绥芬河片区与东北亚经贸合作对策研究_黄晓婷.pdf
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1、绥芬河片区与东北亚经贸合作对策研究黄晓婷在经济全球化的今天,东北亚各国经济环境、形势复杂多变,政治、经济、制度等遗留问题较多。各国纷纷调整内外政策,并加强本区域内各国之间的经济合作来促进自身的发展。而黑龙江省处于东北亚区域的中心地带,凭借特有的区位优势来扩大与区域各国的合作与交流,来提高中国与东北亚各国的文化交流、经济与技术等合作关系。自 2013 年我国在上海设立自贸试验区以来,在国家战略和一系列利好政策的支持下,黑龙江自由贸易试验区于 2019 年获批。而绥芬河片区是黑龙江自由贸易试验区三个片区之一,其面积约 19.99 平方公里,涵盖了综合保税区、边境经济合作区、互市贸易区等国家级功能区
2、,重点打造中俄战略合作、东北亚开发合作平台。一、绥芬河片区现状黑龙江自贸试验区主要分为:哈尔滨片区、黑河片区、绥摘 要:绥芬河片区作为黑龙江自贸区的主要片区之一,因其独有的地理优势和贸易基础,进出口总额长年占据全省一半以上。但在内有人才资金不足、结构不合理等短板,外有政治因素不确定性等影响的背景之下,绥芬河片区仍需与东北亚各国的经济贸易做进一步的深度合作,才能得到更好的发展,也才能更好地振兴东北经济。本文通过 SWOT 分析对绥芬河片区与东北亚各国的经贸发展进行了讨论研究,并对该片区未来的发展提出应对策略,为其他经贸片区的相似问题提供一定的参考。关键词:绥芬河片区 东北亚经贸合作 SWOT 分
3、析芬河片区。自 2019 年以来,黑龙江自贸试验区建设已进入提速发展、全面开花的新发展阶段,以全省千分之零点三的面积,贡献了超过全省 1/8 的外贸进出口额。其中绥芬河片区共 19.99 平方公里,地处黑龙江省东南部,与俄罗斯接壤,重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业。绥芬河因口岸而生,从上世纪 20年代开始口岸贸易,经日寇侵占、苏联援建等几度兴衰,到如今成为现有公路、铁路两个国家一类口岸。因此,凭借着地缘、交通、历史等优势,发展成为东北亚经济圈内重要的贸易口岸和重要“节点”,并连续多年占黑龙江省内边境贸易总量的 80%以上。由此,片区建设成商品进出口储运加工集
4、散中心,面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽。绥芬河片区是我国首个县级市自贸区,因此该区构建市县联动的运行机制,实行行政区、片区、园区的管理机构的模式。自省内先后出台多项政策、措施来支持该自贸试验区的建设和发展。截至 2022 年,该区承接黑龙江省 60 项试点任务,并积极参与“一带一路”建设、优化口岸通关能力、深化中俄监督互认等措施,在俄建设 7 个境外产业园区。从 2015 年至 2019 年,绥芬河综合保税区的进出口总额从 1.7亿美元增长至 3.7 亿美元。2020年该综合保税区进出口总额呈下降趋势,同比 2019 年下降了36.4%。截至 2022 年该区进出口总额上涨至 4
5、.8 亿美元。根据全省的贸易情况分析,绥芬河自由贸易区占全省的进出口总额一半以上,其中在 2016 年高达 90%左右。从贸易关系来看,绥芬河片区拥有超亿元企业 20 多家,以农业、农副产品、服装、木制品、机电产品等轻工业产品为主要出口商品;而进口商品则以木材、化肥、纸浆、煤炭等能源类为主,其中资源类商品占 80%左右。该区是以边境小额贸易和一开放OPEN北方经济41般贸易为主,从贸易方式和进出口差额来看,一直处于贸易逆差。绥芬河片区对外贸易往来最频繁的国家是俄罗斯,占对外贸易总额的 77%,其次是伊拉克、韩国、沙特阿拉伯、朝鲜等。二、对绥芬河片区的SWOT分析(一)绥芬河片区的优势1.政策优
6、势。开始实施沿边开放政策以来,借助利好政策,国内沿边口岸可以说是遍地开花,特别是边境小额贸易。从 2014 年,国家相继出台了一系列政策,如关于支持外贸稳定增长的若干意见 关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见等。绥芬河口岸以小额贸易,乘着“双减半”“移动支付”以及中俄双方商业银行间本币结算协议等手段来发展对外经贸产业而使得口岸经济得到了迅速发展。2.地理优势。绥芬河位于黑龙江省东南部,处于哈尔滨市与俄罗斯远东地区的中心区位,凭借着地理条件优势,与俄罗斯远东港口辐射至东北亚区域国家(如韩国)。绥芬河口岸距符拉迪沃斯托克港口约 230 公里,而符拉迪沃斯托克与日本、韩国距离较短,总体的距离比大连
7、港至日本、韩国稍近,因此,绥芬河口岸到达日本、韩国的港口距离上优势较为明显,依托地缘上的优势,使得绥芬河在中国对东北亚国家的开放、合作与交流中的作用尤为突出。3.口岸建设水平。与黑河、满洲里、珲春等口岸对比,绥芬河位居对外贸易总额首位,其次是满洲里。绥芬河位居榜首,很大程度上是依靠公路、铁路两个口岸来打开对外贸易的窗口。而口岸的建设水平、交通配套、换装、资质等直接关系到运输能力的大小,近年来,其公路、铁路的过货量在 1000 万吨以上。此外,绥芬河还获批(汽车)整车进口、冰鲜水产品进口、食用水生动物进口等特定口岸资质。2021 年绥芬河国际机场建成并投入运营,成为黑龙江省唯一拥有一体化铁路、公
8、路、航空综合运输能力最大的口岸。铁路运输、口岸换装能力等运力较大,形成哈尔滨-绥芬河-俄罗斯远东-日韩的陆海联运航线。4.对外交流基础。绥芬河不仅有悠久的国际通商历史背景,中东铁路建成,开拓了绥芬河片区的多层次、宽领域的外交渠道。其次,当地开设的外语学校,方便国际交流,促进俄语的文化交流,更是建立了中俄之间的坚定的友谊。依托地缘和语言等优势,绥芬河片区以体检、中医诊疗等保健为主,为俄罗斯及远东地区、欧洲腹地、部分独联体国家等居民提供医疗旅行服务。(二)绥芬河片区的劣势1.扩大市场份额难度大。东北亚区域商品在国内热销多年,由于发展时间过长,如韩国商品在国内已经形成了成熟的配套渠道,有成熟的经营模
9、式、供应链、销售渠道等,大多数都是固定在上海、青岛等城市。但这些城市自身产业链、综合配套和周边辐射能力较强,而绥芬河片区的企业要想进入韩国商品市场,则很大程度上存在一定的门槛。2.招商引资不足。哈尔滨片区是黑龙江的省会城市,凭借自身的优势,其经济总量、城OPEN开放20230242市规模等优于绥芬河片区,2022年协议引资额 3538 亿元,且连续两年超千亿。而绥芬河片区是全国唯一的县级区,不仅在税收渠道上受限,近年来受疫情影响制约了该口岸的贸易总额、招商引资数量,还制约了该区与东北亚各国之间开展商业活动、企业交流等,造成日本、韩国、朝鲜对该贸易区及本地的企业认识度较低,影响其吸引外资的效果。
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