解民生之本开民富之源——振兴吉林老工业基地就业问题初探.pdf
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1、振兴吉林老工业基地就业 问题初探 口李蕾 1 I土 计划经济时期,吉林省作为老工业基地曾为 我国国民经济发展做出过重大贡献。在向市场经济转 型的今天,由于国有大中型企业历史包袱沉重,致使大 批产业工人下岗,增加了社会负担,给社会的稳定带来 了隐患。经济社会发展证明,当失业率持续攀升到一定 程度时,将抑制社会购买力,造成有效需求不足,进而 制约经济发展甚至影响社会稳定。只有提供适度的劳 动力资源,平衡劳动力供需关系,才能实现劳动力资源 优化配置,促进经济社会发展。在建设吉林新型工业基 地的进程中,需要充足的劳动力资源,需要稳定的社会 环境,因此,一定要把解决就业再就业问题作为经济工 作的重中之重
2、,抓紧抓好。一、吉林省就业与再就业工作基本情况(一)取得了较大成效 吉林省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的 一系列部署,从吉林省情出发,坚持“高效益、广就业、可持续”的指导方针,不断加大工作力度。根据新形势、新任务的要求,适时调整工作布局,对就业再就业工作 及时做出安排部署;结合吉林省实际,出台多项政策规 定,不断健全和完善就业再就业的政策法规体系。在再 就业工作中,全省上下坚持以抓落实为工作主线,以增 加就业岗位、扩大就业为目标,以建立健全就业工作责 任制为保障,以加强基层劳动保障工作平台建设为基 础,强化机制、落实责任、整体推进,使就业再就业工作 呈现了好的发展势头。截至2 0 0
3、3 年9月末,全省共发放 再就业优惠证 2 5 5 1 万个,其中近 1 5 5 5万人实现了 再就业。全省共为下岗失业人员减免各项行政事业性 收费2 7 5 6 7万元,减免税收 7 8 4 3 万元。各级财政已 苎丝 堕 22 落实小额贷款担保基金 3 3 5 3万元,共为 1 1 2 1 名下岗 失业人员提供小额担保贷款 7 1 0 2万元。各级财政部 门在保证预算安排的基本生活保障资金规模不减的前 提下,积极调整财政支出结构,合理增加安排再就业资 金。截至2 0 0 3年9 月末,地方财政通过各种渠道已筹集 再就业资金 1 0 5亿元,从失业保险基金中提取 1 1 5 1 万元,其中,
4、已用于失业人员的职业介绍、职业培训补 贴 1 0 0多万元。(二)仍存在一些问题 1 吉林省既是老工业基地,又是我国粮食主产 区,国有企业比重大,下岗失业人员数量多,就业总量 性矛盾和结构性矛盾相互交织。2 0 0 1 年,我省国有和集 体企业职工为 2 3 7 万人,比 1 9 9 6年减少了1 6 5 3万人,其中大部分因企业原因而下岗。下岗人员占全国总下 岗人员的比例约为8,大大超出我省从业人员占全国 总从业人员 2 的比例。2 参加养老保险的在职职工与离退休职工的比 例为3:1,抚养比高于全国4 7:1 的平均水平。全省每 年养老保险基金收支缺口近3 0亿元,失业保险资金支 撑能力薄弱
5、,确保发放存在困难。3 城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农 领域转移速度加快同时出现,新成长劳动力就业和失 业人员在就业问题相互交织。此外,再就业资金投入不足、再就业政策落实难、劳动者择业观念落后、社会保障体系不完善等因素影 响,就业压力将持续加大。二、解决就业问题的对策建议 面对新的就业形势,必须将扩大就业、促进再就业 作为经济社会协调发展的重要目标,采取更加积极有 维普资讯 http:/ 效的政策措施,着力缓解总量矛盾与结构性矛盾,在改 革和结构调整中,积极扩大就业,促进再就业,进一步 建立和完善社会保障体系,努力保持社会稳定。(一)要增加就业和再就业资金的投入。把重点放 在增加各级财
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