农村生活污水治理存在的问题及建议.pdf
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1、HUANJINGGUANGLI环境管理HUANJINGYUFAZHAN农村生活污水治理存在的问题及建议刘蕾,于丽,张秀丽(烟台市环境监控中心,山东 烟台 264000)摘要:农村生活污水治理关系着农村人居环境的持续改善。文章介绍了农村生活污水特点及常用治理方式,指出目前农村生活污水治理存在的问题,针对问题提出相应的解决策略,为推动农村生活污水治理工作的有序开展提供参考。关键词:农村;生活污水治理;措施建议中图分类号:X703文献标识码:A文章编号:2095-672X(2023)03-0001-05DOI.10.16647/15-1369/X.2023.03.001Problems and op
2、timization measures of rural domestic sewage treatmentProblems and optimization measures of rural domestic sewage treatmentLiu Lei,Yu Li,Zhang Xiuli(Yantai Environmental Supervision Center,Yantai Shandong 264000,China)Abstract:This paper introduces the characteristics and common treatment methods of
3、 rural domestic sewage,points out the existing problems in the treatment of rural domestic sewage,and puts forward corresponding solutions,to promote the orderly development of rural domestic sewage treatment projects to provide a reference.Key words:Rural areas;Domestic sewage treatment;Suggestions
4、0引言农村生活污水治理是农村人居环境综合整治工作的一项重要内容,关系到农村人居和生态环境的持续改善,事关广大农民根本福祉,事关农民群众健康,事关美丽中国建设。近年,国家出台了 农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)等相关要求。本文从分析农村生活污水特点及治理方式入手,对目前农村生活污水治理过程中存在的困难和问题进行了归纳总结并提出了相应的建议。1农村生活污水特点农村生活污水主要为厨房用水、洗涤洗浴和冲厕用水,这些用水分散,没有配套管网进1HUANJINGGUANGLI环境管理环境
5、与发展HUANJINGYUFAZHAN行收集,排放随意1。污水有如下特点2:1.1水质特点农村生活污水性质相差不大,含有机物、氮、磷等,可生化性强。1.2水量特点(1)农村生活污水区域排放量一般都比较小;(2)水量波动大,因生活规律相近导致污水排放不连续,早、中、晚排放量大,且具有明显的季节性特征,夏季排放量大于冬季。1.3排放特点农村生活污水一般呈粗放型排放。因村庄的地理分布导致污水分散难以统一收集。农村生活污水中的有机物、氮、磷等污染物随着人们无意识的排放和雨水冲刷污染土壤、地表水和地下水,如果不加以重视并处理利用,不仅会阻碍农村人居环境的改善更会威胁到饮用水安全和农民群众的身体健康,对农
6、村生态环境产生恶劣影响。2常用农村生活污水治理方式决定农村污水处理方式的因素主要包括村庄发展规划、人口规模、人口密度(或房屋间距)、距城(镇)区市政管网的距离、环境条件、经济条件和运行管理等,也取决于处理水的用途。2.1纳入污水管网处理方式农村生活污水收集后接入城镇污水管网,由城镇污水处理厂统一进行处理的方式。2.2集中拉运方式农村生活污水经收集系统汇入蓄水池暂存,将污水就近拉运至污水处理厂(站)或汇入管网进行处理的方式。2.3建设集中污水处理站方式将区域范围内的污水统一收集再进行处理的方式。2.4建设小型一体化污水处理设备方式单户或联户将生活污水收集后汇入污水处理终端进行处理的方式。3存在的
7、问题3.1治理方式实用性差污水具有地域性差异,要结合当地实际,主要涉及气候、资金、土地占用以及排放要求等因素,对治理方式加以优选,然而现在部分地区在治理农村生活污水时存在照搬照抄、强制技术转移和应用的情况,没有结合当地实际情况进行科学合理的选择,污水治理实用性相对较差3。部分地区在农村污水治理过程中存在盲目追求“无动力”、“零”运行费用的问题,以至于治理方式选择不当,不仅达不到污水治理的环保要求,而且造成了资金浪费,甚至出现了二次污染问题引起村民的不满。有的治理模式未考虑村民的生产生活习惯4,这就导致虽然建成了配套的管网和设施,但因村民习惯将生活污水用于庭院洒扫和菜地浇灌,或将厕所粪污用于农田
8、施肥而收集不到污水5的现象。同时,排污管线布设相关技术应用有所局限,通常采用末端截污的方式,无法做到雨污分流6。3.2资金投入不足农村生活污水治理是一项复杂的系统工程、民生工程,需要大量的资金投入,虽然中央对农村环保建设投入了一定的专项资金,市、县(区)也给予了补助,但资金缺口仍然巨大。由于投入机制和资金来源单一,现有的资金投入难以支撑污水治理的中后期运行和管理,无法满足农村生活污水治理的全部需求7,制约了农村污水治理项目的大规模实施。作为一种缺乏投资回报的公益性项目,一些地区在政2HUANJINGGUANGLI环境管理HUANJINGYUFAZHAN府出资建成污水治理设施后常常存在“重建设,
9、轻管理”的现象,且因缺乏后期资金投入导致村镇无法承担污水治理设施的运行维护费用逐渐被停用。农村污水治理是一项长线投资项目,为取得污水治理的长期效益需强化政策集成,探索构建多元的投融资体系,促成“建得起、用得起、管得起、有长效”的农村工程。3.3统筹力度不够农村生活污水治理涉及到住建、环保、发改委、农业农村、水利等多个部门,各部门之间权限交叉,职责不明,未形成统一合力,存在多头管理、“九龙治水”的现象。虽然很多部门都涉及到农村生活污水治理建设项目的实施,但因信息共享不足,各建各管情况普遍8。部分地区不能充分把握村庄演变发展趋势,未将“生态优先、绿色发展”的理念贯穿到农村生活污水治理的全过程和各方
10、面,人为割裂了污水治理与生态系统的内部联系9。缺乏科学统筹,未与国土空间规划、村庄发展规划、城乡供排水规划、农田水利建设规划、交通运输规划等互相融合,导致在实际工作开展过程中,存在“各自为战”的现象10。3.4监管和维护困难农村污水治理设施建设完成后,要想确保治理设施的正常运行并保持长期有效的治理效果,需进行常态化的运维与管理,而实际农村生活污水治理过程中运行维护管理体制与监管机制不完善,现有的政策措施也只有关于治理设施建设的考核,后期维护管理资金的投入缺乏相关政策支持,造成设施在运行过程中仍存在较多问题11。负责监管的部门设置不够科学12,设施责任主体模糊,权责不清。乡镇政府作为最直接的行政
11、管理机构存在经验不足、专业技术力量薄弱等客观原因,导致设施损坏严重却无人维修,存在“有人建、没人管”的现象;因后期运营管护资金投入不足、管网配套不同步等因素,污水治理设施“建而不用”“晒太阳”的问题比较突出10。3.5农民主体参与缺位深入推进农村生活污水治理将有效改善农村地区的人居生活环境。然而,部分地区为完成上级下达的任务指标,开展工作时简单推行,没有结合当地的实际需求,把农民这个获益主体的能动性排除在外,造成政府做、群众看的情况。另一方面,宣传教育不够,村民普遍缺乏环保意识,对生活污水直排造成的污染缺乏了解和重视,参与污水治理的积极性不高,部分村民持观望甚至排斥的态度,影响了农村生活污水治
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