浅议海西检察机关国家司法救助现状、存在的问题和相关完善措施.pdf
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1、2023第2 期DIAOCHAYANJIU调查研究浅议海西检察机关国家司法效助现状。存在的问题和相关完善措於1黎伟谢俊芳2014年中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部六部委出台了关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行),建立了司法救助制度。2 0 1 6 年最高人民检察院出台人民检察院国家司法救助工作细则(试行),细化了关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)的具体内容,增强检察机关在办理司法救助案件的操作性。随后青海省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅和省财政厅联合印发青海省国家司法救助制度实施办法,促进青海国家司法救助工作的规范化。2021年1
2、2 月3 1 日最高检制定人民检察院开展国家司法救助工作细则,推进了诉源治理,促进案件办理的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。海西检察机关依据上述规定,结合今年开展的司法救助专项活动,将司法救助和精准扶贫相结合,使被救助人走出因案致贫的困境。一、基本情况及现状分析国家司法救助工作,既是政治责任,也是司法职责。近年来,海西检察机关把司法救助作为服务脱贫攻坚和推进乡村振兴的重要举措,践行为民初心,传递检察温度。一是强化内部协作,优化救助模式。各业务部门在执法办案过程中对符合救助条件的当事人,移送相关线索、材料至控申部门,由控申部门统一受理救助申请并依职权启动救助程序,实现检察环节*作者单位:
3、青海省海西州人民检察院。司法救助对象的零疏漏、零重复。二是加强横向协作,拓展救助渠道。前移救助端口,加强与法院、妇联、公安局、司法局、退役军人事务管理局、乡村振兴局等有关部门的横向协作,建立健全联席协作机制,拓展司法救助线索渠道,逐步构建司法救助大格局。三是健全规章制度,规范救助程序。海西州人民检察院制定关于开展国家司法救助实施方案(试行),进一步规范了内部部门间司法救助线索移交、告知、申请、审查、调查、批准、谈话、救助金发放等程序。注重工作留痕,确保司法救助工作经得起历史的考验。同时,为保证救助工作的公平、公正、及时,采取书面审查与实地走访相结合的工作方法,全面掌握申请人最客观、真实的情况。
4、2 0 2 0 年以来,共对1 0 3 件司法救助案件线索进行核实、调查。四是严把救助标准,传递司法温度。通过实地走访或与办案单位联系核实被害人受到刑事犯罪侵害的程度,借助青海省国家司法救助系统和函询办案单位的方式对被救助人是否已经受过救助等情况逐一进行调查,根据审查情况决定是否属于救助范围。2 0 2 0 年以来,共办理国家司法救助案件6 3 件,救助刑事被害人及亲属等8 1 人,发放2 1 4.0 3 5 万元。主动衔接社会救助5 件1 3 人开展综合司法救助工作,切实解决当事人生活、学习困境五是疫情影响,司法救助审批时间历时长,海西检察机关通过开展自行救助7 件9人,发放救助金9.2 5
5、 万2023第2 期8青海检察QINGHAIJIANCHA元,及时有效地帮助被救助人解决生活困难,更加紧密地团结人民群众、有效地服务人民群众,彰显国家司法对案件受害人的人文关怀。同时进一步化解社会矛盾纠纷,达到案结事了人和,维护海西社会和谐稳定。2 0 2 0 年以来海西检察机关国家司法救助呈现以下特点:(一)2 0 2 0 年办理司法救助案件1 5 件2 2 人,发放救助金6 6.5 万元;2 0 2 1 年办理司法救助案件1 6 件2 3人,发放救助金6 1.8 5 万元;2 0 2 2 年度办理国家司法救助案件2 7 件3 6 人,发放救助金8 5.6 8 5 万元。救助件数、人数和救助
6、金额逐年上升,国家司法救助助力脱贫攻坚工作取得积极成效。如图所示:近三年国家司法教助分布情况表100804020伴数1202:0年2 0 2 1 年2 0 2 2 年(二)2 0 2 0 年依职权办理司法救助案件8 件,占全年司法救助案件的5 3%;2 0 2 1 年依职权办理司法救助案件1 0 件,占全年司法救助案件的6 2%;2 0 2 2 年依职权办理司法救助案件2 2 件,占全年司法救助案件的8 1%。海西检察机关“主动发现、主动告知、主动调查”举措,将司法救助工作贯穿到检察办案各环节、全过程,依职权开展司法救助工作占比较高。如图所示:近三年司法救助案件依职权办理分布图82020年0
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