以办案为牵引__贯通融合“四项监督”_杨智淋.pdf
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1、专题推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。今年1月,二十届中央纪委二次全会强调,按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求,推动完善纪检监察专责监督体系,促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化。近年来,在推动“四项监督”贯通融合的过程中,全省纪检监察机关做了大量工作,推动取得积极成效,本期专题特对此予以报道。以办案为牵引贯通融合“四项监督”文 本刊全媒体记者 杨智淋“被告人张有毅犯贪污罪,判处有期徒刑七年八个月,并处罚金人民币二十八万元。”近日,内江市第十一中学教师兼出纳张有毅因套取贪污学校260万余元公款依法受到了严惩。此前,为了掩
2、盖自身问题,张有毅曾多次选择在学校账户余额不足以支付下一次支出前“退还”部分资金,并以主动投案交代问题的方式,意图瞒天过海。不仅在作案手法上富有迷惑性,由于该校党委监管失责,致使此案涉案人员较多,加大了办案难度。面对这样一起巡察移交的疑难复杂问题线索件,仅靠内江市市中区纪委监委驻区教体局纪检监察组的力量已无法独立完成案件查办工作。按照内江市纪委监委关于促进“室组地”联合办案机制的要求,在前期有效对接巡察机构获取问题表现后,该区纪委监委由“片区领导”牵头统筹查办此案,充分发挥其政策掌握全面、统筹协调便利等优势,指导纪检监察室、派驻纪检监察组联合开展攻坚。截至目前,已完成对6名党员干部的审查调查工
3、作。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责,纪律监督、监察监察、派驻监督、巡视监督等“四项监督”在党和国家监督体系中发挥着重要作用。内江运用“室组地”联合办案机制,推动监督力量攥指成拳,是加强“四项监督”贯通融合,提升监督效能的积极尝试。近年来,四川省各级纪检监察机关紧扣查办案件的核心业务,围绕“四项监督”统筹衔接常态化制度化这一工作要求,充分发挥办案的贯穿联通作用,以问题为导向,以治理为目一线探索案例68专题标,不断打通监督检查、审查调查、以案促改各环节,让“四项监督”贯通融合成效得到更高水平展现、更大程度释放。以问题为导向 聚焦办案需求探索完善贯通融合机制“四项监督”各有侧重、定位不同,但
4、又相互联系、有机统一。结合前期调查研究情况,四川省纪委监委发现,当前省内各地在推动“四项监督”贯通融合方面取得积极进展,但也一定程度上存在职责不清、力量分散、信息不畅、质效不高等问题。摸清问题表现只是基础。“四项监督”从责任主体上涉及纪检监察机关、派驻派出机构、巡视巡察机构等多个组织,从业务上又贯穿监督检查、审查调查、以案促改等多个环节,如何找准切入点,把各个主体和环节统筹联动起来,显得至关重要。“紧扣办案的主责主业,我们牢固树立以查办案件贯穿联通 三不腐 一体推进的工作理念,坚持以案件开道破题,紧扣办案需求,督促各责任主体树立系统思维,在前端监督检查环节精准发现问题线索,在审查调查环节把案情
5、查深查透,在后端以案促改环节精准有效推动完善治理,全链条提升贯通融合成效。”省纪委监委相关负责人表示。在省纪委监委的示范引领下,各市(州)纪检监察机关围绕优化信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作流程等方面进行了探索实践。为构建纪检监察机关、巡察机构同向发力的监督工作格局,自贡市纪委监委机关在每轮巡察前,根据日常监督和信访举报、线索办理情况,认真梳理提出巡察建议方案,作为巡察机构确定巡察对象的参考。自贡市委巡察办则定期提供巡视巡察参考、区县巡察工作汇报情况等,作为委机关部门开展日常监督、专项监督的重要参考。巡察发现问题后,该市纪委监委机关和巡察机构在严格控制知悉范围前提下,就相关问题进行提
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