新时代我国继续教育高质量发展的实施对策探析_彭光明.pdf
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1、继续教育研究 年第 期新时代我国继续教育高质量发展的实施对策探析彭光明龚晓林(兴义民族师范学院,贵州 兴义)摘要:新时代我国的发展方式已由高速增长转为高质量发展,高质量发展离不开高质量人才,高质量人才离不开职后继续教育高质量发展。继续教育高质量发展的本质就是贯彻新发展理念,以提高人才培养质量为核心落实立德树人根本任务。新时代我国继续教育高质量发展的要求就是坚持党对继续教育工作的全面领导,以人才培养为中心,以需求为导向,以改革创新为动力,规范和加强管理。当下,我国继续教育发展在政策法规不断完善、办学规模不断扩大、课程教学形式不断改进、服务功能和社会效益不断提升方面取得了可喜的成绩,但是也面临着继
2、续教育制度机制不够健全、服务不精准、资源配置不够合理、参与效果不理想等方面的问题,需要从完善继续教育顶层设计、强化政策支持、优化办学体制、创新课程教学模式、提升服务能力等方面推进继续教育高质量发展。关键词:继续教育;高质量发展;成绩与问题;实施对策中图分类号:文献标志码:文章编号:()继续教育是指在基础教育和高等教育之后,为满足社会成员不断提高自身素质和适应社会发展需要而进行的各类教育活动。继续教育是实现全民终身学习的重要途径,是促进经济社会发展和人的全面发展的重要支撑,是建设学习型社会和教育强国的重要内容。在新时代背景下,我国进入了高质量发展阶段,构建了新发展格局,提出了新发展理念,这对继续
3、教育提出了更高的要求和更大的挑战。一方面,我国经济社会转型升级、科技创新驱动、人才竞争激烈等因素,使得社会对人才的需求更加多元化、个性化、精准化,对人才的素质和能力也提出了更高的标准;另一方面,我国人口老龄化、劳动力减少、就业结构变化等因素,使得社会对人才的供给面临着数量不足、结构不合理、质量不高等问题,这些问题都需要通过加强继续教育来解决。因此,推进新时代背景下继续教育高质量发展是适应国家战略需要、服务经济社会发展、满足人民群众期待的必然选择。新时代背景下探讨如何推进继续教育高质量发展的实施对策,实现继续教育高质量人才培养,是以下探讨的核心问题。一、继续教育高质量发展的内涵和要求继续教育高质
4、量发展是指按照中共中央、国务院关于办好继续教育的决策部署,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,全面贯彻党的教育方针,加强党的领导,坚持社会主义办学方向,落实立德树人的根本任务,以学习者为本,以需求为导向,以质量为核心,以改革为动力,以创新为引领,以开放为支撑,积极推进学历继续教育和非学历教育改革。其具体内涵主要体现在“六个坚持”上。第一,坚持以思想政治教育为主线,全面落实立德树人根本任务。全面落实立德树人根本任务就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的教育方针,把学习者的思想政治素养、道德品质、文化修养、创新能力、实践能力等作为重要目标,把思想政治教育贯穿继
5、续教育全过程,实现全员育人、全过程育人、全方位育人。第二,坚持需求导向,提升服务社会能力。服务社会一方面要以国家和社会的发展需求为导向,紧跟国家战略、区域发展、产业转型、社会进步等方面的需求变化,调整优化继续教育的办学方向、专业设置、课程内容等,为国家和社会的发展提供人才支撑;另一方面,要以学习者的学习需求为依据,充分了解和尊重学习者的学习动机、学习目标、学习方式、学习效果等方面的需求差异,以行业和企业的用人需求为参考,以市场和社会的反馈需求为监督,提供多样化、个性化、灵活化的学习服务,满足学习者终身学习需求,提高学历继续教育服务社会能力。第三,坚持质量核心,提高教育教学水平。提高教育教学水平
6、要以提高继续教育的质量为核心,以提高学习者的能力和素质为目标,以提高教育教学的效果、效率、效益为标准,以提高教育教学的创新和改革为动力,加强继续教育的理论研究和实践探索,积极推进课程改革、教学改革、评价改革等方面的创新实践,不断增强教育教学的针对性和有效性。第四,坚持改革动力,优化管理体制机制。优化管理体制机制要以深化继续教育的改革为动力,以优化继续教育的管理体制机制为目标,以促进继续教育的健康发展为导向,以满足继续教育的多元需求为基础,把握新时代继续教育的发展方向和规律,破除影响继续教育发展的体制机制障碍,稳妥推进继续教育的体制机制创新,激发继续教育的内生动力和活力,充分尊重和保障各类办学主
7、体、各类合作伙伴、各类学习者的合理需求和合法权益,构建多元化、协调化、共享化的继续教育管理体制机制。第五,坚持创新引领,增强发展活力。增强发展活力要以创新为引领,以增强继续教育的发展活力为目标,以适应新时代的发展要求和学习者的学习需求为导向,以推动继续教育的质量提升和效益提高为标准,坚持质量第一、效益优先、特色鲜明、服务社会的原则,不断提高继续教育的人才培养质量、社会服务质量,不断提高继续教育的经济效益、社会效益、文化效益等,从而增强继续教育的发展活力。第六,坚持开放支撑,拓展合作空间。积极参与国内外继续教育的交流与合作,借鉴国内外继续教育的先进理念和成功经验,以开放为支撑,以拓展继续教育的合
8、作空间为目标,以促进继续教育的内涵式发展和外延拓展为导向,坚持平等互信、互利互惠、互补互助、共同发展的原则,实现各类办学主体、各类合作伙伴、各类学习者在继续教育中实现共建共享和共赢共享。新时代对我国继续教育高质量发展提出了更高的要求。这些要求既要符合我国国情和实际需要,又要与国际先进水平接轨。归而纳之,我国继续教育高质量发展的要求主要体现在以下五个方面:第一,要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对继续教育工作的全面领导,确保继续教育沿着正确方向前进。要把握新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,遵循继续
9、教育规律、适应在职学习特点,坚持规范与发展并重,加强内涵式建设,推动继续教育规范、有序、健康发展。第二,要以人才培养为中心,提高继续教育人才培养质量和水平。一方面要明确不同类型、层次、领域的人才培养目标和规格,科学制订人才培养方案和课程体系,完善专业教学基本要求和评价标准,规范教学组织实施和管理监督,强化过程管理和结果评价;另一方面,要加强思想政治教育和师资队伍建设,创新教育教学模式和方法,充分发挥信息技术优势,提升线上线下相结合的混合式教学效果,注重培养学生的创新能力、应用能力和社会责任感。第三,要以需求为导向,提高继续教育服务社会能力和水平。一是要紧密对接国家战略和区域发展需求,重点服务现
10、代制造业、现代服务业和乡村振兴等重点领域,在知识更新和技能提升等方面发挥更大作用;二是要积极拓展服务对象和领域,满足不同群体、不同阶段、不同层次的学习需求,促进不同类型学习成果的互认和衔接;三是要加强与行业部门、企事业单位、社会组织等的合作联动,建立共建共享机制,优化资源配置和利用。第四,要以改革创新为动力,提高继续教育适应性和引领性。一方面要加强继续教育顶层设计,完善法规政策,建立健全与继续教育特点相适应的管理制度和运行机制,破除制约继续教育发展的体制机制障碍,激发办学活力和创新动力;另一方面,要推进教育信息化建设,充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,借鉴国际先进经验和资源,提升
11、教育教学、管理服务、质量监测等水平。第五,要规范和加强办学管理,严格办学基本要求。首先,要建立健全与新发展阶段相适应的高等学历继续教育办学体系、标准体系、管理体系、评价体系、服务体系,形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局;其次,要严格执行教育部制定的高等学历继续教育办学基本要求,加强对办学规模、师资队伍、课程建设、教学组织实施、教学质量监控等方面的规范管理,建立健全数据驱动的质量保障体系,及时发现和纠正存在的问题。二、我国继续教育发展所取得的成效我国继续教育作为社会主义现代化建设的重要继续教育研究 .,组成部分,经过改革开放四十多年的发展,已经取得了
12、显著的成效,为促进经济社会发展和人民生活水平提高作出了重要贡献。同时,我国继续教育也面临着一些新的问题,需要进一步加强改革创新和提高质量效益,以适应新时代的发展要求和学习者的学习需求。(一)政策法规不断完善我国对继续教育的重视和支持从政策法规方面得到了充分体现。自 年中华人民共和国义务教育法第二十三条规定“国家鼓励和支持各种形式的成人培训教育”以来,我国出台了一系列政策法规,为我国继续教育的发展提供了法律保障和战略指引。这些政策法规从不同的角度和层面明确了我国继续教育的发展目标、任务、原则、措施、保障等,体现了我国继续教育的发展理念、发展方向、发展重点、发展路径等,为我国继续教育高质量发展奠定
13、了坚实的基础。(二)办学规模不断扩大我国继续教育的办学主体和办学规模在过去四十多年中都有了显著的扩大。我国继续教育的办学主体包括政府部门、社会团体、企事业单位、高校、职业院校、社区学校(学院)、民办教育机构等各类组织和机构,形成了多元化的办学格局。我国继续教育办学规模也有了快速的增长。据 年全国教育事业统计结果,全国共有成人高校 所,成人高等教育在校生总数为 万;全国共有各类职业培训机构 万个,职业培训总数为 亿人次;全国共有社区教育机构 万个,社区教育参与人数为 亿;全国共有各类民办教育机构.万个,民办教育在校生总数为 万。这些数据表明,我国继续教育已经成为覆盖广泛、参与众多、影响深远的大众
14、化教育。(三)课程教学形式不断改进我国继续教育的课程内容和教学形式在过去四十多年中都有了明显的改进。我国继续教育的课程内容从传统的文化知识和专业技能向现代的通用能力和专项素养转变,从单一的学科领域向多元的跨学科领域拓展,从应试导向向应用导向转变,从封闭式向开放式转变,从统一性向个性化转变,从知识传授向能力培养转变。我国继续教育的教学形式从传统的面授教学向现代远程教学和网络教学转变,从单一授课的方式向多样互动的方式转变,从固定的时间地点向灵活的时间地点转变,从被动接受的方式向主动参与的方式转变,从单向传播的方式向双向交流的方式转变,从知识灌输向探究创新转变。这些创新使我国继续教育的课程内容和教学
15、形式更加符合学习者的学习需求和学习特点,更加适应社会的发展变化和发展需求,更加体现继续教育的特色和优势。(四)服务功能和社会效益不断提升我国继续教育的服务功能和社会效益在过去四十多年中都有了显著的提升。我国继续教育服务功能的提升主要体现在四个方面:一是为经济社会发展提供人才支撑,通过培养和更新各类专业技术人才、管理人才、创新人才等,满足各行各业的人力资源需求,促进产业结构调整和技术进步,推动经济增长方式转变和经济高质量发展;二是为社会稳定和民生改善提供保障,通过提高下岗失业人员、农民工等弱势群体的就业能力和收入水平,缓解就业压力和收入差距,增强社会公平和社会凝聚力,维护社会和谐和国家安全;三是
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