铸牢中华民族共同体意识的法治研究_唐晓玉.pdf
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1、经济师 2023 年第 05 期摘要:法治的思维与方式就是以法律为准绳,基于法理基础来评判是非曲直,从而调整和稳定社会关系和秩序,铸牢中华民族共同体意识需要以法治的方式进行开展。中国特色社会主义法治体系为其提供了法治保障,在建设中华民族共同体的过程中,需要深挖法治的保障作用,以法治促进铸牢中华民族共同体意识。关键词:铸牢中华民族共同体意识中国特色社会主义法治体系法治保障中图分类号:F016.3;D92文献标识码:A文章编号:1004-4914(2023)05-057-02引言在中国的历史演进过程中,各民族间相互交流、相互交融,形成了相互依存、共担共享的有机统一体。在此历史基础上,20 世纪 6
2、0 年代,夏鼐率先生在他的文章中提出在漫长的历史长河中,各民族建立形成了越来越密切的关系。至今时,各民族构成了中华民族共同体。这便是中华民族共同体概念的首次出现。而在此之后,各学者基于其不同的研究与观点也多次提到了该词语,其中最著名的便是费孝通先生从民族学、社会学与人类学的视角出发,提出了“中华民族多元一体格局”。学者们提到的“中华民族共同体”更多是表述性的,往往缺乏进一步系统性、针对性的分析,不具有严格的概念意义。而其正是在习近平总书记关于“中华民族共同体”的话语表述之后才具有了丰富的内涵和稳定的外延。后经学界阐释与主流媒体宣传,使其从一个单纯的学术话语上升为涵义丰富的政治话语。在后续一些政
3、治文本中,对这一概念进行了深入的表述、解读与强调。而 2018 年修订宪法时,“实现中华民族伟大复兴”正式写入了我国宪法,从而为铸牢中华民族共同体意识和实现中华民族伟大复兴提供了法理基础。一、铸牢中华民族共同体意识与法治的关系(一)铸牢中华民族共同体的理论内涵铸牢中华民族共同体是党中央提出的一个新理念、新思想、新战略。这是党中央基于党和国家事业发展需要、开创民族团结进步事业新局面要求所提出的新理念。这个新理念蕴含着中华民族伟大复兴之基础,筑牢和谐团结民族之关系,民族事务治理发展战略之价值。当前世界正逢百年未有之大变局,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”面临着外部错综复杂、诡谲多变的国际环境,国家
4、与国家之间的竞争已经不仅仅只是在经济、军事等领域的硬实力较量,还包括了民族凝聚力在内的综合国力较量。历史的经验教训对比表明,国家和民族的繁荣都需要坚强的基础基于统一国家的民族共同体意识,从而形成强大的民族凝聚力,让整个国家、整个民族都朝着共同目标踔厉奋发。毋庸置疑的是:党的领导,是团结中华民族共同奋斗的根本政治保证,也是凝聚中华民族全体成员力量的不竭源泉,凝聚了强大的民族向心力。铸牢中华民族共同体意识是新时代关于我国民族工作的先进理论,它的作用是塑造中华民族全体成员命运相连、手足相亲、守望相助的意识,同时也培育了海内外中华儿女的兄弟情义1。(二)法治的理论内涵法治是治理国家的基本方式,同时也是
5、国家处理民族事务与民族问题的基本准则和重要方式。法治与法制,法治与人治,法治与德治是有本质上的区别。法治是指依法治理,是一种动态的社会范畴。在法治之下,社会生活是由法律去衡量、规范与引导的。它所要导向的目标与结果就是形成一种良好的法律秩序。同时,法治并非是单纯的法律秩序,它所要达到的是一种理想的社会生活环境。换言之,法治是有特定价值基础和价值目标的法律秩序。法治能够保障人权,法治就是依据法律去治理国家,从而约束公权力,切实保障每位公民的合法权利。国家治理依据法律就意味着法治不是人治,没有任何人可以凌驾于法律之上。同时,人权在宪法与法律之中有着明确的成文规定,并且在全过程都通过法律程序进行确认与
6、保障。在发生侵权行为之时,法治所提供的司法程序为救济提供了有效的途径和相应的遵循。法治还有助于实现公平正义。公平正义不仅是法治的价值追求,也是全人类社会的共同价值追求。法治意味着权利平等、裁判正义。法治中制定的法律是反映最广大人民的根本利益与共同意志,公民的基本权利、基本义务平等。若有矛盾纠纷进入到司法程序之中,每个人都能够通过法律手段维护自己的利益。法治还能够维护社会秩序。法治确定了每个人的权利义务范围,能够有效预防和化解矛盾纠纷的发生。即使有矛盾纠纷发生,也能够及时使用法律的手段解决纠纷化解矛盾。法治不是像古代那样“以眼还眼,以牙还牙”的单纯复仇,而是在社会层面制定了一系列强制的法律规范,
7、从而防范和协调整个社会的无序与混乱。(三)二者的关系首先,法治是铸牢中华民族共同体意识的重要保障,在这个过程中需要以法治为基础。法治是处理民族事务的重要方式和重要原则,习近平总书记提出,必须坚持依法治理民族事务2。铸牢中华民族共同体意识是民族事务的主线,自然也需要以法治为方式进行。法治的思维与方式就是以法律为准绳来评判是非曲直,调整社会关系与社会秩序。中华民族共同体的铸牢,需要在处理民族事务、解决民族问题时运用法治思维与法治方式。习近平总书记在 2014 年举办的中央民族工作座谈会中指出,要用法律保障民族团结。其次,法治契合铸牢中华民族共同体意识中蕴含的保障各民族公民合法权益的要求。国家人权行
8、动计划(2021-2025年)中提出,确保各族公民在法律面前人人平等,保障各少数民族的合法权益。最后,铸牢中华民族共同体意识本身也是法治的体现。在我国 宪法 的序言中写道,中国光辉灿烂的文化是由中国各族人民共同创造的。在总纲第四条中规定维护和发展各民族平等团结互助和谐的关系。同时在 宪法 文本中,包含“民族”的条款占比达到 20%以上,且广泛分布在宪法的各个条文当中。铸牢中华民族共同体意识,就是对宪法精神的体现。宪法是最高法律规范和法律根本遵循,中国特色社会主义法律体系是以宪法为统帅3。因此,铸牢中华民族共同意识体现了法治。二、铸牢中华民族共同体意识的法治保障(一)宪法的根本保障作用在 201
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