保山市动物防疫体系现状及提升对策.pdf
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1、论 坛保山市动物防疫体系现状及提升对策濮永华,周开艳,钏有科,杨芳,段宁,万奇(保山市动物疫病预防控制中心,云南 保山 678000)摘要:保山市地处云南西部,是云南省重要畜产品生产基地,动物防疫是畜牧业高质量发展的关键环节。面对动物疫病防控复杂严峻形势和繁重艰巨任务,详细分析保山市动物防疫体系现状和存在问题,提出提升动物防疫体系的对策措施,为加强基层动物防疫体系建设、保障畜牧业高质量发展提供参考意见。关键词:动物防疫体系;保山市;动物防疫队伍;动物疫病监测;畜禽基础免疫中图分类号:S851 文献标志码:C 文章编号:1005-1341(2023)04-0044-03 保山市地处云南省西部,面
2、积 19 637 km2,辖 1区 1 市3 县,共有8 个街道、34 个镇、34 个乡,有945个村(社区),常住人口 241.8 万人。畜牧业是保山市发展农村经济、增加农民收入、实现乡村振兴的重要支柱产业。2022 年,全市肉类总产 43.48 万 t、牛奶产量 0.78 万 t、禽蛋产量 1.12 万 t,实现畜牧业产值 166.5 亿元,占农业总产值 438.12 亿元的 38%;出栏生猪 421.32 万头、肉牛 24.45 万头、肉羊 63.29万只,肉类总产量位居全省第 4 位,生猪、肉牛、肉羊出栏分别位居全省第 3 位、第 6 位、第 7 位,成为云南省重要的畜产品生产基地。随
3、着畜牧业的快速发展,在影响畜牧业发展的诸多因素中,动物疫病因素尤显突出。由于多年来对动物防疫体系建设投入较少,导致动物防疫体系基础设施薄弱、队伍力量不足、科技支撑能力不强,已不能满足畜牧业发展的需要,亟待提升。为此,笔者通过分析保山市动物防疫体系现状和存在问题,提出提升基层动物防疫体系对策措施,旨在为加强基层动物防疫体系建设、保障畜牧业高质量发展提供参考。1 保山市动物防疫体系现状1.1 动物防疫机构队伍情况 保山市从 1964 年设置保山地区畜牧兽医工作站开始,逐步建立市、县、乡畜牧兽医站和村级防疫员构成的动物防疫体系。2006 年贯彻国务院关于兽医管理体制改革若干意见,实施兽医管理体制改革
4、,市、县都成立动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所和畜牧工作站。目前,保山市、隆阳区、龙陵县、昌宁县设有动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所,施甸县改成集畜牧、水产、疫控、监督合一的县畜牧兽医中心,腾冲市改成集疫控、监督合一的市动物疫病预防控制中心。乡级畜牧兽医站彻底并入乡(镇)农业综合服务中心,村级每个行政村设12 名防疫员,有的还兼职检疫称为防检员。截至2022 年底,市级及 5 县(市、区)76 个乡(镇、街道)有在编畜牧兽医人员 555 人,945 个村(社区)聘用村级防疫员 986 人。1.2 兽医实验室能力建设情况 20002005 年,保山市先后实施“保山市动物防疫冷链体系”“腾
5、冲县边境动物疫情监测站”“龙陵县边境动物疫情监测站”建设项目,建成保山市、腾冲县、龙陵县 3 个兽医实验室。之后,隆阳区、施甸县、昌宁县筹资建设兽医实验室,通过逐步完善仪器设备和培训检测人员,至 2017 年,市、县(市、区)兽医实验室 100%通过省级考核获得资质,按照职责分工,市级负责病原学检测、县级负责血清学检测。通过近 5 年的发展,保山市、腾冲市、龙陵县、昌宁县 4 个兽医实验室也增加投资扩充仪器设备,提升检测能力,至 2022 年,在原有市级开展病原学检测外,腾冲市、龙陵县、昌宁县兽医实验室也具备病原学检测能力,全市 6 个兽医实验室均通过一次以上续展考核,保持资质持续运行。其中,
6、市级兽医实验室已累计投入项目资金 240 万元,拥有仪器设备80 台(套),可开展血清学、分子生物学检测,在2010 年首次通过省级考核以后,已两次通过续展考核,检测能力不断提升,成为保障畜牧业安全发展的重要技术支撑平台。1.3 动物防疫体系作用发挥情况 多年来,保山市贯彻“预防为主”的方针,落实“免疫、监测、监管、防控、净化、消灭”等动物防疫措施,在免疫技术创新、防疫工作模式创新、疫病净化消灭等方面取得突破,进入全省先进行列。20062022 年,市级完成畜禽样品检测 298 884 份,疫病诊断近 50 起,调供重大动物疫病疫苗 34 946.94 万mL,开 展 强 制 免 疫 畜 禽
7、30 706.85 万 头(只);20062013 年,成功推广免疫集成技术、猪蓝耳病综合防控技术、动物防疫整村推进模式;2011201444云南畜牧兽医(2023 年第 4 期)年,完成省级生猪免疫技术创新试验研究任务,建立了口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病“三苗两点同步免疫”新方法,省级命名为生猪“321”免疫新技术在全省推广;20132022 年,连续 10 年利用上年度疫病监测结果和相关信息,编写保山市重大动物疫病及主要人畜共患病风险评估报告,提出预警预报;20142017 年,提前 3 年完成马传贫消灭工作,代表云南接受部级专家组考核;2017 年以来,探索基层兽医社会化服务体系构建,建立承担
8、动物防疫公益性服务的农民专业合作社 43 个,占全市乡(镇、街道)总数的 56.58%;2018 年以来,开展非洲猪瘟、畜间布鲁氏菌病和牛结节性皮肤病监测防控,均取得显著成效。自 2006 年兽医管理体制改革以来,市级兽医技术团队获市、厅级以上科技成果 17 项,发表论文 52篇,出版专著 2 部;自 2015 年省级开展重大动物疫病防控延伸绩效考核以来,保山市历年考核为优秀档次。随着动物防疫体系的建设完善,其作用越来越凸显,为保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全提供了科技支撑。2 存在的问题2.1 动物防疫形势严峻 近十几年来,国际国内动物疫情形势异常复杂,国外的疯牛病
9、、赤羽病、痒病对我国牛羊养殖业构成严重威胁;国内老的疫病如口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、新城疫等尚未消灭,新的疫病如非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等正在全国蔓延;人畜共患病如奶牛结核、布鲁氏菌病、狂犬病呈上升趋势,对人、畜健康安全构成威胁。随着各地大力发展肉牛产业,牛源紧缺,长途跨省区、跨国境引进能繁母牛,牛的疫病传播速度不断加快;随着非洲猪瘟病毒在国内定植,生猪产业链各环节非洲猪瘟病毒污染日趋严重,疫情发生风险持续加大。动物疫病以前所未有的高发态势威胁着正在蓬勃发展的畜牧业。2.2 动物防疫任务艰巨 保山市地处云南西部,腾冲市、龙陵县与缅甸接壤,国境线长 167.78 km,
10、口岸众多,是我国面向南亚、东南亚开放的桥头堡。紧邻云南省的缅甸、越南、老挝是口蹄疫重疫区、老疫区,又是高致病性禽流感、非洲猪瘟、牛结节性皮肤病的高发区,对云南省构成了严重威胁。而内地发生的重大动物疫病和人畜共患病对保山市也构成严重威胁。特殊的地理位置,使得保山市动物防疫任务十分艰巨,加之保山市是畜牧业大市,畜禽存栏基数大,每年需实施强制免疫畜禽 2 000 万头(只),监测畜禽样品八万多份,全市有 859 个规模养殖场、20 个生猪定点屠宰场需要定点服务,动物防疫任务繁重而艰巨。2.3 动物防疫体系基础薄弱 动物防疫体系基础设施普遍薄弱。市级兽医实验室面积不足,导致仪器设备无处摆放,发展空间受
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