的赞同,成为政协协商文化的重要载体和形式。笔者认为,类似以下这样一些概念,具有政协协商文化标识性文化符号的意义,是构成政协协商文化的基本要素。(一)共同政治基础人民政协由各党派团体、各族各界、各阶级阶层组成,只有在共同的行为
16、准则和共同的行动目标下,才能联合起来并实现长期合作。这个共同的行为准则和共同的行动目标,就是人民政协各参加单位的共同政治基础。这个共同政治基础是参加人民政协的各个方面无论属于哪个党派、哪个团体、哪个阶级、哪个民族、哪个界别都必须遵循的共同行为准则,也是政协协商文化中最主要的内容。人民政协的共同政治基础是从中国共产党同各民主党派及党外民主人士联合合作的政治基础发展而来的。在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、中国特色社会主义新时代各个不同历史阶段,共同政治基础的具体内容有所不同。新时代人民政协的政治基础是“热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、
17、共同致力于实现中华民族伟大复兴中国梦”3。70 多年来,人民政协共同政治基础中贯穿始终、坚守不变的最重要的内容是坚持中国共产党的领导。党的领导是政协协商文化的首要原则。这是因为:其一,党的领导是人民政协组织及其制度得以建立从而也是政协协商文化得以形成的前提;其二,党的领导是中国人民历经艰辛探索、血火考验、百年奋斗之后做出的共同选择,也是参加人民政协的各党派团体、各族各界、各阶级阶层团结联合的初心所在;其三,党的领导是人民政协制度能够长期存在、有效运行和不断发展的根本保证。离开党的领导,人民政协的一切(包括政协协商文化)都无从谈起。政协协商文化是中国特色社会主义协商文化,是在中国共产党领导的社会
18、主义制度下才能建立和发展起来的协商文化。这种协商文化与其他国家协商文化最显著的区别,就是参加政协的各个方面始终坚持团结合作、民主协商的共同政治基础,坚持中国共产党领导这一首要原则。政协协商文化的这一首要原则昭示我们,必须将人民政协这种民主形式始终置于党的总揽全局、协调各方之下,置于中国政治体制的总体格局之中,置于各项基本制度的相互联系和相互作用之中去讲地位、讲特点、讲优势,而不能脱离中国实际以西方协商民主的文化理念来衡量中国的协商民主。(二)十六字方针中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,是我国新型的社会主义政党制度。这项制度在人民政协第一届全体会议筹备和召开期间正式形
19、成。人民政协“是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”3,是实行这一制度的“重要政治形式和组织形式”3。中国人民政治协商会议章程 规定:人民政协要“根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作,充分体现和发挥我国社会主义新型政党制度的特点和优势。”3我国的政党制度,既不是一党专政,也不是多党竞争、轮流执政,而是共产党领导,多党派合作,共同致力于中国特色社会主义事业。它立足于中国国情,拥有巨大的政治优势。它相对于西方社会那种非赢即输、零和博弈的单一票决制民主,相对于那种投票前漫天许愿,投票后
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