技术变革背景下创新政府数字消费券拉动内需研究.pdf
《技术变革背景下创新政府数字消费券拉动内需研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《技术变革背景下创新政府数字消费券拉动内需研究.pdf(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、科技创新与生产力 2023年第 44卷第 8 期党的二十大报告明确指出,要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性。中央经济工作会议指出,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,要提升内需对经济增长的拉动作用,把恢复和扩大消费摆在优先位置。稳增长是推动我国经济运行整体好转的基础和关键,消费增加是市场主体恢复活力的根本保障。因此,要增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景,发放政府数字消费券成为刺激消费的优先政策选项。实施数字消费券策略的最大意义是保障商户经营环境,从而加速消费者信心回归
2、,稳定就业形势,推动经济运行向好1。数字科技已成为全球经济复苏不可或缺的动力,也是我国数字经济和科技强国建设的重要驱动力和连接器。当今世界正加速迈入数字文明时代,数字化转型是一次根本性的变革,它带来的是一次范式变迁,信息技术正从助力社会经济发展的辅助工具转变为引领社会经济发展的核心引擎。数字科技的飞速发展与应用,使得人类社会的整体面貌发生了天翻地覆的变化,并且促进了人类经济、政治和文化等领域的变迁,成为推动人类社会发展的强大力量。当前我国整个消费场景正面临着一个创新的窗口期,数字新消费业态的迅速发展释放了“双循环”的内需潜力。而政府数字消费券作为逆周期积极财政政策短期工具和促进消费调控经济的常
3、用措施,近年来依托支付平台在全国较大范围被规模化运用。目前来看,数字消费券在中国的应用与发展具有鲜明的中国特色,它能够激发和释放社会整体的消费潜能,通过支付系统的技术创新,使得政府的消费券政策能够真正做到精准发放、有的放矢,在政府决策、资金使用和消费者需求之间建立起紧密的关系,从而确保政府的资金投入能够取得良好的社会公共效益。本文通过研究进一步优化消费券实施策略、拓展消费券应用场景、加大对中低收入人群的定向扶持、创新服务券供给等策略,从而提振市场信心,为消费升级提档助力,培育数字新消费热点,促进国家经济的整体回暖。1数字消费券的发放背景与应用1.1数字消费券政策的实施背景数字消费券是政府刺激经
4、济的一种积极财政政策工具。政府数字消费券在刺激居民消费、推动商家转型、提高财政资金效率等方面效果较为显著,推动实现消费者、商家和政府三赢。数字消费券是带动人们走上街头的一小步,更是数字治理和数字经济实践的一大步。推动数字消费券常态化,通过数字消费券实现连锁营销,促进数字经济与实体经济深度融合,从政府主导示范到商家自发抱团,推动财政政策从“乘数效应”升级到“指数效应”,彰显最大化财政资金的效果。消费是推动中国经济迅速恢复修复和反弹的关键性力量。消费复苏是经济保持稳定增长的核心动力,是经济保持平稳运行的“稳定器”。2021 年,基金项目 山西省科技战略研究专项项目(202204031401167)
5、;山西省社会科学院(省政府发展研究中心)课题(QN202302)收稿日期:2023原02原06曰修回日期:2023原02原17作者简介:张艳梅(1988),女,山西太原人,博士,助理研究员,主要从事消费经济研究,E-mail:。技术变革背景下创新政府数字消费券拉动内需研究张艳梅摘要:为加快我国消费回暖和服务业复苏,提升消费复苏在保持经济稳定增长核心动力中的作用,将数字消费券作为经济复苏时期纾困、提振经济逆周期的调节措施,确保投入的政府资金取得良好社会效益。本文对支付系统的技术创新和数字消费券在刺激居民消费、推动商家转型升级、提高财政资金效率等方面的效果进行分析,提出了数字科技促进政府数字消费券
6、拉动内需的一揽子对策,为扩大内需和稳定宏观经济提供参考。关键词:技术变革;政府数字消费券;拉动内需中图分类号:F063.2;F812文献标识码:ADOI:10.3969/j.issn.1674-9146.2023.08.032(山西省社会科学院(山西省人民政府发展研究中心),山西太原030006)文章编号:1674-9146渊圆园23冤08原032原05科 技 创 新 与 生 产 力SCI-TECH INNOVATION&PRODUCTIVITY第 44卷第 8 期2023年 8 月Vol.44No.8Aug.2023*内需对经济增长的贡献率达到79.1%。消费是中国经济长周期持续发展的先导性
7、、引领性的力量。消费释放和满足的过程,是人民群众日益增长的美好生活需要不断得以实现的过程。随着人民群众购买力不断提高,不断把潜在消费需求转化为显性需求,通过供给侧改革提供优质供给能力创造崭新消费需求,使消费成为在市场经济条件下起决定性作用的力量。在社会经济发展的整体格局中,消费是促进经济发展的必要与关键环节,为此必须紧密把握社会消费的动态发展趋势,瞄准当前消费升级的整体社会背景,通过积极稳健的政府消费鼓励政策,引导和带动社会生产端满足人民群众多元化、多层级以及美好生活向往的消费需求。这就要求中国经济高质量发展,以适应中国消费者群体、消费总体能力、消费结构、消费偏好不断优化的要求。中国已经形成互
8、联网、物联网、车联网、人工智能、5G、6G 叠加高铁网、航空网、高速公路网等虚拟网络与实体网络体系,不断激发和创造新的消费场景,意味着满足消费需求的中国市场活跃度、便利度、规模、潜力和空间,将成为全球具有引领性的力量。聚集重点、激活消费,全力稳住中国经济发展基本盘。世界银行按照人均国民总收入把世界上所有的国家分为低收入国家、下中等收入国家、上中等收入国家和高收入国家。2021 年,世界银行确定的高收入国家起点为人均国民总收入 13 205 美元。我国人均国民总收入达到 12 440 美元,与高收入国家的起点相比仅相差 765 美元。这个发展阶段,将决定拉动中国经济增长的第一拉动力量将由投资转移
9、为消费。扩大内需战略规划纲要(20222035年)明确,中国 2035 年消费和投资规模再上新台阶。扩大消费需求是破解需求收缩压力最重要的途径,稳住经济发展大盘,确保今年经济增长在合理区间,关键看国内消费能否激活,与扩大国际消费需求结合起来,把市场红利长期、持续释放出来。数字消费券有助于营造数字经济发展的良好生态环境。当前数字消费券成为引燃居民消费信心的导火线,数字消费券正是因其依托了互联网技术平台的新特点,体现出服务业数字化的新基建,它将会成为未来地方政府宏观调控的常态化政策格局。数字经济基础设施的发展,给数字消费券的发放提供了便利条件。从中长期看,新基建后产生供给能力,新消费和新基建就能够
10、形成闭环。新基建中服务生产者的工业互联网、特高压等跟终端消费者并不直接相关,新基建之下的新型信息消费市场则是服务终端消费者的广阔天地。当前,数字网络的构建与运行成为维系社会整体效率的重要基础,而政府数字消费券的实施也适应了数字社会运行的整体趋势,并且成了促进社会整体消费运行的重要手段和策略。作为那些小微企业和个体商户而言,在疫情等社会危机发生之时,政府消费券的政策实施能很好地支持其维持生存,并且以数字化运营的方式获得全新的生命力2。特别是当代社会几乎所有的人群都已经成为一种“数字化”的存在,或者说数字化的生活已经成为人类一种自然而又必然的重要选择,“人”被沉浸于数字化的虚拟场景之中,而这种场景
11、又与人类的现实社会生活紧密相连,凡是能够适应并且抓住这一社会消费趋势的商业主体则能够在未来获得更大的发展空间,赢得更多的发展资源,为数字经济发展营造了良好的生态环境。数字消费券可以为政府精准施策提供科学依据,实现精准发放。从技术的层面上来看,数字消费券的实施本质上是一项系统工程,它的实施离不开基于互联网络的云计算技术加持,由于消费者的消费行为和活动会产生海量的数据,因此数字消费券的实施就必须从海量消费数据当中挖掘出符合经济社会良性运行和协调发展的内在规律,并且通过算法的改进使得消费数据真正成为引导、促进和维护社会消费健康的“战略资源”。算力则决定着数据和算法发挥的潜力。从大数据的逻辑出发,数字
12、消费券不仅能够节省社会资源,节约消费保障的运行损耗,并且实现虚拟空间无接触的消费行为组织与实现。从技术的角度上来看,政府的数字消费券政策有着当代强大的人工智能计算能力支持,通过人工智能后台监控和计算,政府相关机构能够非常便利地掌握不同人群消费的方式、特点与趋势,从而能够更好地完善消费券政策3。1.2数字消费券的应用及优势政府可以以数字消费券为政策抓手,通过数字消费券精准推动消费升级及潜力释放。2000 年以来,消费券作为政策工具被我国政府密集使用,主要集中在两个时期。第一个时期是 2008 年金融危机发生后,第二个时期是 2020 年新冠肺炎疫情发生后。2021 年 3 月 19 日,中国银联
13、发布数据显示,2020 年以来通过云闪付 APP 在全国 200 余城助发超过 8 000 万张消费券,累计带动消费超过 78 亿元,助力 35 万家商户渡难关,带动了全国性消费热潮。第二时期较第一时期呈现诸多新特点,如地域分布广、资金规模大、依托支付平台发放、消费券数字化、消费撬动属性强、调控精准度高和利益主体多元化等。相较于纸质消费券,数字消费券的使用率更高,更能直接刺激经济、提振消费。张艳梅:技术变革背景下创新政府数字消费券拉动内需研究 33 科技创新与生产力 2023年第 44卷第 8 期从政府数字消费券的实施平台和中介来看,目前的互联网络架构,特别是手持终端的网络服务在其中发挥了重要
14、的作用。在社会消费的层面上,每一个网络手持终端的使用者都是潜在的消费者,这些消费者的消费行为是日常的、长期的、反复的,这样就会在网络终端存储海量的消费数据,并且这些数据具有时间和历史线索。借助于此完全可以从中探索并挖掘某些特定地域的消费整体趋势,相关的政府机构可以以此建立并完善自己的数字化服务体系,其优势就在于:以往的政府服务提供是分散的、间接的、分层级的,这样就影响政府服务提供的整体效率,降低政府在群众眼中的公信力。借助于政府的数字消费券策略实施,政府的数字化服务能力可以获得一个良好的样板,一方面不断完善政府消费券的政策,探索政府机构更好的网络化便民服务路径和方案;另一方面为政府其他方面服务
15、的数字化改革提供一个绝佳的参照和借鉴,最终使得政府的现代化治理能力提升得到真正落地。从政府数字消费券的实施过程和结果来看,以互联网络为载体的经济组织和运行模式已经成为社会经济领域中广大商业经营主体不得不面对的一项重大选择。如何建设自己的数字化运营团队、设计更好的数字化运营框架,实现自身商业运营能力的提升与当代社会迅猛发展的数字化技术之间的“无缝对接”,将不仅成为决定商业经营主体未来“生死存亡”关键所在,而且也是其能够在社会整体结构中扮演和发挥好消费服务纽带的重要基础。对于政府机构而言,如何把握这一快速变革的社会消费转型大局,并且营造更加合理公平的市场交易环境,建立更加开放与人性化的法制保障环境
16、,将成为政府未来实现职能深化改革的必然出路。2政府数字消费券效果分析评价财政资金绩效评估对衡量财政支出是否取得对价效果、优化政府数字消费券项目设计具有重要意义,可以从以下 5 点去分析评价其效果。2.1乘数效应带动了消费投资稳定经济增长数字消费券具有“杠杆效应”,有助于挖掘消费潜能。消费券的实质是政府对居民的转移支付,通过数字消费券刺激消费,能够撬动更大的消费潜能。居民使用消费券消费,将会带动更多的消费支出,产生显著的乘数效应,通过反映消费券乘数效应的全口径杠杆率、活跃消费者比率来产生“杠杆效应”。数字消费券的“杠杆效应”会通过需求侧传导到供给侧,通过叠加“乘数效应”,扩大产出,形成良性循环4
17、。以山西省为例,分析政府数字消费券的发放和实际拉动作用,2021 年全省发放 4.16 亿元政府数字消费券,累计核销金额 3.85 亿元,核销率92.58%,累计拉动消费 59.20 亿元,带动比 6.5 倍,带动社会消费品零售总额增长近 1 个百分点;城镇居民平均消费倾向(生活消费支出占可支配收入的比重)为 58.7%,较上年提高 0.3 个百分点,促进了经济的快速恢复增长。2.2通过刺激消费进而稳定就业和稳定经济当前,我国经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,要着力稳定宏观经济大盘,稳就业既是当务之急,也是长远之计。稳定并进一步促进就业对扩大消费尤为重要,只有稳住就业,才能
18、稳住居民收入的基本来源,才能保证消费的持续增长,而数字消费券政策起到了为中小微企业“造血”的作用。对中小微企业而言,发放消费券间接起到减免税收的作用。政府数字消费券对稳定宏观经济大盘,通过刺激消费进而稳定就业,为实施好扩大内需战略发挥了良好效应。消费券弱化居民储蓄动机,居民为了能够使用领取的消费券,会将原本储蓄的资金用于消费,从而拉动消费,提振经济。同时,消费券设置短暂的有效期,大大缩短了财政资金拉动消费的时间周期。2.3推动数字经济的发展和实体经济转型数字消费券营造了良好消费生态和产业链发展生态,推动了商家数字化转型升级,加速了消费领域的数字经济发展进程。借助互联网平台,线上流量反哺实体经济
19、,通过数字消费券助力新主体的核心底层逻辑,借助数字平台服务,促进企业数字化转型来助推经济转型升级。数字消费券的实施具有多重意义和价值,它不仅能够推动和培养消费者在数字化时代的消费应用习惯,提升消费者的数字化消费能力,而且还可以在政府决策机构、市场监督、商业经营主体以及终端消费者之间建立起长期稳定的联结纽带,鼓励商业经营主体不断创新消费推广模式,提升和强化消费推广效率,进而为商业经营主体的数字化运营能力注入能量源泉。2.4数字技术推进国家治理体系治理能力现代化的提升基于虚拟空间和云计算的数字技术已经日渐成为一种主流的社会运行基础,而技术的应用必然会从底层逻辑上改变国家和社会的运行结构,数字技术应
20、用所带来的平行化、扁平化和非结构化的社会关系结构将能够促使社会权力结构进一步向服务型转变,人民群众与政府之间的关系也将变得更加紧密,这为我们将来创建一个更加公平与和谐的社会环境打下坚实的基础。政府数字消费券的实施本身就是政府治理体系完善和治理能力提升的一种具体 34 表现,它能够很好地发挥与之相关的利益参与者的整体能力,借助于数字化消费平台的构架,不同的地域和机构可以因地制宜地设计并推出符合地方实际的数字消费券政策,从而使得数字消费券政策成为考察政府权力机构行政效率的一项重要指标。通过数字技术,能够提高政府发放效率,提高财政资金效率促进财政提质增效。政府可以及时准确地估计消费券的政策效果,同时
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 技术 变革 背景 创新 政府 数字 消费 拉动 内需 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。