职业学校开展社区教育的理念定位与行动探究——以九台区社区教育学院为例.pdf
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1、职 业 教 育职业学校与社区在终身教育体系的建设和学习型社会的美好蓝图中均扮演着重要角色。二者协同发展,可以拓宽职业学校的社会服务功能,提高办学能力,同时有利于提升社区教育办学层次。1县域职业学校在面向乡镇发展建设过程中不可避免地会遇到一些难点、新问题,如何迎难而上、助推学习型社会建设、服务终身教育,是职教人亟待探究的课题。九台区职教中心在开展社区教育中多方学习、多角度尝试,积累了宝贵的经验,开创出具有本土特色的社区教育发展路径,为满足社区居民学习需求、丰富当地职业学校开展社区教育的理念定位与行动探究职业学校开展社区教育的理念定位与行动探究管吉萍赵红以九台区社区教育学院为例作者简介作者简介管吉
2、萍,赵红/长春市九台区职业技术教育中心高级讲师(吉林长春130599)。摘要职业学校参与社区教育不仅是顺应政策、时代发展的应然之举,还具有人本、社会、政治、经济等多重价值。职业学校开展社区教育需对社区基本状况、居民诉求、社区教育课程构架及可行性做整体的考量,有必要基于学校的资源对承办“社区教育学院”进行计划前提、根本目标、核心要素、重要保障的预测、评估,为职业教育服务于全社会的社区教育模式提供可借鉴的样例。关键词职业学校;社区教育;理念定位中图分类号G717文献标识码A文章编号1671-6531(2023)02-0079-12792023年第2期(总第313期)百姓文化生活、提升居民素质、扩大
3、社区教育的有效供给作出了贡献。一、职业学校开展社区教育的理念定位政府、社区、学校等愈来愈认识到社区教育的发展离不开社会多方力量的协作共建。根据以往的理论和实践来看,职业学校参与社区教育不仅是顺应政策、时代发展的应然之举,还具有人本、社会、政治、经济等多重价值。对此的预估和佐证既是对其必要性的重申、强调,也是对其作用发挥的评价、导向。(一)平台载体:具有促进社会和谐稳定的功能“终身教育”“学习型社会”的愿景是以公平和普及为基准的,社区教育的开展是一项兼具人本关怀和全局意识的可持续发展的惠民温暖行动。人只有通过不断地接受教育、发展智力、获得精神自由、认识自己和他人,才有可能寻到自己在社会中的理想位
4、置,从而悦己助人。早在1995年,国际社区教育大会就提出了“一个强大的社区是 医治各种社会疾病 的基础,而良好的社区教育能够加强社区建设,使社会实现可持续发展”的观点,2将社区教育作为破解社区难题、促进社会和谐稳定的重要力量。“学校不应游离于社区成为一个文化孤岛,而应主动与社区架设各种桥梁,致力于解决社区存在的问题。”3学校教育与社区教育在教育目的、教育主体、教育内容、教育方法和教育资源等方面存在互动与共享的广阔空间。当前,学校参与社区教育已经有了一些成功的范例。2021年九台区社区教育学院正式挂牌,在东北地区县域内积极践行职业教育参与社区教育,无论是师资还是课程、设施、场所的提供都促进了这一
5、温暖计划的实施,为终身教育的开展、学习型社会的建设搭建了更宽广的平台、更坚实的载体,从维护社会秩序的角度促进社会的和谐稳定,这对整个国家、社会而言都是理性和积极的。(二)孵化机:社区居民潜能挖掘、自我成长的引力中华人民共和国成立初期的“扫盲活动”,是教育与社会互动的成功范例。在当今城市化的大背景下,县域内大批农民进城,其自身有强烈的提升需求,社区教育能更快地使新入城居民实现对自我和外界认知的转变,同时,在适当的时机还极有可能用习得的技能提升个人的社会地位、综合素质与生活品位,积聚自信的力量,这是一种生命潜能的挖掘,是难能可贵的进步。这里把职业教育对社区教育的作用比作“孵化机”,意在说明职业学校
6、为社区的广大居民提供了良好的再成长环境和条件及生产、生活的场地。通信、网络与办公等共享设施,系统的培训授课与活动组织,理论、心理等方面的帮助,使居民可享受全方位细致周到的综合性服务。不但为居民学习提升营建了良好的外部环境,同时,也将先进的理念悄然植入,这会改变居民的习惯,引发对新领域的向往,重塑精神大厦。教育过程亦充分尊重了居民的个性需求,拓宽了个体成长空间,帮助他们最大程度地展现个人梦想、才干。接受社区教育是社区居民内生力增长的引力所在。80职 业 教 育(三)传送带:教育资源输向社会的渠道在当前建设学习型社会的浪潮之下,整个社会对教育资源的需求越来越迫切,政府竭力推进教育社会化,即教育无处
7、不在、无人不有、无时不在。在这过程中,职业教育承担着义不容辞的责任。就目前县域社区教育发展来看,其教育资源储备还很薄弱,受人力物力限制尚未有完善的理论体系和成熟的课程,而社区居民对课程培训内容的需求却是丰富多元的,职业学校作为办学实体拥有较丰富的教学资源和智力资源,两者融合的直接效果就是:社区教育为职业教育提供了一条宽广的面向全社会的知识、技能输出渠道;职业教育亦有更多的机会服务于社会,促进其社会性功能的实现。二者的融合还可延伸至社交网络,增进组织与组织、组织与个体、个体与个体的社会交流沟通,由此扩展对多元文化的接触面,提升接受度。例如,九台区社区教育学院在开办摄影课程时就得到了九台区摄影协会
8、的积极支持,协会每周会选派技术精湛且有教学热情的资深会员来授课,受到学员们的普遍欢迎。为满足社区居民多样化的终身教育需求,依托校内资源,九台区职教中心开设了科学技术、文化艺术、职业技能、健康保健、社区生活、休闲娱乐等教育课程,最大限度地向社会输出教育资源,提高了社区居民的幸福感。(四)助推器:居民人力资本增值的动力20世纪60年代,经济学家西奥多 舒尔茨(Theodore W.Schultz)发现现代农业增长的重要原因是劳动者素质的提升与知识的增加,于是提出了“人力资本”的概念,即人力资本是体现在劳动者身上的知识、技能、经验、健康状况等。4社区教育能使受教育者保持健康的身体、心理状态,这可以间
9、接转化为增长的人力资本。而他们习得的知识、技能会直接提升居民生产生活质量,这是个体生命价值最突出的增长,即“人力资本的增值”。据统计,近十年来九台区职教中心面向社会开设的烹饪、食品加工、焊接、水暖、种植、计算机等技能培训的学员累计达3万余人次,对退伍军人的技术培训效果尤其显著。初步估算,接受培训人员的人力资本增值在2030,带来的经济效益在6亿元以上。社区教育对居民产生的人力资本的持续积累与增长是显而易见的,尤其是对城乡企业下岗人员、待业人员、新入城农民工及从业人员技能培训,促进了劳动者再就业,增强了他们的创造能力。贯穿居民职业生涯的职业教育、技能培训是实现个体职业生涯可持续发展的可靠保证,是
10、劳动力资本增值的助推器,有利于教育与经济社会发展的密切结合,在当前职业教育欣欣向荣的大好形势下,我们更有理由对此抱以期待。二、职业学校开展社区教育的基本机理社区教育是终身教育的具体化,是终身教育的载体与实现途径,是一种具有人文关怀的民主化、公平化的教育。5面对庞大的人口数量和各地城乡发展的不均衡及需求多元化等复杂特点,职业学校开展社区教育需对社区基本状况、居民诉求、社区教育课程构架及可行性做整体的考量,有必要基于学校的资源812023年第2期(总第313期)对承办“社区学院”进行计划前提、根本目标、核心要素、重要保障的预测、评估,为职业教育服务于全社会的“社区教育”模式提供可借鉴的样例。(一)
11、计划前提:职业教育服务于“全社会”的属性职业教育的职业性、大众性、产业性决定了它不能把自己封闭在校园内单纯地只对年轻学生进行知识传授或职业技能培训,它是处在社会中的教育,其赖以生存的政治、经济、社会体系都要求它在发展过程中实现既坚守传统的教育又服务社会的双重价值。职业教育在依赖社会资源和条件的同时,需要服务社会、回馈社会、引领社会,6而社区是社会的缩影,是面向全社会的教育窗口。长期以来,职业教育服务社会、提升劳动者素质的职能只局限于校园,而未能将根本任务置于“社会”这一大背景下通盘考虑,这在一定范围内限制了职业教育的外延拓展,束缚了职业教育发展的手脚。具体来讲,职业教育的社会属性表现在,一方面
12、,职业教育专业的设置、技术人才的流向、新课程的开发与应用等都与社会的需求密切相关,受到产业发展、市场环境、政策导向等的影响制约;另一方面,职业教育在与经济、政治、社会体系的互动中不断演进、调整,并反作用于社会,且基于此来改善教育生存状态,提高办学社会效益,促进教育内容与组织形式不断更新升级,融入推动社会发展的洪流之中。中国教育改革和发展纲要 中指出:“职业教育培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主。”这说明职业教育具有特殊属性,与劳动力市场、企业的兴衰、经济的发展密不可分,这就决定了其实现机制自然是“产教融合、校企合作、工学结合”,它不是简单地对某一个体能
13、力的培养提升,而是一种集体、国家意义上的服务全民的教育,带有浓厚的公共色彩。如果职业教育与社区教育充分融合,为职业教育发展营造出良好的环境,那么职业教育服务社会的功能就会得到充分展现,再具体考虑到居民需求、教育环境、实践的可行性等,它的“社会属性”就能得到最大程度的彰显,既服务社会又引领社会。(二)根本目标:职业教育和社区教育协同发展中国教育现代化2035 在构建服务全民终身教育体系战略中,提出,要“强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能”,“扩大社区教育资源供给”,这在国家教育战略层面确定了职业教育在促进社区教育发展、为社区提供教育资源的相关责任与义务。由此可知,职业教育在自身发
14、展的同时推动社区教育发展是其责任和使命,二者协同发展渐入佳境是终身教育、学习型社会的美好愿景。“协同发展”来源于“协同学”理论,是指为完成某一目标,对多个主体协调的过程和能力,突出系统的协调性、动态性和自主性,7也是指元素与元素之间的协调与合作形成拉动效应,推动事物共同前进。协同的结果是产生“共振效应”个个获益,整体加强,共同发展。职业教育和社区教育在终身教育体系和学习型社会的建设中不但都有服务社会发展、促进人人学习的使命,而且较普通教育更呈现出多元性、开放性的特点,二者协同发展可达到“112”的功效,彼此成就。职业学校和社区在合作开展社区教育的过程中,可以相互协作进行资源整合、课程设计和实施
15、教育评估,以推动二者的发展。8社区教育服务对象广、教育内容丰富多元,具有公共服务职能和教育公平意82职 业 教 育蕴,但也有师资不足、课程建设不充分、管理人员欠缺等短板。职业学校加入社区教育,可以促进广大居民接受教育水平、社区教育治理效率、社区教育公平的提升及受惠面的扩大。二者融合,协同发展,社区居民风貌会大大改观:人人学文化、人人练技能,实现幼有所学、老有所乐、壮有所长。社区教育能更好地满足居民多方面的学习需求,助其过上物质充足、精神愉悦的美好生活。同时,社区教育功能的不断延伸,对技术人才的需求,也会为职业学校的教学和实践活动提供更广阔的平台,有利于学校的发展和人才的培养。二者携手共谋进步,
16、利国利民。(三)核心要素:政府、学校和社区共同发力终身教育体系和学习型社会的建设涉及教育、经济、社会管理等多个领域,在计划构想、合作达成、实践推进、保障宣传与协调跟进等过程中牵涉的主体很多,包括政府、职业学校、社区管理机构、经营组织(如企业、培训基地等)、宣传机构和民众等,这些主体能否主动承担责任、发挥作用,共同打造教育健康发展的良好环境,是决定教育成效的重要因素。其中,核心要素就是政府、学校、社区三方共同发力。首先,政府须发挥主导作用,其首要的任务是给予政策引领和经费保障。针对办学场地、教学设施、技术推广应用、民众调动、效果宣传等提供及时必要的强有力支撑,发挥统筹、监管和指导职能,引导各方加
17、入教育行列中来。由于职业学校创办社区教育学院还在初期阶段,尚缺乏完善的规范管理、行动原则,政府相关部门行政性的垂直性评价或以检验工作效果为主要目的的验收指导有助于发现问题,从而推进革新、不断完善。其次,职业学校作为社区教育资源的供给主体,能提供丰富多元的课程、师资、技术设备和培训服务,是社区教育学院健康发展的依托。职业学校拥有经验丰富的教育教学管理团队与较丰富的教育资源,应最大限度地发挥专业特色和专业优势,为社区居民提供科学文化教学和专业技能培训等服务。再次,社区作为教育的需求主体和最大受益方,有必要分担教育的成本和责任。要与学校合作互动,深度融合,实现供需平衡,为教育的调整、发展提供平台支撑
18、;要面向全体居民提供素养提升、技能培训的机会,促进教育的公平化、全民化是其天然功能。学校和社区都承担着传承文化、传授技能的职责,适时向民众展现学习成效更有益于社区教育彰显魅力。(四)重要保障:学校、社区教育资源的互动支撑社区教育的开展离不开教育资源的支撑。教育资源,即教育经济条件,是在教育活动中使用和消耗的各种资源的总和,9主要包括长期积累的教育知识、经验、技能、资产、设施、制度、理念等,简言之就是教育人力、物力、财力资源的总和。基于当下职业教育蓬勃发展的时机,推进职业学校、社区教育资源的互动支撑,社区教育学院的前景将更加美好。目前,资源互动更大程度上是职业教育资源向社区支援性地单向流动,通过
19、援建文体中心、送课下乡、就业培训及人文艺术活动等形式实现资源共享,这是社区教育发展的重要保障。在所有资源中最有价值的是“人力资源”,它是一种“活”的资源,具有社会性、时效性、连续性等特征。10职业学校有许多接受过高等教育的优秀教师,他们是专业技术技能的传授者、教育教学的管理者,依托优秀的课程资源面向社832023年第2期(总第313期)区实现辐射共享,为社区开展的职业型课程、生活文化型课程、主体发展型课程等提供优质的教学内容、师资及教学辅助设施,极大地提升了社区教育的水平。职业学校还可在了解和细化社区居民学习需求的基础上,积极依托自身资源的多样性来整合和丰富社区资源。社区内教育资源的开发利用将
20、是社区教育后续强劲发展的动力源。一是要充分开发社区内的教育者资源(人力资源),社区内教育者类型多样,如专家学者、党政干部、热衷教育事业的热心有识之士和身怀技艺的离退休人员等;二是社区内还有充沛的管理者资源以及教学设施资源,如公园、文体中心、休闲广场、文化馆、纪念馆、体育馆等。将学校、社区资源深度融合,取长补短,互动支撑,充分提高资源利用率,将其变成教育成果资本,是社区教育发展的有力保障。三、职业学校开展社区教育的初期效果随着完善“终身学习体系,建设学习型社会”战略的逐步推进,我国社区教育的发展取得了相当的成就,职业教育和社区教育的融合越来越密切,但从全国来看,社区教育的开展“城市好于乡村,沿海
21、发达地区优于较落后的内陆地区”。处于县域区内的九台区职教中心不畏困难,积极面对挑战,以“服务地方经济,促进社会高质量发展”为办学宗旨,承办九台区社区教育学院并初见成效。九台区,隶属于吉林省长春市,2014年撤销县级市,设立九台区。2021年人口普查统计户籍人数57万,中心城区常驻人口约23万。九台区职教中心是区域内唯一的公办中等职业学校,在职业教育服务社区的实践中无疑承担着挑大梁的角色。2021年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于推动现代职业教育高质量发展的意见,提出要支持有条件的中等职业学校根据当地情况尝试创办社区学院。在区政府的直接部署下,九台区职教中心承办的社区教育学院应运而
22、生,确定了办学的长远目标满足社区居民多样化的终身教育需求,努力整合公共教育资源,充分运用现代化教育手段,建成社会化、开放性、多层次、多形式的全民学习、终身学习的“教育超市”。为此,社区教育学院积极开展科学技术、文化艺术、职业技能、健康保健、社区生活、休闲娱乐等教育活动,促进社区居民素质提升,精心打造社区教育品牌,构建满足社区居民学习需求的社区教育服务体系。为保障目标的实现,开源头注活水,强化社区教育持续发展的保障措施,为广大社区居民的学习创造了良好的环境。以下是党的十八大以来我校社区教育历程。(一)突破:从无定点教学场地到专设校区的办学条件提升社区教育要实现其发展目标,完成其教学任务,良好的教
23、育场所、活动实践场地是必要条件。2016年教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见 中指出,社区教育要提高服务重点人群的能力;中国教育现代化2035 中强调要扩大社区教育资源供给,加快发展城乡社区教育。由此可见,国家层面对社区教育重视的程度不断提高,其政策效力逐渐发挥,一系列政策精神也在实践中渐次显现。84职 业 教 育在按照政府部署开展社区教育的实践中,九台区职教中心多次展开调研。在2017年的问卷调查中,3049份有效问卷中“对于社区教育硬件设施是否满意”一项,有2005份问卷选择了“不满意”,占比65.7,选择“满意”一项的仅有309份,占比10.1。还有居民在调查问卷“意见”一栏
24、直言不讳地提出:我们接受社区教育的服务极其有限,业余时间参加的多是自发的娱乐活动广场舞、公园里的太极拳;有的居民表示,希望有专门的固定场所安静地持续地学习。可见,社区教育助力社区治理的硬件设施供给不足,亟需改善。通过走访调查,学校领导不断反思。以往对社区教育的支持形式多为送课下乡、短期技能培训、退伍军人定期培训和向社区派送教师等,为了满足居民对社区教育场所的需求,杨绍山校长决策定案:承办一所社区教育学院,为居民提供学习场地。于是报上级审批,九台区社区教育学院正式成立。学校整合资源,将第三教学区实训楼腾挪出一半的教室,计两层楼作为社区教育学院的独立教学场所,自此,社区教育学院开始常年招生,大批居
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