民国时期包头设治局和包头县建置时间考.pdf
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1、民国时期包头设治局和包头县建置时间考于泽元(内蒙古师范大学 历史文化学院呼和浩特)摘 要:民国时期随着 年年初京绥铁路延伸至包头镇包头一跃而为绥远地区的第二大市镇设治问题便提上了日程 年设置了包头设治局 年包头设治局升格为包头县 到目前为止涉及内蒙古地方行政沿革的著作有关包头设治时间的记述存在较大出入 关于包头设治局的设置有认为是 年的有认为是 年的还有认为是 年的 即使认为是 年的有认为是 年 月设置的有认为是 年 月设置的 关于包头设治局改为包头县有认为是 年 月的有认为是 年 月的 通过查阅可靠的资料并辨析相关事实可以确定包头设治局设置的时间应该是 年 月包头设治局改包头县的时间是 年
2、月关键词:民国包头设治局包头县 ():.:年包头村升格为包头镇隶属于萨拉齐厅管辖 京绥铁路延展至包头镇后初置包头设治局后改包头县 目前有关包头设治的时间有以下几种说法:关于包头设治局有 年 月、年 月、年 月、年等数种观点关于包头设治局改置包头县有 年 月、年 月、年 月等三种观点 究竟哪一种说法符合历史事实本文做初步考证 年 月第 卷第 期鹿 城 学 刊 .收稿日期:基金项目:内蒙古哲学社会科学规划项目“晚清民国时期内蒙古地区文化认同状况研究”()阶段性成果作者简介:于泽元()男内蒙古赤峰人研究生研究方向为内蒙古地区史一、民国时期包头设治时间记述的出入关于包头设治局和包头县设置的时间发行范围
3、广且人们容易找到的几部内蒙古地方史著作存在着表述不一致的问题曹永年主编的内蒙古通史关于包头设治局设置历史的描述是:“年 月析萨拉齐、五原、固阳、东胜四县局各一部设包头设治局”郝维民、齐木德道尔吉主编的内蒙古通史关于包头设治局和包头县设置的时间的描述是:“年 月划包头镇及附近土默特旗、乌拉特前、后 旗与伊克昭盟达拉特旗地设包头设治局 年 月改建为包头县”周清澍主编的内蒙古历史地理描述包头设治局和包头县设置情况是:“年 月划包头镇及附近土默特旗、乌拉特前、后 旗与伊盟达拉特旗地 置 包 头 设 治 局 年 月 改 建 为 包 头县”张贵著包头史稿是第一部包头地区的通史性著作分上下两册 下册为 年至
4、 年包头地区的历史 关于包头设治局和包头县设置的时间包头史稿的描述是“直至 年京张铁路修筑到包头包头镇才改置为包头设治局”“年 月包头设治局改为县公署”这几部著作都属于通俗性的学术著作发行量大影响比较大专门研究行政区划沿革的学术著作有周振鹤主编的中国行政区划通史、张在普编著的中国近现代政区沿革表()、宋志刚著的内蒙古疆域考略周振鹤主编的中国行政区划通史是多卷本的著作中华民国卷由傅林祥、郑宝恒著关于包头设治局和包头县设置的时间与前述说法均不同“民国十三年 月析萨拉齐县包头镇及五原、东胜 县和固阳县地置包头设治局 治包头镇(今包头市城区)民国十四年 月改为县”张在普编著的中国近现代政区沿革表()是
5、工具书以表格的形式记载行政区划沿革 在包头市的“辅记”栏注解了包头设治的情况:“.划萨拉齐县包头镇置设治局.改县仍治包头”宋志刚著的内蒙古疆域考略是内蒙古行政区划沿革的专门著作关于包头沿革有如下考述:“一九二三年(民国十二年)始置包头设治局一九二六年(民国十五年)升为县属归绥道”周振鹤主编的中国行政区划通史、张在普著的中国近现代政区沿革表()和宋志刚著的内蒙古疆域考略有工具书职能是学术界研究相关历史时比较多地查阅并引用的著作从引证的原文可知关于包头设治局和包头县的设置时间有以下几种说法:第一种 年置包头设治局 曹永年主编内蒙古通史持此种说法第二种 年置包头设治局 年改包头县 周清澍主编的内蒙古
6、历史地理郝维民、齐木德道尔基主编的内蒙古通史宋志刚的内蒙古疆域考略张在普的中国近现代政区沿革表张贵的包头史稿均持此种说法第三种 年置包头设治局 年改包头县 周振鹤主编的中国行政区划通史(中华民国卷)持此种说法有关包头行政区划沿革的学术论文有刘忠和的包头的行政变迁及其特点研究、王硕的从村到市:包头行政建制沿革研究 世纪中叶至 世纪 年代初孙超的近代绥远地区县级政权初探()胡敏的包头市志 研究(年)均持第二种说法刘忠和在包头的行政变迁及其特点研究中指出“年京绥铁路延修至包头 铁路的开通为包头迎来新的发展机遇 同年包头镇改置为包头设治局”“年 月 日绥远都统李鸣钟请命于北京政府要求改包头设治局为包头
7、县”“年 月包头设治局改建为包头县公署”王硕的论文关于该问题描述的稍微详细一些:“年 月平绥铁路从归缓(呼和浩特)修筑至包头 至此包头成为西北的水路、公路、铁路等三路交通要道、运输枢纽东接天津港、西连甘宁青交通愈加便利商业更加发达进出口贸易比前激增 年包头镇改置为包头设治局脱离萨拉齐县(年萨拉齐厅改县设知事)管辖直接隶属于绥远特别行政区都统领导”“年 月绥远都统李鸣钟报请北京政府拟将包头镇改设县治 年初包头设治局改为包头县公署局长改称县知事”孙超在论文中编制了绥远地区各县沿革概况表认定“年由萨拉齐县析置包头设治局 年改县”胡敏依据 年编纂的包头市志中的行政之沿革和大事表两部分的相关记载认定“民
8、国十一年()筹备包头设治事宜”“民国十二年()置包头设治局”“民国十于泽元:民国时期包头设治局和包头县建置时间考五年()成立包头县”并依据绥远通志稿认定第一任设治局局长刘秉堃到任时间为“民国十二年五月”第一任包头县知事是“民国十五年初任”从上述罗列和引证的成果可知认定包头设治局设置于 年、包头县设置于 年的成果比较多而认定包头设治局设置于 年和 年、包头县设置于 年的成果最少各有一项成果二、民国包头设治史实辨析与结论包头设治的时间只能是上述说法中的一种上述说法全部成立的可能性是没有的 那么究竟哪一种说法符合历史事实呢!首先看 年置包头设治局的说法 年 月置包头设治局的说法仅见曹永年主编的内蒙古
9、通史第四卷 第四卷系民国时期内蒙古历史由于永担任该分册主编 该文注明的文献出处是绥远省政府 年编印的绥远概况(下册)第 页 绥远概况分上下两册时间上自战国下限至 年是绥远地区首部官修通志 在绥远通志稿成书前绥远概况是了解绥远地区的重要参考书 仔细比对绥远概况(下册)第 页原文与内蒙古通史第四卷第 页有关设治的内容可以看出二者既有一致之处也有不一致处 绥远概况的原文是“十二年一月固阳设治局正式改县 同年三月析萨拉齐、五原、固阳、东胜四县各一部地设包头设治局 十五年一月正式改县”而内蒙古通史第四卷相关表述是“年 月析萨拉齐、五原、固阳、东胜 县局各一部设包头设治局”二者比对可以发现只有年份有出入
10、由此可见 年 月置包头设治局的说法是靠不住的应该是误读了绥远概况的记载其次看 年置包头设治局 年改县的说法这种说法最早见于周清澍主编的内蒙古历史地理第四章 该书系内蒙古自治区高等教育自学考试教材编印于 年第四章由已故内蒙古大学教授金海撰写 由于该书系教材属于通俗读物所以全书均无参考文献无注释故无法知晓 年置包头设治局 年改县的说法源于何处 年内蒙古历史地理修订后正式出版书后附录了参考文献其中有绥远通志稿绥远概况绥远省分县调查概要等 这几部地方志有绥远设治的内容 既然作者将其列为该书的参考文献表明包头设治的知识点来源于这几部志书 郝维民、齐木德道尔吉主编的内蒙古通史其第六卷由金海、赛航两位老师主
11、编 该书第 页有关包头设治的时间与内蒙古历史地理第 页有关包头设治时间的表述是一致的应该是利用了内蒙古历史地理的相关内容但是仍然没有注明该知识点的具体出处 同样宋志刚著的内蒙古疆域考略和张在普编著的中国近现代政区沿革表()关于包头设治的时间均未注明所参考的具体文献刘忠和的论文包头的行政变迁及其特点研究关于包头设治的内容依据的是 年编纂的包头市志 包头市志关于包头市沿革的描述是“十二年(一九二三年)置包头设治局”“十五年(一九二六年)成立包头县”王硕的硕士学位论文关于包头设治局和改包头县的内容均未出注无法知晓文献依据 孙超的硕士学位论文关于包头设治的时间记载于其编制的绥远地区各县沿革概况表中但是
12、没有包头设治的具体注释 从绥远地区各县沿革概况表的总注释可以看出作者参阅了傅增湘主纂的绥远通志稿和傅林祥、郑宝恒著的中国行政区划通史(中华民国卷)这两部文献关于包头设治的时间的说法完全不同 绥远通志稿关于包头设治的时间的表述是 年置设治局 年改县 中国行政区划通史(中华民国卷)关于包头设治的说法是 年 月置设治局 年 月改县 显然这是两种完全不一致的观点 孙超采用了绥远通志稿的说法而没有采用中国行政区划通史(中华民国卷)的说法但是没有给出取舍的理由民国时期编撰刊印的含有包头设治的文献相对容易查阅并被广泛利用的有绥远河套治要绥远通志稿绥远概况归绥县志绥远省分县调查概要等志书 绥远河套治要系周颂尧
13、撰写 年成书刊行 年开始在绥远建设季刊连载 连载时内容有增加 绥远通志稿由绥远省政府组织编纂初修于 年聘请李泰芬担任总纂 年聘请傅增湘重纂已经定稿付印但是毁于战火 绥远通志稿中的疆域沿革部分是土默特文豪荣祥所撰 绥远概况由绥远省政府于 年编印 归绥县志是郑裕孚主纂开始于 年 年完成 年出版 绥远省分县调查概要由绥远省民众教育馆于 年调查并编印于泽元:民国时期包头设治局和包头县建置时间考民国时期的这几部志书关于包头设治时间的记载有的笼统一些有的具体一些设治年份的记载是一致的而设治月份的记载既有相同之处也有不同之处 年 月发表的绥远河套治要的记载是:“十二年又析乌拉前山西山咀及后山七分子以东属包头
14、设治局”“十五年包头设治局又复改县”绥远通志稿的记载是:“民国十二年五月始更析今县置包头设治局十五年一月升为包头县”绥远概况的记载是:“(十二年)年三月析萨拉齐、五原、固阳、东胜四县各一部地设包头设治局 十五年一月正式改县”归绥县志的记 载 是:“十 二 年 改 包 头 设 治 局 十 五 年 设县”绥远省分县调查概要的记载是:“迨民国十二年因平绥铁路之到达商贾云集蓬勃万千遂成立设治局划分萨拉齐县自磴口车站以西之地及五原县乌拉前山西山咀以东之地归包头设治局管理 十五年一月始成立县治”这几部志书之间的渊源关系未见明确记载从时间上看绥远河套治要成稿的时间最早其他几部志书都是在 年至 年间形成的 从
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