构建生育友好型社会的实践路径.pdf
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1、97构建生育友好型社会的实践路径余永跃 刘于兰【摘要】人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。当前,我国人口发展既面临人口众多的压力,又面临人口结构转变带来的挑战。我们应通过贯彻新发展理念,筑牢生育友好型社会的思想根基;树立新型婚育观念,厚植生育友好型社会的文化土壤;重视家庭发展,推进新时代家庭建设,从而实现人口的均衡化发展。【关键词】中国式现代化 人口规模巨大 生育友好 婚育观念 【中图分类号】C924 【文献标识码】A基于我国当前人口结构的国情现实,2020 年国家“十四五”规划纲要明确提出“增强生育政策包容性,推动生育政策与经济社会政策配套衔接”,2021 年发布了中共中央
2、国务院关于优化生育政策促进人口均衡增长的决定,提出一对夫妻可以生育三个子女政策。2022 年党的二十大报告,明确指出“建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本”等重要举措。构建生育友好型社会,改善我国人口结构、积极应对人口老龄化、保持我国人力资源禀赋优势,成为当前各方关注的重要议题。人口规模巨大的现代化是构建生育友好型社会的基本国情中国式现代化“既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色”。人口规模巨大就是中国的基本国情,具有典型的中国特色。第一,坚定走中国特色社会主义道路。我国拥有“超过现有发达国家人口总和”的巨大人口规模,这一现实决定了我国的发展道路必然不同于西方的道路,没
3、有成功模式能够复制,我们既要遵循现代化发展的一般规律,吸收和借鉴先进文明成果,又要从中国的实际出发,解决我国现代化发展过程中出现的问题,实现人民对美好生活向往的目标。因此,必须坚定不移走中国特色社会主义道路的发展方向。第二,坚持以人民为中心。人民群众是历史的创造者,是现代化建设的核心要素。实现人口规模巨大的现代化,必须坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三,坚持发展全过程人民民主。以习近平同志为98社会治理Social Governance核心的党中央在长期实践基础上提出了“全过程人民民主”的重大理念
4、,实现在国家治理现代化进程中,人民全过程政治参与,切实保障人民的自身利益,高效回应和解决人民群众的实际问题,促进国家治理现代化水平提升,是人民当家做主生动实践的理论创新。把握人口规模巨大的基本国情,构建生育友好型社会,充分发挥人口对经济社会发展的能动作用,为全面建成社会主义现代化强国,提供坚实基础。构建生育友好型社会面临的现实问题我国十四亿多人口的巨大基数,为社会发展提供了有力支撑。然而,人口低生育率持续、老龄化发展加速、人口生育意愿低等现实状况,对经济社会发展和人口结构也产生了深远影响。中国统计年鉴 2021显示,2020 年全国人口出生率为 8.52,首次跌破 10,同期人口自然增长率仅为
5、 1.45,创下 1978 年以来的历史新低,全年净增长仅 204 万人。生育友好,就是充分尊重个体生育行为,赋权生育主体,回归生育自由决策、自由抉择的状态。同时,尊重生育的社会价值,建立由“生”到“育”全过程支持,营造生育的个体价值、家庭价值和社会价值和谐发展的社会政策环境。努力构建生育友好型社会,首先要厘清我国人口生育基本状况,综合分析其成因,为切实解决生育问题找到切入点和突破口。现阶段,我国人口基数较大,家庭结构发生深刻变化,诸多因素影响造成生育状况持续走低,给经济发展和社会稳定带来挑战。第一,国家计划生育政策对生育活动发挥了重要的调节作用。我国实行计划生育政策初期,人口规模有效控制在较
6、低水平增长,人口性别差距持续缩小,随着政策持续发展,“少子化”“老龄化”情况日益显现,国家适时调整出台系列促进人口增长的新政策,彰显出国家政策强制性调节作用对人口增长的重要影响。第二,生活成本增加,传统生育观念的转变对生育意愿产生较大影响。伴随经济社会发展和人民生活品质提高,结婚、生育、教育、养老等各个阶段费用支出较大,使得适龄育龄青年压力骤增。同时,“传宗接代”“养儿防老”等观念的转变,对人们的生育意愿带来消极影响。第三,个体发展需求的变化和个人受教育程度的提高对生育行为产生抑制作用。一方面,婚育观念更为理性,经济状况不佳,家庭和工作无法兼顾,导致选择不婚或者丁克家庭的年轻人数量迅速增长。尊
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