媒体融合下新闻特殊职务作品模式的优势与优化.pdf
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1、媒体融合下新闻特殊职务作品模式的优势与优化媒体融合下新闻特殊职务作品模式的优势与优化张俊发摘 要 媒体融合下,媒体的产业化一方面提升了新闻作品的价值,另一方面也使得新闻作品的著作权配置问题日益凸显。新 著作权法 第18 条将新闻作品从一般职务作品转变为特殊职务作品,这种权利配置模式的转变引发了争议。其中,特殊职务作品模式符合实质性投入标准,且有助于新闻作品的有效利用,在风险承担上也优于一般职务作品模式。因此,著作权法 的这一修订具有合理性,但为了保障记者利益,还应注重单位与记者之间的利益平衡。具体而言,一是要明确主要利用法人物质技术条件;二是允许媒体与记者就特殊职务作品收益进行约定;三是落实新
2、闻职务作品奖励制度。关键词 媒体融合 新闻作品 特殊职务作品 著作权配置The Advantages and Optimization of the Mode ofNews Special Duty Work under theMedia ConvergenceZhang Junfa Abstract Under the convergence of media,the industrialization of themedia on the one hand enhances the value of news works,and on the other handmakes the iss
3、ue of copyright allocation of news works increasingly prominent.Art-icle 18 of the new Copyright Law has caused controversy to change the rights allo-cation mode of works of media authors from general job works to special jobworks.The mode of special job works meets the substantive input criteria an
4、d con-931新媒体与社会(第三十辑)tributes to the effective use of news works.In terms of risk-taking,this model isalso superior to the general work-for-job model.Therefore,this revision of theCopyright Law is reasonable.In order to protect the interests of journalists,atten-tion should be paid to the balance of
5、 interests between units and journalists.Spe-cifically,the first is to clarify the material and technical conditions for the mainuse of legal persons;the second is to allow the media and reporters to agree onthe benefits of special work works;the third is to implement news work works re-wards system
6、.Keywords Media Integration;News Works;Special Job Works;Copy-right Allocation一 问题的提出2014 年 8 月 18 日,习近平总书记主持了全面深化改革领导小组第四次会议,通过了 关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见,该 意见 指出,“推动传统媒体和新兴媒体融合发展,推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合,形成立体多样、融合发展的现代传播体系。”随着媒体融合发展的不断深入,原有特定范围内的优先使用已不能满足媒体单位对于职务作品的掌控要求。为了适应媒体融合发展,提升新闻作品传播效
7、率,2021 年 6 月实施的新 著作权法 将新闻作品的权利配置从一般职务作品转变为特殊职务作品。然而,这一变化也引发了诸多讨论,既有支持的声音,也有反对的看法。支持的观点认为,媒体融合时代,媒体的转型升级以及产业化,使得新闻作品的价值之于媒体而言有重要意义。媒体享有新闻作品的著作权,不仅可以提升信息传播效率,降低信息传播成本,而且可以提升新闻作品的市场价值。1反对的观点认为,新闻职务作品从一般到特殊是“厚单位主义”的做法。2这种做法不仅不符合伦理精神,而且有失公正。3因为不管是从著作权立法目的、大陆法系著作权特点,还是作品独创性原则与法律可操作性看,新闻作品著作权都应配置给新闻记者。4对于这
8、一变化,国家版权局政策法规司司长王自强解释道,“职务作品在作品权属中是特殊041媒体融合下新闻特殊职务作品模式的优势与优化的,修订案第18 条之所以对作品权属做出重大改变,源于很多传统媒体向版权局反映,认为自己向记者提供了工资、设备、时间、经费等便利条件,让记者得以完成新闻报道,就有权享有著作权,不能只有付出,没有回报”。5可以预见,新 著作权法 的修订对新闻出版行业将产生重大影响。那么新 著作权法 的这一修订是否具备合理性?如果合理,在特殊职务作品权利配置机制下,如何平衡新闻记者与新闻媒体之间的利益,以实现新闻产业的良性发展?本文拟对该问题进行研究。二 新闻特殊职务作品权利配置模式的优势新闻
9、特殊职务作品权利配置模式具备合理性,其不仅符合实质性投入标准,契合新闻作品的时效性,也适合权利人维权。媒体融合下,这种权利配置模式具有优势。(一)符合实质性投入标准在物质世界中,产品的产出需要投入资源。与物质世界一样,智力劳动成果的产出也需要资源投入。从本质上来说,作品的创作是创作者投入资源而产出作品的过程。创作者通过资源投入而产出作品。资源的投入会因为社会发展与技术进步而发生改变。在著作权制度诞生之初,所涉作品主要包括文学、音乐等。这些类型作品的创作主要是原子化的个人活动,其投入的资源也主要是个人的智力劳动资源。随着社会与技术的发展,作品的类型也在不断增加。其原因在于,一方面包括作品创作在内
10、的许多社会活动向集体方向转变;另一方面由于个人能力的限制一些作品的创作需要其他资源的支持才能完成。在 著作权法 中,之所以将工程设计图、产品设计图、地图、示意图、计算机软件规定在职务作品条款中,其中重要的原因之一在于上述作品的产出需要投入的资源比较复杂。上述作品类型的诞生正是作品创作所投入的资源发生转变而造成的。这种转变所带来的结果是,作品创作资源已不完全是单一个人投入的资源主导,而是逐渐由投资者(单位)投入的资源占据重要地位。也就是说,狭义的作品创作只能由创作者完成,但是包含其他更多形式的广义作品的产出显然已不能由创作者一己之力完成。作品创作投入的资源变得复杂141新媒体与社会(第三十辑)化
11、,既包括投资者(单位)的物质资源,也包括创作者的智力资源。从这个意义上来说,当立法者在配置某些作品的著作权时,便不得不考虑作品产出的实质性投入情况。所谓实质性投入,是指某一作品的产出是由作者的智力资源主导还是单位的资源主导。如果作品的产出取决于创作者所投入的智力资源,那么创作者所投入的资源属于实质性投入;如果作品的产出取决于投资者(单位)所投入的物质资源,那么投资者(单位)所投入的资源属于实质性投入。实质性投入的法律意义在于,如果某一主体所投入的资源为实质性投入,那么应当将作品的权利配置给这一主体。这是因为从经济学视角分析,权利应当赋予最珍惜它的人。毋庸置疑,实质性投入的主体是最珍惜它的人。就
12、新闻作品的权利配置而言,特殊职务作品权利配置模式符合实质性投入标准,其理由如下。其一,媒体单位为新闻作品的产出付出了较多的资源。在新闻作品的产出中,投资者投入的物质资源包括工资、设备、时间、经费等便利条件。在实践中,许多单位指出,每年投入大量人力物力创作新闻作品,需要采写、选材分析、拟稿校对等流程,其中直接参与的工种就包括记者、美编等 6 个,投入成本巨大。其二,相较于作者的资源投入来说,新闻作品的价值更多来源于新闻媒体单位所形成的公信力背书。诸如新闻短视频等新型新闻产品更是需要依靠单位所提供的技术环境。6投资者(单位)投入的记者站,安排协调采访的专业设备为新闻作品的产出提供了不可或缺的公信力
13、与技术环境。新闻作品具有时效性,突发事件的报道是媒体抢占先机获得关注的重要途径。坦白地说,在对突发事件报道中,第一时间赶到现场并发回消息比是谁撰写或者解说、拍摄该消息要重要得多。而这离不开媒体单位在这一方面的资源投入。(二)契合新闻作品的时效性新闻是对新近发生的事实的报道,是新近事实变动的信息。7时效性是它的重要特征,也是其价值的决定性标尺。8新闻的时效性导致了它们的价值只在短期内存在,一份日报隔天就会被扔到废纸堆中,过时的新闻报道如同过气的时装,鲜有人问津。新闻的时效性对应着新闻作品的传播241媒体融合下新闻特殊职务作品模式的优势与优化力与影响力。如果新闻作品的价值没有及时体现,那么随着时间
14、的推移,作品的传播力与影响力将与日俱减。随着新闻产业和新媒体的迅猛发展,新闻媒体间的竞争越来越激烈,其中最重要的就是对新闻时效的争夺。9一方面,媒体不断增强其自身对新闻作品的传播力。媒体运用新技术使得作品传播力得以提升。新媒体对作品的分发、传播超越了传统的线性方式,技术的变迁促进了开放、多元、非线性传播系统的形成。10传统媒体主动构建多元的传播矩阵,通过与电视端、客户端联动协同运营,打通作品市场化的全流程,提升内容生产、分发、传播的效率。另一方面,新闻作品需要借助于不同的媒体进行广泛传播。借助于传统媒体的权威性与影响力,单位员工制作的作品被二次传播的可能性大大增强。不同于前媒体融合时代,媒体融
15、合时代媒体产业化日益显现出新闻作品快速流通的商品属性。不同媒体之间的新闻作品著作权交易日益频繁。新闻作品版权往往在多个环节和渠道中被使用和流转,让新闻作品转载和交易更加频繁。传统媒体与网络媒体、网络媒体与网络媒体之间的新闻作品交易与共享已然是常态。然而,媒体融合发展使作品的传播渠道更为多元,比如很多新兴的传播渠道已不再属于传统媒体单位,而是由第三方主体控制。在无法律规定的特殊情况下,新闻作品必须要经过著作权人的授权许可方可转载。按照2010 年 著作权法 的规定,虽然媒体享有对新闻作品的排他性优先使用权,但这并不意味着媒体享有对外授权的能力,因为媒体并没有新闻作品的完整著作权。这就意味着媒体需
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