丽江市玉龙县新型农业经营主体发展路径研究.pdf
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1、115乡村振兴Rural Promote丽江市玉龙县新型农业经营主体发展丽江市玉龙县新型农业经营主体发展路径研究路径研究摘要:习近平总书记在二十大报告中提出了全面推进乡村振兴,发展新型农业经营主体。因此,乡村振兴战略仍是目前农业农村经济工作的主线,也是实现农业强国的必然选择,而大力培育新型农业经营主体,有利于促进农业现代化发展、实践乡村振兴战略。该文在分析新型农业经营主体发展意义的前提下,分析玉龙县新型农业经营主体发展现状,提出玉龙县新型农业经营主体面临的辐射带动能力不足、从业人员受教育水平低、融资难等多个难题,并针对存在的问题提出了创新机制、政策扶持等相关对策,以期为新型农业经营主体的培育提
2、供参考。关键词:新型农业经营主体;乡村振兴;农业现代化在坚持农村基本经营制度基础上,大力培育发展新型农业经营主体和服务主体,不断增强其发展实力、经营活力和带动能力,是关系中国农业农村现代化的重大战略,对推进农业供给侧结构性改革、构建农业农村发展新动能、促进小农户和现代农业发展有机衔接、助力乡村全面振兴具有十分重要的意义。1 新型农业经营主体发展意义1.1 提高农产品附加值,促进农业农村现代化发展新型农业经营主体在产业链、供应链上发挥着重大的作用。2020 年 12 月 25 日,农业农村部印发关于促进农产品加工环节减损增效的指导意见提出,通过对初级农产品的深加工、综合利用加工,推动农产品的多层
3、次利用、多环节增值和多元化开发,有助于实现减损增供、减损增收、减损增效,促进农产品加工业优化升级,为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。农民合作社、龙头企业、家庭农场等,通过生产、烘干、商品化处理等多道初级加工工序,以增加农产品销售供应时间,减少初级农产品变质浪费等问题,以此提高农产品的附加值,促进农业现代化发展。所以新型农业经营主体的发展,可以提升小农户的生产意识,促进农业经济稳定发展。1.2 创造就业,提高农民收入新型经营主体除农产品生产环节外,在农产品深加工、销宋志丹(云南丽江文化旅游学院,云南 丽江 674100)宋志丹(云南丽江文化旅游学院,云南 丽江 674100)售以及农产
4、品的运输、搬运、库管等多个环节也能创造新的就业机会。将农业资源与丽江市玉龙县农业发展实情相结合,推动新型农业经营主体发展的同时,也提高了农户的收入,并对疫情之下旅游形势低落导致就业形势不佳的现状做出一定贡献,为丽江市乡村振兴发展助力。2 玉龙县新型农业经营主体发展现状分析丽江市玉龙县的新型农业经营主体主要包括龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等。玉龙县积极发展蔬菜、水果、药材、花卉等高原特色产业,培育新型农业经营主体,促进一二三产业融合发展,以科技创新为抓手,大力开展高产创建活动,农业发展出现新格局。2020 年末玉龙县共有农民专业合作社 667户,农林牧渔业总产值33.96亿元,农业增加值完
5、成19.35亿元。2021 年末玉龙县共有农民专业合作社 751 户,农林牧渔业总产值 36.89 亿元,农业增加值完成 21.26 亿元。2021 年,玉龙县积极探索新型农业经营主体带动产业帮扶新型路子,全县共培育市级以上农业产业化龙头企业 37 家,县级以上农业产业化龙头企业 160 家,县级备案企业 226 家,农民专业合作社 708 家。2022 年培育壮大了一批新型农业经营主体。秉持“乡村振兴、产业先行、主体带动”理念,加快构建新型农业经营体系,截至至 2022 年 2 月共培育农业产业化龙头企业 69 家、农民专业合作社 748 家、新型社会化服务组织 8 家,通过订单生产、务工等
6、方式,带动脱贫户 3829 户,实现新型经营主体与有产业发展条件的脱贫户 100%建立稳定利益联结机制。截止至DOIDOI:10.16815/ki.11-5436/s.2023.11.05110.16815/ki.11-5436/s.2023.11.051作者简介:宋志丹(1990-),女,汉族,江西鹰潭人,讲师,硕士,财务会计方向基金项目:丽江文化旅游学院校级课题丽江市玉龙县新型农业经营主体发展路径研究(2022XY03)。116乡村振兴Rural Promote农业信息化 2023.042022 年 4 月底,全市农业企业登记注册户 4319 户,较 2021 年底 4245 户净增长 7
7、4 户,净增目标完成率 6.81%。2.1 绑定合作,推进和巩固脱贫攻坚 新型农业经营主体成为玉龙县脱贫攻坚的重点工作之一,为了让新型农业经营主体助力脱贫攻坚,可以将新型农业经营主体与贫困农户相结合,并联合相关企业的资源,以此来推进和巩固脱贫攻坚。2021 年,从“企业+合作社+脱贫户”进一步强化双绑联结,从技术服务、生产订单、劳务合作等多种形式加强企业与合作社的绑定合作,全市 155 个企业绑定 325 个合作社,绑定 35 835 户,双绑覆盖率达 91.5%,其中玉龙县双绑覆盖率达84.9%。通过双绑联结的方式,引企入村、引户入企,实现脱贫户与合作社绑定、合作社与龙头企业绑定,并引导龙头
8、企业、合作社与农户诚信履约,让农户共享产业发展收益,让新型农业经营主体给部分贫困户提供就业机会,并带动地方企业一并发展,从而实现推动地方经济发展,巩固脱贫攻坚。2.2 农业基础设施建设持续加强2021 年丽江全市主要农机物(水稻、小麦、玉米)耕种收综合机械化水平达 47.05%,比上年提高了 1.25 个百分点。2021 年,全市高标准农田建设任务 15.8 万亩,下达建设补助资金 16993.52 万元,其中玉龙县建设完成 3.90 万亩(其中高效节水灌溉面积 0.08 万亩),完成投资 4896.67 万元。由此可以看出玉龙县新型农业经营主体的耕种机械化水平在提高,并且高效节水灌溉的投入面
9、积也在不断扩大。2.3 资金扶持2021 年,玉龙县安排财政衔接推进乡村振兴补助资金 12 813.26 万元,其中中央资金 4425 万元、省级资金 6662 万元、市级资金 800 万元,县级资金 926.26 万元,县本级安排的财政衔接推进乡村振兴补助资金较 2020 年增长 4.09%,拨付沪滇帮扶资金 2910 万元。根据玉龙县农村经济经营管理站 2022 年预算公开资料显示:积极争取到涉农整合资金 75 万元,以项目方式对 12 家农民合作社进行扶持,目前项目已完成 90%,年内将完成全部项目。2022 年,玉龙县财政局联合农业农村局,及时拨付实际种粮农民一次性补贴 502 万元。
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