兼职教师队伍建设的江苏实践——高职院校产业教授选聘制度演进及实践成效研究.pdf
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1、 年第 期江苏经贸职业技术学院学报总第 期:兼职教师队伍建设的江苏实践 高职院校产业教授选聘制度演进及实践成效研究钟名湖(江苏经贸职业技术学院,江苏 南京)摘 要:我国兼职教师队伍建设政策经历了从最初的“可以”“吸收”“支持”,到“加强”“鼓励”“大量”“必须”的渐进式变迁。在此过程中,高职院校兼职教师队伍建设亦面临政策刚性约束不强、学校认识水平不均衡和管理水平不高以及兼职教师身份认同感不高、职业成就感低、流动性大、主动性不足等问题。研究江苏高职院校产业教授选聘制度的演进及实践成效,探索兼职教师和“双师型”教师队伍建设的新的有效途径。关键词:兼职教师;产业教授选聘;制度演进;实践效果 中图分类
2、号:文献标志码:文章编号:()一、我国高职院校兼职教师队伍建设现状 世纪 年代,国家提出可以从生产一线聘请技术人员到职业院校担任专、兼职教师。伴随着国家加快发展现代职业教育特别是有关师资队伍建设政策的陆续出台,聘请行业企业技术人才到校任教的政策导向,从最初的“可以”“吸收”“支持”,渐进到“加强”“鼓励”“大量”“必须”,有力地促进了职业院校兼职教师队伍建设。兼职教师已成为高职院校“双师型”师资队伍的重要组成,为我国职业教育发展提供了重要保障,但影响兼职教师队伍建设的因素依然存在。(一)职业教育法律法规无刚性约束,政策操作性不强 年开始实施的中华人民共和国职业教育法规定:“职业学校和职业培训机
3、构可以聘请专业技术人员、有特殊技能人员和其他教育机构的教师担任兼职教师。有关部门和单位应当提供方便。”年修订后,其表述修改为“具备条件的企业、事业单位经营管理和专业技术人员,以及其他有专业知识或者特殊技能的人员,经教育教学能力培训合格的,可以担任职业学校的专职或者兼职专业课教师”“国家鼓励职业学校聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才,通过担任专职或者兼职专业课教师、设立工作室等方式,参与人才培养、技术开发、技能传承等工作”。无论是修订前还是修订后的中华人民共和国职业教育法,对职业学校而言,兼职教师聘任都是一种赋权制度,不是刚性要求,缺乏强制性;对行业企业来说
4、,是一种倡导性的要求,不是必须履行的义务。另外,现有的兼职教师政策多为宏观性、方向性的要求或指导意见,需要地方、学校制定具体的实施细则,否则在执行过程中容易出现偏离,影响职业院校在兼职教师队伍建设中的主动性和行业企业参与职业教育的积极性。(二)学校认识水平不均衡,管理水平不高部分学校把聘用兼职教师作为解决师资不足问题或应付评估考核的临时性或短期性手段,未把兼职教师视为学校师资不可或缺的部分,对兼职教师在改善师资队伍“双师”结构、提升“双师”素质和人才培养质量等方面的重要性认识不足,缺少长远规划;把兼职教师的职责聚焦在承担某一门课程的教学上,未能有效利用他们在教学方面的优势,也收稿日期:基金项目
5、:江苏省教育规划重点课题“产教融合背景下高职院校产业教授制度供给研究”()作者简介:钟名湖(),男,江苏经贸职业技术学院党委副书记,教授。没有充分发挥他们在指导年轻教师、提升学生实践能力等方面的作用。有的学校缺少系统的制度,把兼职教师的聘用管理工作交给二级院系,标准不一,责任不明,流程不清,管理松散,造成兼职教师水平参差不齐。(三)兼职教师对“教师”身份的认同感不高,队伍不稳定兼职教师具有多重身份,受精力、时间等因素影响,“教师”身份常被边缘化。有的职业院校未真正把兼职教师作为学校师资队伍中的一员,没有给予其应有的待遇与权利;没有根据其工作实际,科学灵活地安排教育教学工作。调查发现:仅有 的兼
6、职教师享受到课酬以外的福利,大部分人未能享受与专职教师同等的待遇;多数学校没有建立专、兼职教师交流平台,校内教研活动很少通知兼职教师参加。这导致兼职教师难以融入校园文化,对教师身份认同感不高,队伍不稳定。调查发现,兼职 教 师 任 职 半 年 的 占 ,满 一 年 的 占,两年以上的仅占 。(四)兼职教师的职业成就感低,主动性不足一方面,虽然学校给他们的课酬普遍高于专任教师超工作量的报酬,但与其精力投入和所在企业的收入相比,仍然较低。另一方面,兼职教师虽然也是“老师”,但学校的改革发展他们难以建言,学生的成长与他们关系不大,而且其付出难以得到所在企业的支持与认可。不仅如此,由于大多数兼职教师教
7、学经验不足,教学素养和教学技巧缺乏,与学生交流少,对学生不够了解,教学时一味地按照自己的“特长”去灌输知识与技能,较少考虑学生的接受能力与兴趣,教学效果难以保证,付出与投入得不到相应的认可。在有关教学认知力、教学设计、课堂组织和课后辅导的调查中,分别有高达、和 的兼职教师被评为差等。这些因素导致兼职教师的职业成就感低,难以热爱这份职业并主动投入其中。二、江苏高职院校产业教授选聘制度的演进 产业教授选聘工作是江苏高职院校兼职教师选聘工作的一种有益的创新实践。年以来,江苏已连续 年实施高职院校产业教授选聘制度,近千名来自行业企业的高技术技能人才被聘为产业教授,他们在新专业开发、教材编写、年轻教师实
8、践指导和密切校企合作等方面发挥了积极作用。(一)高职院校产业教授选聘制度溯源 年,江苏省出台政策,从企业选聘技术专家、科技企业家到拥有博士、硕士学位授予权的高校担任产业教授,联合培养研究生,开启了江苏本科院校产业教授选聘之路。年,习近平总书记在全国职业教育工作会议上把职业教育的发展提高到“为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障”的高度,特别提出要“坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育”。江苏为落实习近平总书记指示精神,于 年颁布了江苏高等职业教育创新发展卓越计划,提出“选聘企业技术带头人到高职院校担任产业教授”,
9、这是产业教授概念在江苏有关高职院校师资队伍建设工作正式文件中的第一次出现。关于开展江苏省第五批产业教授(兼职)选聘工作的通知(以下简称通知)的发布,标志着江苏高职院校产业教授选聘工作的开始。为了区别于“研究生导师类产业教授”,通知提出“从省内企业选聘一批科技型企业家、技术能手,担任我省高职院校产业教授”,明确了突出技术技能的选聘导向。在 年的首批产业教授选聘中,共有 人申请,经过专家评选,位来自企业的高技能、高层次人才和非遗传承人被选聘为产业教授。年,每年又相继选聘了、位产业教授。随着产业教授在高技能人才培养中的作用逐步凸显,产业教授选聘工作对兼职教师队伍建设的引领、示范作用越来越大。(二)高
10、职院校产业教授选聘制度的演进国家有关职业教育改革发展特别是师资队伍建设的相关文件,对兼职教师队伍建设提出了更高、更具体的要求。中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见要求“大力引进行业企业一流人才,吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教”。国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知要求“建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动”。教育部等四部门关于印发深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案的通知明确提出,“建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法。设置一定比例的特聘岗位,畅通高层次技术技
11、能人才兼职从教渠道,规范兼职教师管理。实施现代产业导师特聘岗位计划,建设标准统一、序列完整、专兼结合的实践导师队伍,推动形成固定岗流动岗、双师结构与双师素质兼顾的专业教学团队”。这些文件的出台,为进一步完善江苏高职院校产业教授选聘制度提供了政策指引。选聘制度更加完善 年,江苏出台了关于印发江苏省产业教授(高职类)选聘办法 的通知(以下简称办法),这是在通知的基础上,依据国家相关文件精神,结合已开展的产业教授选聘实际,专门制定的用于高职院校产业教授选聘的文件。办法充分体现了高职特色,具有鲜明的特点。一是体现了国家职业教育改革实施方案等文件关于职业院校师资队伍建设的新精神、新要求,强调了深化产教融
12、合、校企合作,鼓励和支持企业人才参与职业教育人才培养工作。二是突出了校企合作基础的新要求,增加了“本人或所在单位与推荐学校有产教合作基础”的必备选聘条件,使得选聘范围更加明确,人选要求更具针对性。三是优先选聘条件更具操作性。办法更加聚焦企业高技术技能人才,增加了新的人才类型,兼顾了外企、合资企业技术人才参与社会荣誉评定较少的实际,优选条件中专门列出了相应条款,使产业教授的选聘范围更广。四是破格条件更具针对性。办法专门设置了破格条件,重点解决有发明创造、国家级人才荣誉的候选人资格问题。五是各方责权利更加明晰。办法增加了产业教授所在企业的职责与权利,明确产业教授只需要完成其六项职责中的三项,同时规
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