基于绩效考核指标体系的路面养护模式比选.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月湖南交通科技 ,收稿日期:?作者简介:郭旺(),男,研究方向:公路与桥梁建设。文章编号:?()?基于绩效考核指标体系的路面养护模式比选郭旺(湖南交通国际经济工程合作有限公司,湖南 长沙 )摘要:结合德尔菲法进行了路面绩效指标的筛选,从业主、承包商、道路使用者这 个利益相关者角度构建了包括投资效率、养护质量、路面性能、满意程度、服务水平共 个一级指标及 个二级指标的路面绩效评价指标体系。同时以案例工程中铣刨重铺和就地热再生 种养护方式的路面长期养护数据为基础,结合识别的路面绩效考核指标体系,从路面绩效的角度定量比较 种养护方法,进而确定最佳养护方法。结果表明:一级指标中,投
2、资效率权重最大,其次是路面性能、服务水平,养护质量和满意程度权重相对较低。二级指标的综合权重中,效益费用比权重值最大,其次是养护成本总额、路面结构强度指数、使用成本节省率等,其他指标的权重值相对较小。综合权重值较大的指标因素对养护技术的绩效影响程度大。模糊综合评价法确定铣刨重铺的综合绩效较就地热再生的综合绩效水平高,确定其为推荐养护方法。关键词:路面绩效;德尔菲法;利益相关者;模糊综合比选中图分类号:文献标志码:引言现代化管理理念下,路面管养单位将施工单位的绩效考核作为支付养护费用的依据。此种方式下,路面养护资金的年度分配和使用将与路面绩效考核有关。路面的绩效考核实际上是构建了一种养护激励制度
3、,利用绩效激励体系选择合适的养护费以实现最大化的经济效益,包括路面质量、效益费用、服务水平等指标 。国内一些研究者针对路面养护绩效考核进行了研究,研究包括路面养护绩效考核指标体系及其构建方法、路面养护绩效考核方式和不同路面养护模式下的路面综合效益对比等,郑育彬等 构建了国外一公路路面养护维修绩效模型,对其路面投资需求,从资金约束、无资金约束、均衡分析的角度进行了总结分析,研究结果可为路面绩效考核分析提供借鉴。张宏等 构建了基于利益相关者角度的 公路项目绩效研究模型,并以某公路为对象进行了敏感性分析来验证模型的有效性,分析结果表明构建的绩效模型可实现从利益相关者角度来分析 公路绩效,为政府及相关
4、投资者提供了决策意见。结合现有的路面绩效考核研究可知,国内学者在路面绩效研究方面成果还不多,并未形成一套完整的路面绩效考核指标体系,管理的方法运用到路面绩效中还不够成熟,同时路面基础数据的收集和整理缺乏系统性,也给路面绩效评价带来了一些阻碍,比如路面绩效偏重人工定性,定量分析不足等。再者,各个路面结构、路面养护的方法具有差异性,这也给路面绩效评价带来了诸多难度。本文以路面绩效考核现有的研究成果为基础,采用德尔菲法从利益相关者角度识别路面绩效考核指标体系,并基于识别的路面绩效考核指标体系来进行案例工程项目的养护方法比选,积累的相关数据可为后续路面养护方法和费用分配提供分析依据。构建路面绩效考核指
5、标评价体系 筛选研究对象的指标体系结合国内外沥青路面养护模式中绩效指标研究现状分析可知,路面养护的整体绩效考核包括对业主财务投入、承包商的施工质量、道路使用湖南交通科技 卷者的满意度考核等方面。业主通过财务指标方面的投入来提高承包商的养护质量,要评价路面绩效就需结合双方的能力进行考核。故而在确定路面绩效考核指标体系时需从业主、施工方、道路使用者等多个方面进行考虑,需将财务及非财务指标作为绩效考核的内容。财务及非财务指标需充分反映相关利益者的特点,考虑路面的性能、养护成本、使用者满意度等多个因素,使之达到最佳绩效状态。本文从业主、承包商和道路使用者这 个利益相关者的角度来设计绩效指标。参考相关学
6、术论文,以相关路面养护项目的绩效评估报告为基础,从 个利益相关者的角度明确路面绩效指标内容。整个路面绩效考核指标体系划分为 个一级和 个二级指标(见表 ),二级指标为一级指标的再次细化。表 路面绩效指标汇总利益相关者一级指标二级指标业主投资效率效益费用比、成本节省率养护质量养护工程合格率、养护及时合格率、好路率、养护后管用时间承包商路面性能路面技术状况指数、路面结构强度指数道路使用者满意程度行车舒适性、安全性服务水平交通事故减少率、道路畅通率、限行速度、交通量部分指标因素对路面绩效影响不大,或者是可以被其他指标涵盖,故可从指标间的关联性角度实现指标的合并或删减,使之更符合既有路面绩效评价要求。
7、路面绩效考核指标体系二次构建运用德尔菲法筛选路面绩效指标。构建初始问卷将表 内容作为初始问卷基础选项,辅以相关指标说明,除客观选项外,增加了补充意见栏主观选项,收集专家对整个指标的补充判断,包括新增、修改、删除指标等内容,通过多轮意见收集反馈来获得认可度最佳的路面绩效指标。绩效指标被调研人员一共 人,包括 名高校相关专业教师、名道路养护管理人员、名施工单位相关专业高级工程师、名政府质量监管人员。检验指标为客观准确地构建路面绩效指标体系,从 个方面判断指标筛选的定量合理性,包括指标重要程度、判断依据、专家对绩效指标的熟悉程度。其中,重要程度包括 个选项,分别为不重要、不太重要、一般重要、较重要、
8、重要、很重要,分值区间为 分,每个级别相差 分,很重要对应 分;专家熟悉程度同样包括 个选项,即不熟悉、不太熟悉、一般熟悉、较熟悉、熟悉、很熟悉,系数区间为 ,每个级别相差 ,其中很熟悉取值为 ;判断依据程度包括 个选项,分别为直观、了解程度、理论、经验,分值区间为 ,每个级别相差 ,其中经验类取值为 。对指标体系进行以上 方面的检验,调研统计结果如表 所示,检验一共分为 轮。表 中,权表 专家权威程度检验结果指标第 轮检验第 轮检验判断依据熟悉程度权威程度判断依据熟悉程度权威程度投资效率 养护质量 路面性能 满意程度 服务水平 均值 期郭旺:基于绩效考核指标体系的路面养护模式比选威程度 (判
9、断依据 熟悉程度),轮检验的权威程度均值均高于 ,依据参考文献 和 可知,权威程度检验结果满足一致性要求,可判断整个调研数据具有较高的可靠性。德尔菲法中调研专家一致性要求检验的参数为肯德尔和谐系数 ,表达式见式()。()()()式中:为调研人数;为路面绩效指标数量;为第 个被评路面绩效指标数量之和。系数取值范围为 ,值越大,路面绩效指标调研结果一致性程度就越大。当 时,路面绩效指标调研结果完全一致;当 时,路面绩效指标调研结果完全不一致。因此 越接近 越好。运用 软件计算统计数据结果,其中,轮专家意见中的 值分别为 及 ,差异不大,具有较高的一致性。问卷第 轮调研统计第 轮问卷调研结果,如表
10、所示。表 路面绩效考核指标初步调查结果二级指标因素认可该指标的专家人数占比 补充意见效益费用比 成本节省率 养护工程合格率 养护及时合格率 好路率 可合至养护后管用时间养护后管用时间 路面技术状况指数 路面结构强度指数 行车舒适性 安全性 交通事故减少率 道路畅通率 可归入满意程度指标中限行速度 交通量 该量不受控制,可忽略由表 可知,项风险经过专家考虑认定可缩减其中的 项,其中 项指标可与其他指标合并、项应归于其他类别,项指标可忽略。同时,调查中部分专家指出针对年度养护费用分配问题,应该增加“养护成本总额”指标;“效益费用比”指标不能体现总的养护成本,再者考虑到路面性能改善给道路使用者带来的
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