服务业主型对外设计咨询发展对策研究.pdf
《服务业主型对外设计咨询发展对策研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《服务业主型对外设计咨询发展对策研究.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、建筑经济CONSTRUCTION ECONOMY第 44 卷第 8 期2023 年 8 月Vol.44 No.8Aug.2023摘要:作为对外承包工程的重要组成部分,对外设计咨询发展存在明显滞后。根据国际工程活动的特点,在梳理出对外设计咨询分为服务业主型和服务承包商型,且前者发展不足是对外设计咨询所面临的主要困境后,探究制约服务业主型对外设计咨询发展的供给侧和需求侧两端的现实问题,从而提出推动服务业主型对外设计咨询发展的对策建议,以期为我国设计咨询机构和对外承包工程企业更好践行“一带一路”倡议提供精准和有力的参考。关键词:企业经营管理;设计咨询;国际工程;对外承包;发展对策中图分类号:F407
2、.9;F282文献标识码:A文章编号:1002-851X(2023)08-0012-07DOI:10.14181/ki.1002-851x.202308012引用本文 管航.服务业主型对外设计咨询发展对策研究J.建筑经济,2023,44(8):12-18.作者简介:管航,工程师、经济师,主要研究方向:国际工程、国际经贸。1引言随着“一带一路”建设的不断推进,中国企业在“走出去”方面取得了 令人瞩目的成果。然而,国际宏观形势日趋复杂严峻,国际项目开发和国际工程履约难成为新常态,国际工程承包业务发展面临着艰难的局面。对外设计咨询作为国际服务贸易的重要形式和对外承包工程的重要组成部分,位于国际基建产
3、业链的前端,占据着价值链的高端地位。其技术性强,附加值高,话语权大,服务内容包括规划、咨询、勘察、设计、造价、监理、项目管理和运营维护等活动。这些活动贯穿全链条流程,包括工程投资决策、建设实施以及投产运营,引领着国际资本和技术的双向流动,支撑着项目全寿命周期成本管控。商务部等19部门发布的 关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知 指出,我国对外设计咨询发展总体上还存在业务规模不大、核心竞争力不强、国际化水平不够高、顶尖品牌较少及政策促进体系有待完善等问题。在当前国际承包工程市场竞争日趋激烈、传统对外承包工程项目开发模式面临瓶颈的形势下,加快发展对外设计咨询对延伸对外承包工程产业链,注入对
4、外承包工程发展新动力,创新对外投资合作方式和推动共建“一带一路”走深走实具有重要意义。根据2022年美国工程新闻记录(ENR)国际设计商225强榜单显示,国际工程设计市场整体生态呈现惯性发展,排名结构、区域分布及领域份额等总体盘面未有重大变化,西方工程设计企业在国际设计咨询市场仍服务业主型对外设计咨询发展对策研究管航(中国电力技术装备有限公司,北京 100052)第 44 卷第 8 期13管航 服务业主型对外设计咨询发展对策研究占主导地位。在国际总收入方面,美、加两国占225强国际总收入的41.3%,而中国仅占6.8%。在平均国际收入方面,加拿大、英国、瑞典、澳大利亚以及荷兰分别位列前五,在该
5、行业平均国际收入均在10亿美元以上,而中国平均国际收入仅为1.918亿美元;在国际化率方面,上榜国家总数为37家,其中7个国家的国际化率超过90%,20个国家的国际化率在50%-90%,9个国家的国际化率在10%-49%,而仅有中国的国际化率为8.5%。与此同时,根据同一时期的美国 工程新闻记录(ENR)国际承包商250强榜单,中国境内(不含港澳台)共有79家企业入榜,收入合计占国际承包商250强海外市场营收总额的28.4%。相较于去年,入榜企业数量保持稳定,依然居首,其中有26家企业进入百强,4家企业进入前十。两个榜单的数据反差表明,我国对外设计咨询发展处于相对落后的状态,国际化进程尚在起步
6、阶段,国际设计咨询领域仍被西方企业牢牢占据,这大大限制了中国企业在国际市场上的竞争力和话 语权。自 关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知 发布以来,有关推动对外设计咨询业高质量发展的研究逐渐增多,但大多数研究都是围绕国际工程建设活动展开的整体分析,缺乏对设计咨询服务对象的分类界定。因此,本文通过分析国际工程活动,以设计咨询服务对象的界定为切入点,探讨推动服务业主型对外设计咨询发展的对策建议,期望能够促进我国对外设计咨询高质量发展,继而助力我国设计咨询机构和对外承包工程企业更好服务“一带一路”共建。2对外设计咨询面临的问题2.1对外设计咨询的类型界定国内外对工程设计咨询的定义基本相同,涉
7、及的工程设计咨询活动基本一致。但由于历史沿革和国内外工程建设管理方式的差异化发展,对外设计咨询实际上分为服务业主和服务承包商两种类型。国际工程遵循国际通用范式,即采用国际认可的合同模板(如FIDIC、IEC、AIA等)和国际惯例。在该范式下,国际工程活动可分为国际工程咨询和国际工程承包两类。其中,设计咨询机构帮助业主“管项目”,而工程承包商则负责“建项目”。国际工程咨询涵盖项目前期阶段、项目准备阶段、项目实施阶段以及项目运营阶段的咨询服务。具体包括投资机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估、勘测、设计、招标文件编制、项目管理监理、后评价等工作。国际工程承包则根据承担的工作和责任不同,主要
8、分为工程总承包(EPC)、项目管理承包(PMC)、设计建造(DB)、设计招标建造(DBB)、施工管理承包(CM)、建造运营移交(BOT)等模式。其中,EPC总承包是主流模式。EPC总承包是指在项目决策阶段之后,业主委托一家工程承包商对设计、采购、建造进行总承包,承担从项目开始到交付使用的全过程设计、采购和施工任务,并对质量、进度和造价等进行全面负责。为此,国际EPC承包商需要基于业主的初步方案和初步设计,完成方案深化、设计优化、详细/施工图设计、工程和设备采购、项目管理等一系列工作。但由于中国对外EPC承包商多数是窗口型进出口公司或建 筑 经 济2023年14由施工型工程企业转型而来,前者国际
9、商务沟通能力强,后者施工建设管理能力强,但在内部设计咨询资源方面都存在不足。因此,一般需要聘用设计咨询机构或者双方组建联合体,由设计咨询机构提供一整套设计咨询服务。这种方式是当前对外设计咨询的主要业务形态,是中国设计咨询机构“走出去”的主要途径。国际工程咨询和国际工程承包(EPC)项下对外设计咨询的类型区别如表1所示。有关研究表明,项目前期咨询和设计对项目投资影响较高,分别占到70%90%和60%70%。西方设计咨询机构通过把握项目前端的话语权和执行阶段的合同条款解释权,阻止中国对外承包工程迈入价值链的高端。因此,相对于服务承包商型对外设计咨询,服务业主型对外设计咨询发展不足已经成为阻碍对外设
10、计咨询进一步发展的主要问题。这也导致中国设计咨询机构通过转型开拓国际EPC总承包业务,仍然较难改变服务业主型对外设计咨询发展不足的现状,并有可能加剧国际EPC总承包市场的竞争。2.2服务业主型对外设计咨询供给侧问题探讨对于服务业主型对外设计咨询,海外业主在采购时普遍倾向于整体分包,即由一家设计咨询机构单主体供给,提供全部或部分的规划、咨询、招标、勘察、设计、造价、监理、项目管理、后评价等服务。设计咨询机构需要具有极高的综合性、灵活性和一体性,能够在项目前期阶段负责投资机会研究、预可行性研究及可行性研究等;在项目准备阶段负责初步勘测、初步设计、招标咨询等;在项目实施阶段作为业主工程师,按照业主需
11、求管理和监理项目,并提供相应的专业咨询;在项目运营阶段负责后评价等工作。国内工程建设程序一般分为四个阶段,分别是投资决策阶段、工程设计阶段、采购与施工阶段以及交付使用阶段。国内业主通常会分阶段、分专业采购设计咨询、招标代理、勘测、设计、监理、造价、项目管理等服务,分别签署服务合同,并由设计院、工程咨询公司、造价咨询公司、勘察设计院、施工监理单位、招标代理机构等不同主体单项供给。虽然专业性突出、阶段性明显,但同时也出现了单一化、碎片化、接口界面复杂、业主管理难度大等问题。服务业主型对外设计咨询和国内设计咨询的比较分析如表2所示。为解决国内工程咨询行业碎片化、离散化的管理方式,国务院办公厅关于促进
12、建筑业表1国际工程咨询和国际工程承包(EPC)项下对外设计咨询的类型区别国际工程咨询国际工程承包(EPC)对外设计咨询服务类型服务业主型服务承包商型对外设计咨询服务对象项目业主EPC承包商对外设计咨询服务阶段项目前期阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目运营阶段项目准备阶段、项目实施阶段对外设计咨询服务内容投资机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估、初步勘测、初步设计、采购咨询、招标文件编制、项目管理监理、后评价等详细勘察、方案深化、设计优化、详细/施工图设计、工程量清单编制、采购咨询、造价管理等第 44 卷第 8 期15持续健康发展的意见、关于开展全过程工程咨询试点工作的通知、关于推进
13、全过程工程咨询服务发展的指导意见 相继发布。全国各省市政府积极鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务,以满足建设单位一体化服务需求。全过程工程咨询模式分为项目管理主导型和设计主导型。项目管理主导型以全过程项目管理为基础,整合造价咨询、招标代理、工程监理等其他专项服务,但不涉及工程设计;设计主导型则以工程设计为基础,提供项目管理服务,整合造价咨询、招标代理、工程监理等其他专项服务,工程设计为必选项。就全过程工程咨询市场(2017-2021年)的发展现状而言,监理、造价、项目管理、设计、招标代理、其他业务、勘测、可行性研究及相关专项报告的项目数量占比
14、分别为78%、68%、64%、37%、28%、24%、23%、14%。其中,监理、造价、项目管理是全过程工程咨询服务的核心业务,监理、造价咨询、项目管理两两组合或三者组合,或将监理、造价咨询、项目管理作为主要业务,其他业务作为拓展业务,是全过程工程咨询的主要服务模式。参考国际工程总承包中全过程工程咨询的实际运作模式,可以发现项目管理主导型全咨更接近于国际工程实施阶段中的业主工程师,而设计主导型全咨则更符合国际设计咨询市场的运作方式。然而,由于设计主导型全咨的发展还不够充分,在供给侧方面,国内设计咨询机构当前较难满足国际市场中服务业主型对外设计咨询的供给要求。2.3服务业主型对外设计咨询需求侧问
15、题探讨工程建设标准是指为获得最佳秩序,在工程建设领域内协调统一各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果所制定的重复使用的技术依据和准则。由于历史因素的影响,国际工程建设标准(包括材料生产实验和设计施工等)主要以ISO、IEC、美标、英标、欧标等西方国家标准为主,海外大部分国家较为习惯使用上述标准,对中国标准接纳程度并不高。在具体使用过程中,欧美国家普遍使用欧美标准;亚非拉国家因本地标准体系尚不成熟,更倾向于将欧美标准和本地标准混合嵌套使用。同时,中外工程建设标准衔接也是一大难题。我国工程建设标准体系的编制思路脱胎于原苏联计划经济,并经长时间演变,重视实践和经
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 服务 业主 对外 设计 咨询 发展 对策 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。