基于层次分析法的电商助农助力乡村振兴的绩效评价——以甘肃省古浪县为例.pdf
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1、2023 年6 月June 2023第 47 卷第 3 期Vol.47,No.3热 带 农 业 工 程TROPICAL AGRICULTURAL ENCINEERING基于层次分析法的电商助农助力乡村振兴的绩效评价以甘肃省古浪县为例李婧芳1董莉霞2张业清3(1 甘肃农业大学 信息科学技术学院甘肃兰州 730070;2 甘肃农业大学 信息科学技术学院甘肃兰州 730070;3 陕西国际商贸学院陕西西安 710000)摘要党的十九大提出乡村振兴战略以来,各行各业都在助力这一伟大目标的实现。因新冠疫情许多实体经济大受影响,而电商行业却异军突起,在乡村振兴过程中扮演着不可或缺的角色。以甘肃省古浪县为例
2、,从经济、社会和农业三个角度出发,构建了符合当地民情的绩效评价体系,利用层次分析法对古浪县振兴绩效给予科学评价,并提出针对性的改进建议。关键词层次分析法;甘肃省古浪县;乡村振兴;绩效评价中图分类号F323;D422.6The Performance Evaluation of E-commerce Assisting Agriculture and the Rural Revitalization Based on the Analytic Hierarchy ProcessTaking Gulang County inGansu Province as an ExampleLI Jingfa
3、ng1DONG Lixia2ZHANG Yeqing3(1 College of Information Science and Technology,Gansu Agricultural University,Lanzhou,Gansu 730070;2 College of Information Science and Technology,Gansu Agricultural University,Lanzhou,Gansu 730070;3 Institute of International Trade Commerce in Shanxi,Xian,Shanxi 710000)A
4、bstractSince the 19th CPC National Congress of the Communist Party of China put forward the ruralrevitalization strategy,all walks of life have contributed to realizing this great goal.Many real economiesare greatly affected by the COVID-19.The e-commerce industry is a new force that is indispensabl
5、e inimplementing the rural revitalization policy.Using Gulang County in Gansu Province as an example,thispaper constructs a performance evaluation system in line with the local public sentiments from the threeperspectives of economy,society,and agriculture,using the analytic hierarchy process to mak
6、e a scientificevaluation of the revitalized performance in Gulang County.Keywordsanalytic hierarchy process;Gulang County in Gansu province;rural revitalization;performanceevaluation新冠疫情在全球范围内持续蔓延,不管是经济还是社会发展都面临着严峻的挑战。2017年在党的十九大报告中习近平总书记提出了乡村振兴战略1。乡村振兴不仅是解决三农问题的关键,也是时代发展进程中的一项重大举措。在“十三五”时期,农业建设取得了重
7、大进展,给乡村振兴创造了一个良好的开端。脱贫目标已经如期完成,消除了绝对贫困和区域性贫困2。因此,现基金项目:甘肃省高等学校创新基金(No.2022A-057):甘肃省重点研究发展计划(No.22YFTFA116)。收稿日期:2022-08-02;投稿邮箱:;责任编辑:张海东。作者简介:李婧芳(1992),女,研究生,研究方向:农业工程与信息技术方面研究。通讯作者:董莉霞(1981),女,副教授,研究方向:农业工程与信息技术方面研究。张业清(1991),男,研究生,研究方向:智能信息处理和农业信息技术应用、智能化检测与控制技术、农业工程与信息技术方面的研究。-50李婧芳等基于层次分析法的电商助
8、农助力乡村振兴的绩效评价以甘肃省古浪县为例在是乘胜而上稳抓农业农村农民问题,贯彻落实乡村振兴战略的好时机。指导乡村振兴工作的中央一号文件明确,中央决定要加大对乡村振兴的投入,将投资预算进一步向农业农村倾斜,同时也会加强人才队伍的建设,培养农业领域专家团队并优化学科的专业结构。2022年要初步构建出制度框架和政策体系,明确细化到各地区各部门的工作思路,初步形成农村产业融合发展的格局,进一步改善农村人民居住环境及基础设施条件,持续扎实推进城乡融合发展机制。到2025年,农业现代化要取得重要进展,分地区实现农业现代化,有条件的地区率先完成现代化改革并带动后来的地区,明显提升农村基本公共服务水平,优化
9、产业布局和区域结构,基本形成现代产业体系,取得乡村振兴阶段性成果。为实现这些目标,就要结合实际情况不断实践。对农民来说不仅要“种的好”还得“卖得好”,受疫情影响自2020年以来,广大农村地区生产种植和销售脱节的问题进一步凸显,严重影响农产品供给与市场需求,但同时疫情也带来了新的机遇电商直播的兴起。农产品滞销的很大一个原因就是疫情防控带来人员流通的减少,而通过线上网络直播的方式可以让全国各地的消费者了解当地农产品的信息并进行购买。随着近年来社会经济以及互联网的迅速发展和农村基础设施的不断完善,农村的电子商务已经具备了发展的条件。2021年古浪县亦聚焦互联网电商优势,有效发挥了市场的作用,壮大了电
10、商产业经营主体,培育自己的电商品牌并改善基础设施,进一步推动农村产业转型升级,在巩固脱贫攻坚成果、赋能乡村振兴、推动县域经济高质量发展中发挥了强有力的作用。县商务局积极搭建农产品产销对接平台,及时发布主要农产品价格信息,实现农产品采购商、供应商的直接对接,减少农产品流通环节、提高农产品流通效率,助力农产品营销、产业扶贫和品牌推介,发挥示范带动作用,引导行业发展。数据显示2021年18月,全县电商交易额达到了2.832亿元,同比增长48.25%;农产品网上销售额达到了5 800万元,增长36.5%;快递到件量280万件,同比增长33.3%;快递发货量16.3万件,同比增长 33.6%,电子商务呈
11、现了良好的发展态势。1绩效评价1.1绩效评价意义构建乡村振兴绩效评价体系可以对乡村振兴工作的开展进度和现有成果进行量化评价,将理论数据“可视化”直观地展现目前的实时进程,更高效准确地对已经完成的工作做出评价和判断,及时调整方向制定下一步计划。将战略要求中简略的关键词具体化,在大方向下细化小的方向制定实施方案,才能落实工作达到目标要求。明确奋斗方向和目标也能更好地调动干部和人民群众的积极性与创造性。对乡村振兴进行阶段性评价可以随时获取工作动态,比如在某一方面取得了什么样的进展,并调整工作步伐。利用绩效评价的结果实时监测项目进程,发现问题及时纠正错误,为避免偏离正确的轨道指明方向。同时,根据不同地
12、区的实际情况,因地制宜,分类指导。可以采取划分级别的方法,按照相应的绩效指标定级,科学衡量各区域的建设发展程度。1.2绩效评价原则绩效评价需根据乡村振兴战略中对产业、生态、乡风、法纪、生活等五个方面的总要求,多角度多层级地筛选评价方法和指标。第一,评价的原则要符合政策导向性,要深入贯彻落实新时代经济一体化发展的方针举措,将三农发展和乡村治理引导其走到乡村振兴的道路上来。绩效评价应考虑到各个方面各个层次全面地反映当下的情况。第二,要兼顾典型性与可行性,应顾及人民群众的感受并反应其真实意愿。同时绩效评价需要具有可行性,可以被量化,进行横向或纵向比较,易于收集。第三,注重创新性,用发展地眼光看问题,
13、要和以往其他的绩效评价系统有所不同,保留其精华。对于乡村振兴评价并没有可以借鉴的经验,必须要大胆尝试,最终确立一套完整的体系。国内一些学者运用了很多不同的方法对乡村振兴相关工作进行绩效评价。如王毅等运用主成分分析法(PCA)对产业扶贫的绩效进行评价,并建立了影响因素指标体系。闫育满3等构建耦合协调模型对乡村治理各子系统间的耦合协调度及-512023 年6 月第 47 卷 第 3 期热带农业工程其演变规律进行分析。王国玺4等阐述了乡村教育振兴财政支出绩效评价指标体系构建的逻辑思路。皇甫瑞灵5等从乡村振兴下产业园区绩效评价体系的内涵出发,分析乡村振兴战略下产业园区绩效评价体系的构建和实现过程。韩真
14、真通过借鉴平衡计分卡理念,对乡村振兴战略背景下的田园综合体PPP项目绩效评价体系进行了完善。本文选择层次分析法(analytic hierarchy process,简称AHP)对电商助农在乡村振兴进行绩效评价6。2评价指标选取在评价指标的选取时,往往会参考多方面的变量影响。其中有人均GDP、医疗保障和货币流通量等具象化较为硬性的指标,也有节能环保、社会发展和文化建设等抽象化较为柔性的指标。在以往的研究中,学者多参考硬指标而忽略软指标,易造成参量覆盖面不够全面,影响因素不够周到的问题7-9。本文将软硬指标结合,在县政府的协助下向村民发放问卷,深入发掘古浪县电商助力乡村振兴的成果成效。目前暂无乡
15、村振兴绩效评价相关的国家标准,本文参考精准扶贫和乡村振兴资金项目绩效评价报告 古浪县国民经济和社会发展统计公报,从乡村振兴的宏观角度出发,选取了经济效益、社会效益、农业效益三个一级指标B,与九个细分的二级指标C,如下图所示。图1电商助力乡村振兴绩效评价体系指标选取3基于AHP的绩效评价AHP作为一个较为主观的评价方法,主要用于解决评价类的问题,在电商助力乡村振兴的绩效评价问题中尤为适用。AHP的建模过程可分为四步:建立递阶层次结构、构造两两比较矩阵、计算相对权重并检验、填充矩阵计算得分。由于该方法在构建权重向量的时候往往过多掺杂评价人的主观意向,所以在因素量化值评定中,本文除了参考问卷调查结果
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