皖南烟区现代职业烟农队伍建设研究_刘宇.pdf
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1、安徽农学通报2023年03期粮食 油料 经作皖南烟区现代职业烟农队伍建设研究刘宇杜军高佳莉许业宝夏润润(安徽皖南烟叶有限责任公司,安徽宣城 242000)摘要结合皖南烟区的实际,对全区烟农实施连续4年的全样本烟农问卷调查,初步建立起较为完善的全区烟农基础信息数据库,合作社“121”规范管理与运营模式初步构建,为当地现代职业烟农队伍的建设提供理论借鉴。关键词皖南;烟农;现代化;职业;队伍中图分类号F326.12文献标识码A文章编号1007-7731(2023)03-0054-04随着乡村振兴战略的实施,大批企业、大量资本、多种经济作物陆续进入农村,农村经济正得到大幅发展,从事烟叶种植的人员受到冲
2、击、烟叶种植产业受到影响1。户均规模增速放缓,规模效益增长速度提升难以体现,烟农种烟积极性持续走低,烟农不断流失1。为稳定烟农队伍、稳定皖南烟区烟叶产业,推进烟叶生产方式转型升级工作,开展现代职业烟农队伍建设研究意义重大。2021年,课题组在2020年研究的基础上,进一步丰富研究内容、拓展研究深度,对安徽皖南烟叶有限责任公司烟农分类服务管理办法 进行了修订完善,优化了星级烟农评定指标及标准;对烟农培训工作持续抓落实抓成效,烟农培训效果得以持续提高;探索推进了“四有”烟农培育,培养了一批有土地、有服务人员、有农机具配套、有融合产业的“四有”烟农队伍;大力推进了烟农“一户一规”工作,完成全区百亩大
3、户671户烟农的规划制定。1研究背景1.1烟农持续流失,种烟积极性下降相比2015年烟农2 200户,截至2019年烟农户数已减少752户,烟农户数下降34.1%。且目前有70.8%的烟农对是否继续种植烟叶持观望态度,烟农种烟积极性明显减退,同时历年退出植烟序列农户几乎没有再重新涉足烟叶生产。1.2种烟成本持续走高,种烟比较效益降低随着乡村振兴战略的实施和资本的涌入,农村、农业、农民得到持续发展,种烟用工、物资、管理等成本持续高位运行,种烟的比较效益已无优势。1.3消费市场转型升级,烟叶原料需求持续提高随着生活水平的提高和消费端的升级,工业企业对烟叶质量和结构要求越来越高,原料需求越来越少,导
4、致生产、结构、需求端矛盾突出,对烟叶种植和管理水平提出更高要求2。1.4外部环境急剧变化,烟叶种植难度加大一是用工难、贵、险等问题日益彰显。二是农村产业呈现多元化,土地流转和产业选择冲击到烟叶种植。三是烟基设施与烟叶种植配套矛盾日益显现。随着烟基设施不断老化、配套力度弱化和设施维护乏力,大量烤房、烟水烟路难以匹配烟叶生产。四是农机短缺,农机数量不足、农机更新偏慢,持续制约着烟叶的规模生产2。1.5烟叶高质量发展需要高质量的烟农队伍烟叶发展已进入高质量发展阶段,烟农作为烟叶种植主体,是维系烟叶高质量的基础,在面对诸如大规模、短期性用工和“双抢”等工作,传统的生产组织方式、技术标准、户间互助等服务
5、模式和烟农自身的管理水平均不能适应和满足烟叶高质量生产需要,亟需革新、革命3。烟农是烟叶生产的主体,是公司的生存的根基金项目安徽省烟草专卖局(公司)“烟叶生产方式转型升级研究与推广”项目。作者简介刘宇(1989),男,湖南衡阳人,农艺师,从事烟叶生产及烟农队伍建设研究相关工作。收稿日期2022-03-10-54DOI:10.16377/ki.issn1007-7731.2023.03.013基1。培育并稳定一批以烟为主、多元经营,讲诚信、懂技术、有文化、会管理、善经营的“四有”新型职业烟农队伍已成为公司一项基础且关键的工作。烟农队伍建设是项系统且持续的工作,需要公司顶层设计、统筹规划;需要各部
6、门、各单位通力合作、一体推进;需要一支标杆主体烟农的引领。为此,打造一支高效能的烟农队伍,助力烟叶生产方式转型升级,是实现皖南公司高质量发展的重要举措。皖南始终坚持烟农的主体地位、坚持服务烟农的初心使命,围绕烟叶生产效率变革的工作主线,以烟叶发展为主,多元发展为辅,双环互促为目标,着力推进烟农队伍建设。职业烟农队伍建设路径和方法不断改进,烟叶产业主体地位进一步突出,烟农队伍呈现现代化、职业化趋势,烟农培训持续深化,烟农队伍素能得以进一步提高。2研究内容2.1持续推进做实做优烟农培训按照“顶层设计、上下结合”的原则,系统谋划编制好2021年烟农培训计划,做好年度烟农培训工作安排。坚持“全面覆盖、
7、分类实施、突出重点、讲究实效”的原则,合理设计培训级别、培训组织形式。充分发挥内训师队伍的作用,加强内训师的管理与建设,加强内训师的考核力度,优化内训师队伍,持续夯实内训师队伍基础。加强培训的准备、组织、过程监管、结果评估,推进培训效果的提升。结合工作实际,动态做好烟农培训课件的优化,保证培训课件的适应性。以培训计划为纲领,以培训课件为平台,以培训组织为抓手,以效果评估为推手,通过内训师和外训师相结合,做到培训对象全覆盖、培训内容全覆盖,同步建立一所没有围墙的烟农职业学校,打造一支过硬的内训师队伍,构建一套完善的培训考核体系,精选一批高质量的培训课件,最终实现烟农培训工作有计划、有内容、有质量
8、、有实效(即“四有”)的总体目标。2.2优化完善烟农培训课件按照“紧扣现代化烟叶生产方式,结合烟叶生产特点,能满足烟农对烟叶生产技术,用工、财务、经营等管理,保险金融、法律法规、安全等常识全方位的需求;培训课件要统筹好培训师与受训人员的关系,坚持便于教、易于学,既要有利于培训师教,又有利于烟农学;培训课件要避免华而不实、繁而不精,尽量用简明、通俗的文字或图片等形式呈现”的原则,构建一套分类合理、内容全面的烟农培训课件体系,开发出一套涵盖技术、管理、常识等领域、满足烟农实际需求、适宜现代化职业烟农建设需要的培训课件。在2020年开发的烟农培训课件的基础上,结合工作实际,对现有课件进行动态修订完善
9、,同时推进新课件的开发,对烟农培训课件不断优化完善。2.3持续推动现代化职业烟农星级体系建设在2020年星级烟农评定的基础上,持续做好星级烟农评定指标数据的采集、核实、汇总,对照星级烟农评定标准做好星级烟农评定。持续做好对星级烟农评定结果的分析,围绕工作实际,对星级烟农评定的指标及标准进行不断完善优化。2.4探索烟农主体培育按照“有全程配套的农机具、有长期稳定的服务队、有可供隔年轮作的土地、有融合发展的多种产业”的“四有”标准初步构建烟农主体培育方案及工作计划,指导基层烟站对照标准做好烟农主体的选拔培育。2.5持续做好核心职业烟农产业规划在2020年试点为核心职业烟农制定产业规划的基础上,按照
10、“一户一调查、一户一对接、一户一完善”的工作流程,指导基层烟站持续做好核心职业的产业规划制定,统筹做好产业规划的落地。2.6持续做好烟农队伍建设相关政策差异性研究会同相关部门做好烟农相关政策的持续优化完善,结合烟农分类做好政策制定,体现政策倾斜,引导烟农向规模化、现代化方向发展。2.7烟农队伍现状的持续调查研究采用线上、线下的方式,持续做好烟农队伍现状及烟农需求的调查研究,及时掌握队伍现状及动态。2.8合作社改革的持续推动按照“按需引导、依法指导、自主经营”的总体要求推动合作社发展质量持续提升,在2020年合作社改革的基础上,持续跟进指导合作社改革相关措施的落地,保证合作社运行正常,符合国家及
11、行业相关规定。3结果与分析3.1持续推进做实做优烟农培训在充分总结2020年烟农培训工作的基础上,合刘宇等:皖南烟区现代职业烟农队伍建设研究-55安徽农学通报2023年03期粮食 油料 经作理制定了2021年烟农培训计划,全年计划一级培训5轮次,二级培训6轮次,从2月5日起,全面启动了2021年度烟农培训工作,截至目前已开展各级培训180余场次,参加培训9 750人次。通过走访及电话询访的方式,参训率达到99.5%以上,评估满意度达到95%以上,培训效果较2020年有明显提高。3.2优化完善烟农培训课件在2021年烟农培训中,对2020年开发的技术培训课件进行了修订完善,增加绿色防控等知识;通
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