基于绩效管理的事业单位预算编制方法研究.pdf
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1、AUDIT 审计15做好预算编制管理工作是保障事业单位正常运转的重要手段,基层事业单位预算编制管理在具体实施过程中存在着一些问题,主要表现为缺少相应人才,对预算编制管理缺乏制约;缺乏科学的预算编制管理观念,预算编制管理工作开展片面;预算编制管理流程缺失,预算编制管理水平较低等。而加大基层事业单位预算管理力度,提高基层事业单位会计核算质量和效率,对于全面提高我国经济发展水平具有重要意义。随着时代发展,事业单位财务管理模式也在不断更新完善中。事业单位预算绩效管理具有指导财务管理工作方向的重要作用,因此事业单位加强对预算绩效管理的重视十分有必要。事业单位财务管理人员要认识到预算绩效管理对推动现阶段事
2、业单位经济发展的重要意义,结合实际深入思考当前预算绩效管理存在的问题,结合工作实践提出优化方案。一、财务预算概述省级基本支出预算管理办法主要内容和目的,是为了规范和加强省级基本支出预算管理,确保省级预算主管部门及所属预算单位能够正常运转并提高财政资金使用效益而制定。根据该办法规定,省级支出预算由基本支出预算和项目支出预算组成。其中,基本支出预算是各预算单位为保障正常运转和完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,包括人员经费和公用经费两部分。人员经费是部门和单位“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”中属于基本支出内容的支出;公用经费主要是指部门和单位“商品和服务支出”和“资本性支出”中属于基
3、本支出内容的支出。这些支出必须按照财政预算一体化原则出具明细账,并实行项目化管理。同时,省级基本支出预算管理办法还规定了一系列编制基本支出预算的原则,包括综合预算原则、优先保障原则、定员定额原则、适时调整原则、真实准确原则和注重绩效原则。综合预算原则要求根据单位的职能任务和资金需求,统筹安排和使用财政资金;优先保障原则要求优先安排人民群众生命安全、健康安全、公共安全等方面的支出;定员定额原则要求合理规定人员编制和经费定额,严格控制支出;适时调整原则要求及时调整预算计划,确保财政资金的有效利用;真实准确原则要求预算编制科学、准确、真实、完整;注重绩效原则要求关注预算执行的效果和质量。二、事业单位
4、预算绩效管理的意义(一)提升财政资金使用效率财政预算资金管理是事业单位开展公共服务管理工作的重要内容,但是就目前来说,仍然有很多事业单位并未真正意识到财政预算资金管理工作的重要性,导致部分事业单位出现了财政预算资金使用率偏低的情况,制约了事业单位公共服务职能作基于绩效管理的事业单位预算编制方 法 研 究贵州省贵阳公路管理局周良虎(贵州贵阳)AUDIT 审计16用的发挥。对此,事业单位应该根据自身运营管理工作的特点和要求,加大财政预算资金绩效管理工作的力度,建立完善的财政预算资金支出监督和评价机制,促进财政预算资金绩效管理工作的有序开展,才能达到有效提升财政预算资金使用和管理效率的目的。(二)确
5、保预算单位工作目标事业单位作为财政资金使用部门,必须在开展预算管理工作并获得财政资金后,按照预算项目支出等资金使用行为履行其在公共服务领域中的职能。财政预算资金的合理应用,为事业单位职能作用的发挥提供了充足的资金支持。作为新经济常态下的事业单位来说,应该根据自身运营发展的实际情况,制定明确的绩效管理计划和目标,确保预算资金管理工作朝着高效的方向发展,通过对财政预算资金执行过程进行全程实时监督,才能及时发现和解决采取预算资金使用和管理方面存在的问题,为事业单位公共服务职能的履行提供强有力的支持。(三)有效提升工作的透明性为了确保社会化公众及时准确地了解和掌握事业单位日常运营过程中,公共职能履行与
6、财政预算执行的实际情况,以便于在财务预算资金管理过程中,加大与第三方机构相互合作的力度,以便于及时地向社会公布财政预算资金使用和管理的详细内容。预决算公开不仅促进了事业单位财政资金预算执行情况的透明度,增加了外部监督的途径,而且激发了社会公众积极参与事业单位财政预算资金使用情况监管工作的热情,提高了我国事业单位公共服务职能履行的能力和水平。三、我国事业单位财政预算编制现状分析(一)财政预算管理意识不强目前,我国政府事业单位的财政预算管理工作还不够深入,没有充分认识到财政预算的重要性。目前,我国事业单位财政制度还存在一些缺失和问题,这就造成了各部门编制的财政预算目标不够科学、审核程序不够规范。在
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